地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)分析與控制

邱翔

摘 要 近年來(lái)，社會(huì)的發(fā)展迅速，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的發(fā)展也有了進(jìn)步。阻滑工程、排水工程等都是目前國(guó)內(nèi)比較常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，尤其是在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，積極開(kāi)展這類工程建設(shè)，對(duì)于減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們?cè)斐傻娜松韨拔镔|(zhì)損失，提升人們的災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，具有十分重要的意義。為能夠使更多災(zāi)害防治工程建成落地，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，“花更少的錢(qián)建設(shè)更優(yōu)質(zhì)的工程”，這對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)而言十分重要。因此，應(yīng)深入分析現(xiàn)階段災(zāi)害防治工程中普遍存在的問(wèn)題并積極應(yīng)對(duì)，從而為地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。

關(guān)鍵詞 地質(zhì)災(zāi)害;防治工程造價(jià)分析;控制

引言

地質(zhì)災(zāi)害主要包括由于自然因素或者是人為工程活動(dòng)等所引發(fā)的威脅人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的各種災(zāi)害。主要包括山體崩塌、泥石流、地面塌陷、滑坡、地裂縫等。地質(zhì)災(zāi)害防治工程就是針對(duì)這些地質(zhì)災(zāi)害所采取的各項(xiàng)工程措施，其目的主要為減輕以及控制地質(zhì)災(zāi)害所構(gòu)成的危害。

1工程造價(jià)管理融入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目勘查環(huán)節(jié)中的具體情況探析

相關(guān)單位在進(jìn)行鉆孔的工程中，不但要對(duì)是否符合相關(guān)需要引起重視，而且還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備控制好鉆孔的具體數(shù)量及其相應(yīng)的深度，還需要對(duì)勘查所花費(fèi)的資金做好科學(xué)的控制。對(duì)于勘查工作結(jié)束以后的報(bào)告有著較多的要求，該報(bào)告能夠真實(shí)地呈現(xiàn)出被檢查災(zāi)害土層的基本特點(diǎn)、滑坡體的實(shí)際面積等內(nèi)容。通常情況下，由于土層與土層之間是存在一定差異性的，這樣收取的費(fèi)用也是有所區(qū)分的。在報(bào)告闡述的時(shí)候一般關(guān)于土層的基本特征及其相關(guān)定額土層種類的內(nèi)容基本是相同的，這樣做的目的是為了順利收取費(fèi)用提供方便;而隨著巖石在風(fēng)化的情況呈現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)不一致，這樣取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是存在差異性的。對(duì)于已經(jīng)強(qiáng)化完畢的鳳巖層不涵蓋在收費(fèi)項(xiàng)目中，而就中風(fēng)化巖石而言，相關(guān)人員需要依據(jù)微風(fēng)化巖石的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而收取相應(yīng)的費(fèi)用，勘察報(bào)告在實(shí)際描述的過(guò)程中需要對(duì)以下幾個(gè)方面引起重視：第一是風(fēng)化層程度;第二是夾層中巖石比例;第三是各風(fēng)化層位，這樣做的目的是為了可以最大程度避免誤差的情況發(fā)生創(chuàng)造有利條件[1]。

2目前地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)管理常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 工程量計(jì)算及現(xiàn)存問(wèn)題

工程量計(jì)算指的是對(duì)建筑工程中各分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)量，這一過(guò)程需依據(jù)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)數(shù)，且計(jì)算結(jié)果需科學(xué)、準(zhǔn)確，否則，將會(huì)對(duì)工程造價(jià)結(jié)果造成直接影響。然而，由于國(guó)內(nèi)地址災(zāi)害防治工程還沒(méi)有形成規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算過(guò)程中時(shí)常需依據(jù)其他類型工程的計(jì)數(shù)規(guī)則開(kāi)展，因此，會(huì)導(dǎo)致工程量計(jì)數(shù)的不準(zhǔn)確性。該數(shù)值的差異浮動(dòng)難免會(huì)導(dǎo)致工程資金難以把控，會(huì)因不同的計(jì)量規(guī)則而出現(xiàn)時(shí)高時(shí)低的現(xiàn)象。

2.2 定額套用及其問(wèn)題

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程目前還沒(méi)有形成完善的定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中往往會(huì)套用公路工程或水利水滴工程等的定額標(biāo)準(zhǔn)。然而，每類建設(shè)工程在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)依據(jù)相應(yīng)的工程特色及施工流程進(jìn)行，例如，水利水電工程會(huì)結(jié)合其獨(dú)特的施工場(chǎng)地、用材類型、施工操作等制定出具有一定特點(diǎn)的定額標(biāo)準(zhǔn)。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)過(guò)程中對(duì)這些定額標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單套用時(shí)無(wú)法與項(xiàng)目自身的實(shí)際情況相符合的，由此也會(huì)造成工程造價(jià)產(chǎn)生偏頗，如果長(zhǎng)期對(duì)其他類型項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單套用，會(huì)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)與實(shí)際嚴(yán)重脫離，工程造價(jià)管理將失去其執(zhí)行的意義。

2.3 費(fèi)用組成及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的費(fèi)用組成通常包括3個(gè)主要方面，分別是建筑工程費(fèi)用、建筑工程的其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用。其中建筑工程費(fèi)用指的是建設(shè)構(gòu)筑物時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用，例如阻滑工程、檢測(cè)工程、排水工程等;建筑工程的其他費(fèi)用則指的是包括征地費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、管理費(fèi)用等在內(nèi)的其他類型的施工費(fèi)用;預(yù)備費(fèi)用是指進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)為應(yīng)對(duì)成本上漲而提前預(yù)留的部分費(fèi)用。由于國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有形成規(guī)范的地質(zhì)災(zāi)害防治工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此，許多項(xiàng)目在收費(fèi)時(shí)會(huì)采用其他工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，顯然，這些標(biāo)準(zhǔn)是不可能與地質(zhì)災(zāi)害防治工程的需求完全吻合的。因此，收費(fèi)時(shí)常會(huì)嚴(yán)重高于或低于實(shí)際支出，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)脫離工程實(shí)際[2]。

3工程造價(jià)管理滲透到地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的具體情況探析

3.1 對(duì)施工工藝和施工環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)一定要做到充分完整

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工藝加以明確，主要明確的內(nèi)容通常分為以下兩方面：一方面是施工手段;另一方面是施工設(shè)備。就施工手段的不同而言，就會(huì)呈現(xiàn)出各種形式的工程造價(jià)。在該工程中將已經(jīng)設(shè)定完的方案把原來(lái)的擋土樁替換成旋挖樁工藝，這是因?yàn)樵摴に囉兄^多的優(yōu)勢(shì)，例如使用資金不多、速度快等，然而因?yàn)楫?dāng)前施工場(chǎng)地沒(méi)有較大的施工空間，無(wú)法使用這些設(shè)備，在實(shí)際開(kāi)展施工的時(shí)候已經(jīng)換成了人工挖孔灌注樁，并且在預(yù)算工作中套用了相應(yīng)的定額。

3.2 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的預(yù)算工作

一般情況下，相關(guān)單位在制定出切實(shí)可行的方案以后，需要在最短的時(shí)間編輯出相應(yīng)的投資預(yù)算總額度，通常包含諸多內(nèi)容，例如設(shè)計(jì)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等。為了進(jìn)一步促使相關(guān)單位能夠在項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展實(shí)施的環(huán)節(jié)可以對(duì)成本進(jìn)行控制、對(duì)其質(zhì)量加以控制等方面創(chuàng)造有利條件。

3.3 設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容一定要細(xì)致化

顯而易見(jiàn)的是，倘若設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容想要表達(dá)的工程特點(diǎn)不細(xì)致，那么存在的數(shù)字、尺寸等相關(guān)內(nèi)容都會(huì)對(duì)工程是否可以順利開(kāi)展帶來(lái)直接的影響，嚴(yán)重的還有可能導(dǎo)致定額取費(fèi)出現(xiàn)不合理的情況。在該工程中通常使用的施工手段為袖筏管注漿工藝，然而卻將注漿的壓力詳細(xì)地標(biāo)注出來(lái)，但是卻看不到注漿的實(shí)際用量，這樣就會(huì)在某種程度上致使相關(guān)人員在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候出現(xiàn)失誤的情況。

3.4 對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用中的缺項(xiàng)部分進(jìn)行補(bǔ)充

目前，我國(guó)許多地區(qū)對(duì)于各類建筑工程均增加了新的計(jì)費(fèi)內(nèi)容，并將其規(guī)定為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，因此，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)管理時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到此類必須繳納的費(fèi)用，并依據(jù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)教費(fèi)用數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。由于此類費(fèi)用是所有建筑工程均應(yīng)按規(guī)范繳納的，因此，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)管理時(shí)，除常規(guī)的建筑工程費(fèi)、建筑工程的其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)外，還應(yīng)合理加入此類不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，并將其補(bǔ)充到預(yù)算模板中，作為項(xiàng)目費(fèi)用中必不可少的組成部分。也只有這樣，才能使項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)果與實(shí)際支出情況更加相符。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)管理中還普遍采用比較傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理制度。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式已無(wú)法很好地滿足工程施工需求，依據(jù)國(guó)家改革后的規(guī)定，包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程在內(nèi)的大部分建設(shè)工程均應(yīng)采用工程量計(jì)價(jià)方式。然而，由于現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程市場(chǎng)還不十分完善，工程量計(jì)價(jià)模式尚不能全面普及，需要在地質(zhì)災(zāi)害防治工程實(shí)施過(guò)程中逐步推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化管理，制定科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)及方法，從而為工程工程量計(jì)價(jià)模式的逐步推進(jìn)做好重要保障。

3.5 建筑及安裝工程費(fèi)

建筑及安裝工程費(fèi)指建筑安裝工程施工過(guò)程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。①直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)）：包括從事本建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人所需的各項(xiàng)費(fèi)用;所需消耗的材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費(fèi)及機(jī)械磨損、維修和動(dòng)力燃料費(fèi)用等。②間接費(fèi)（企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用及其他費(fèi)用）：指施工企業(yè)為完成本建筑安裝工程施工而進(jìn)行的組織與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。③企業(yè)利潤(rùn)：指按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)入建筑和安裝工程費(fèi)用中的利潤(rùn)。④稅金：指國(guó)家對(duì)施工企業(yè)完成本項(xiàng)目的收入所征收的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加[3]。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，由于本文列舉的該地區(qū)在發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候有著諸多的特征，例如分布地區(qū)廣泛、產(chǎn)生危害較大等。這種情況就會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目提出了愈來(lái)愈多的要求，同時(shí)也希望提高工程造價(jià)管理工作水平，進(jìn)而可以有效滲透到地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目中最大限度發(fā)揮出自身的價(jià)值。隨著地質(zhì)災(zāi)害防治工程受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注，地質(zhì)災(zāi)害治理工程難度與特殊性不斷地增加，需要進(jìn)一步建立和健全工程造價(jià)控制體系，早日針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程編制專門(mén)的定額和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提高工作效率、降低成本，具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.地質(zhì)災(zāi)害防治條例[M].北京：中國(guó)大地出版社，2003：73.

[2] 中華人民共和國(guó)水利部.水利建筑工程預(yù)算定額、水利建筑工程概算定額、水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額、水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定[M].北京：黃河水利出版社，2002：119.

[3] 吳寶和.地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)現(xiàn)狀及解決辦法[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2011（4）：16-20.