建筑施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

張成友,何 偉

(1.中國水利水電第七工程局有限公司，四川成都 610213；2.成都東普電子工程有限責(zé)任公司，四川成都 610041)

建筑施工行業(yè)是在工礦商貿(mào)行業(yè)中安全風(fēng)險(xiǎn)最高的行業(yè)。經(jīng)過強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大事故追責(zé)力度、推廣“四新”應(yīng)用等措施后，事故率和事故損失實(shí)現(xiàn)了多年持續(xù)下降。但是，隨著建筑施工活動(dòng)效率快速提高，新型建筑類型出現(xiàn)，施工條件和施工環(huán)境復(fù)雜化，安全管理系統(tǒng)效能遇到瓶頸，難以實(shí)現(xiàn)事故總量和事故率繼續(xù)下降的目標(biāo)，需要注入新的效能動(dòng)力源。國家安全發(fā)展十三五規(guī)劃中把安全管理信息化作為發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，以信息技術(shù)為新動(dòng)能，提升管理系統(tǒng)效能。本文以建筑施工企業(yè)的安全管理任務(wù)為核心，設(shè)計(jì)施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)，定義了系統(tǒng)主要功能和安全管理流程。

1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要任務(wù)

安全管理內(nèi)容分為進(jìn)攻性因素：即安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患；防守性因素：安全管理制度、安全職責(zé)分配、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、隱患排查治理措施等。本系統(tǒng)設(shè)計(jì)以管控進(jìn)攻性因素為核心，建立和完善防守因素，構(gòu)建事故預(yù)防信息體系?；谛畔⑾到y(tǒng)，建立法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)庫，融合知識(shí)管理要求，部分隱性知識(shí)顯性化，通過共享風(fēng)險(xiǎn)庫、隱患庫、法規(guī)庫，構(gòu)建知識(shí)分享途徑。

解決項(xiàng)目信息不透明的問題。對(duì)于進(jìn)攻性因素，鼓勵(lì)項(xiàng)目部和二級(jí)單位自查自報(bào)自糾?；谀：龑哟卫碚?，構(gòu)建系統(tǒng)成熟度評(píng)價(jià)方法。

2 安全信息管理系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)設(shè)計(jì)。鑒于企業(yè)并發(fā)用戶數(shù)量多，部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)速度較慢，可能影響用戶使用體驗(yàn)，因此采用分布式布置。網(wǎng)絡(luò)條件好的項(xiàng)目和二級(jí)單位總部，通過專線或VPN直接訪問中心服務(wù)器。在網(wǎng)絡(luò)條件較差的項(xiàng)目部，布置項(xiàng)目服務(wù)器形成局域網(wǎng)(圖1)。項(xiàng)目用戶在局域網(wǎng)內(nèi)使用，提升系統(tǒng)響應(yīng)速度，減輕中心服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)通訊壓力。項(xiàng)目部服務(wù)器擇機(jī)在后臺(tái)與中心服務(wù)器通訊，適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。為了提高業(yè)務(wù)辦理速度，通訊時(shí)機(jī)條件設(shè)計(jì)為兩個(gè)：一是網(wǎng)絡(luò)閑置擇機(jī)通訊，二是定時(shí)強(qiáng)制同步，強(qiáng)制同步間隔時(shí)間由用戶自行設(shè)定。項(xiàng)目部之間不需要相互訪問。

圖1 分布式局域網(wǎng)布置

為了滿足移動(dòng)辦公的需求，系統(tǒng)專門針對(duì)移動(dòng)端特點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，提供了兩種接入網(wǎng)絡(luò)方式。在沒有局域網(wǎng)的條件時(shí)，用移動(dòng)數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)接入，根據(jù)系統(tǒng)部署的網(wǎng)絡(luò)情況，訪問中心服務(wù)器或者項(xiàng)目服務(wù)器。在局域網(wǎng)條件下，通過本地局域網(wǎng)接入。移動(dòng)端APP內(nèi)置了安全檢查所需的結(jié)構(gòu)化表格，在沒有任何網(wǎng)絡(luò)的條件下實(shí)現(xiàn)離線作業(yè)。結(jié)構(gòu)化表格數(shù)據(jù)有更新后，會(huì)提醒用戶進(jìn)行模板更新。結(jié)構(gòu)化表格的格式文件保存在本機(jī)。作業(yè)成果保存在移動(dòng)終端內(nèi)，當(dāng)終端檢測(cè)到有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)時(shí)，自動(dòng)或手動(dòng)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶蠖朔?wù)器。

信息系統(tǒng)由技術(shù)支撐層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、用戶層組成(圖2)。在數(shù)據(jù)層，各職能部門按規(guī)章制度要求開展業(yè)務(wù)，形成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并儲(chǔ)存。

圖2 信息系統(tǒng)分布層示意

在應(yīng)用層，主要按照GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的二級(jí)要素從數(shù)據(jù)層提取數(shù)據(jù)并進(jìn)一步分析處理，按規(guī)定格式向用戶輸出。引導(dǎo)用戶將安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范應(yīng)用于實(shí)際，解決標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際操作的“兩張皮”現(xiàn)象，更好地協(xié)助用戶開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自查評(píng)工作。在用戶層，通過權(quán)限控制系統(tǒng)，向二級(jí)單位和項(xiàng)目部各級(jí)各類人員授予相應(yīng)的訪問、修改、刪除權(quán)限。權(quán)限控制矩陣由級(jí)別與職能兩個(gè)維度組成，上級(jí)可以訪問下級(jí)單位的相應(yīng)職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。公司的法規(guī)庫、隱患庫、風(fēng)險(xiǎn)庫的設(shè)訪問權(quán)限向全體用戶開放。本系統(tǒng)可構(gòu)成企業(yè)PRP/ERP系統(tǒng)的一部分，也可以獨(dú)立運(yùn)行。每個(gè)子模塊在安全管理總模塊和對(duì)應(yīng)的職能部門業(yè)務(wù)模塊下設(shè)置多個(gè)入口，供職能部門進(jìn)入。實(shí)現(xiàn)信息和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少信息失真和遲滯問題。

3 主要功能模塊

安全管理工作內(nèi)容：如圖3所示，安全管理任務(wù)分布在各個(gè)職能部門中。通過本系統(tǒng)將各部門的安全任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌和綜合。每個(gè)任務(wù)提供各職能部門和安全部部門入口。

圖3 安全管理職責(zé)分解框

(1)安全策劃。包括項(xiàng)目安全總體策劃子模塊及年度安全策劃子模塊。對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的目標(biāo)與職責(zé)，系統(tǒng)提供安全策劃模板供項(xiàng)目部參考使用?？偛邉澞K包括安全目標(biāo)、安全組織機(jī)構(gòu)、安全計(jì)劃、安全責(zé)任制度、安全管理人員配置計(jì)劃。年度計(jì)劃模塊包括年度安全目標(biāo)、年度檢查計(jì)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃、年度考核記錄、年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年度的子模塊于上一年度12月1日前自動(dòng)生成空文件夾，起提示引導(dǎo)作用。

(2)安全管理制度。結(jié)合法規(guī)要求和公司制度，系統(tǒng)內(nèi)置核心管理制度清單供使用單位上傳，以清單充填程度計(jì)算管理制度的完整程度，對(duì)本單位的安全管理狀況進(jìn)行粗略評(píng)估。對(duì)未制定的核心制度生成預(yù)警提示信息，向項(xiàng)目部安全總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)送。

(3)安全教育培訓(xùn)。主要包括年度培訓(xùn)計(jì)劃(內(nèi)置計(jì)劃審批流程)、培訓(xùn)課件、參培人員考試記錄、培訓(xùn)效果總結(jié)與提升，形成參培人員的培訓(xùn)檔案。

(4)安全風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康和作業(yè)安全管理。對(duì)應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l款。①結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制的要求，系統(tǒng)內(nèi)置風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估流程、辨識(shí)范圍提示、辨識(shí)和評(píng)估方法提示，輸出風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單；風(fēng)險(xiǎn)清單按規(guī)定分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)向分公司和公司進(jìn)行匯總。②設(shè)備設(shè)施安全管控、特種作業(yè)許可等子模塊。每個(gè)子模塊下均內(nèi)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。③風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，一是按行業(yè)法規(guī)規(guī)范直接判定，二是基于模糊層次理論用專家法和頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行主觀評(píng)級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控是安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，其流程邏輯如圖4所示。

圖4 安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程

(5)安全費(fèi)用管理。費(fèi)用使用信息分布在物資、財(cái)務(wù)、施工、安全等多個(gè)部門，由安全費(fèi)用提取計(jì)劃、使用計(jì)劃、計(jì)量支付賬單、財(cái)務(wù)臺(tái)賬等組成。經(jīng)項(xiàng)目審核合規(guī)的最終臺(tái)賬自動(dòng)向分局和公司安全費(fèi)用臺(tái)賬匯總。安全費(fèi)用流程如圖5所示。安全費(fèi)用合規(guī)性判定，以項(xiàng)目所屬行業(yè)，根據(jù)財(cái)企〔2012〕16號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)判定。

圖5 安全費(fèi)用管理流程

(6)安全檢查與隱患治理，是安全管理工作的重中之重。將行業(yè)相關(guān)規(guī)范的要求制作成結(jié)構(gòu)化的表格植入系統(tǒng)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施安全檢查。在隱患排查表中設(shè)置了工程部位、責(zé)任單位、責(zé)任人、隱患類型、整治狀態(tài)等信息，形成多個(gè)維度的篩選指針，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部、分公司、公司三個(gè)層面的隱患分類匯總，為安全管理的整體評(píng)價(jià)提供客觀數(shù)據(jù)。還可實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)隊(duì)伍核心安全表現(xiàn)的客觀評(píng)判，生成作業(yè)隊(duì)伍(包括分包隊(duì)伍)的安全表現(xiàn)記錄，形成對(duì)分包商安全意識(shí)和能力的客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和用戶權(quán)限系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整改任務(wù)和整改回復(fù)報(bào)告自動(dòng)推送，輸出隱患臺(tái)賬清單和隱患分布圖表文件，其流程邏輯如圖6所示。

圖6 隱患排查治理流程

(7)應(yīng)急管理：包括文件目錄、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練計(jì)劃等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)置了編制、審批、發(fā)布、應(yīng)急演練，評(píng)估改進(jìn)等流程。

(8)違規(guī)與事故管理：分為違規(guī)調(diào)查處罰與事故管理兩個(gè)子模塊，事故管理由事故報(bào)送、事故調(diào)查、事故處理、改進(jìn)措施等內(nèi)容組成。隱患與違規(guī)模塊，按照內(nèi)置的分類評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)生成責(zé)任單位和責(zé)任人的安全績(jī)效評(píng)分表，生成安全績(jī)效考核的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)考核客觀化、數(shù)據(jù)化，提高考核結(jié)果的公信力。

(9)安全考核與獎(jiǎng)罰：由安全考核責(zé)任部門、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任書、違章與事故記錄、損失記錄、考核表、績(jī)效計(jì)算、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰決定等內(nèi)容組成。

(10)內(nèi)業(yè)資料：融合到以上各個(gè)工作流程。系統(tǒng)植入內(nèi)業(yè)管理規(guī)則，對(duì)于需要報(bào)送的月報(bào)、周報(bào)、日?qǐng)?bào)、費(fèi)用報(bào)表等，放置在專用文件夾，在二級(jí)單位和公司層面的職能部門實(shí)現(xiàn)一鍵批量下載功能。避免系統(tǒng)外報(bào)送流程。風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、隱患清單、安全費(fèi)用臺(tái)賬等非文字型報(bào)表，由系統(tǒng)自動(dòng)生成。報(bào)表接收人員自行下載，減輕基層人員工作量。

(11)評(píng)估、改進(jìn)機(jī)制。系統(tǒng)主要功能模塊均按閉環(huán)管理思想設(shè)計(jì)，一是所有問題均設(shè)置驗(yàn)證關(guān)閉流程，二是內(nèi)置評(píng)審和改進(jìn)流程。系統(tǒng)選取管理文件完整度、規(guī)定的安全活動(dòng)開展記錄、較大和重大風(fēng)險(xiǎn)條數(shù)、隱患數(shù)量和重復(fù)發(fā)生隱患數(shù)量、費(fèi)用投入比例等5個(gè)關(guān)鍵要素，按一定的權(quán)重對(duì)項(xiàng)目的安全管理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)分，給出概略性的狀況評(píng)價(jià)供上級(jí)管理機(jī)構(gòu)參考。

4 其它功能

(1)系統(tǒng)預(yù)留智慧工地系統(tǒng)擴(kuò)展外設(shè)數(shù)據(jù)接口，后續(xù)開發(fā)可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，接入基于GNSS和GIS的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)儀器和人員定位信息采集和展示。可實(shí)現(xiàn)變形、設(shè)備誤操作、水情、火災(zāi)、遇險(xiǎn)人員求救等信息預(yù)警功能，提供更加全面、豐富的安全管理內(nèi)容和手段。已經(jīng)規(guī)劃的功能見表1。

表1 系統(tǒng)規(guī)劃功能

(2)預(yù)留視頻監(jiān)控接口，可實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部位視頻監(jiān)督、異常事件錄像和圖片手動(dòng)另存。

(3)預(yù)留決策分析接口，后期可專項(xiàng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貫通，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。

5 結(jié)束語

本文根據(jù)國家生產(chǎn)安全管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑施工企業(yè)安全管理特點(diǎn)，著力解決當(dāng)前安全管理信息分散、總部與下級(jí)機(jī)構(gòu)間信息不透明、商用軟件針對(duì)不強(qiáng)、基層人員不愿使用等現(xiàn)實(shí)管理痛點(diǎn)，針對(duì)性地設(shè)計(jì)了企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)，定義了系統(tǒng)的主要功能和流程。實(shí)現(xiàn)大部分安全業(yè)務(wù)線上辦公、數(shù)據(jù)型文件自動(dòng)處理、部分例行報(bào)表自動(dòng)生成和推送、匯總等功能，減輕了基層人員工作量，提高了安全管理效能。