克服“疫情”不利影響為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障
——中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布上半年電力運(yùn)行情況

本刊記者 杜明俐

上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇。電力行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為社會(huì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

近日，本刊記者就2020 年上半年全國(guó)電力運(yùn)行情況以及對(duì)下半年供需形勢(shì)的預(yù)判等話題采訪了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)于崇德、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜。

疫情對(duì)電力行業(yè)的影響

《中國(guó)電業(yè)》：疫情對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的主要影響有哪些?

于崇德：年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各行各業(yè)都帶來(lái)了前所未有的沖擊。電力行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重要講話和指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署。在常規(guī)保電、突擊保電、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、降低社會(huì)用電成本等方面，都盡職盡責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，實(shí)踐證明，電力職工是一支講政治、顧大局，關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、沖得上、打得贏的隊(duì)伍。

一是保供電。電力行業(yè)始終把疫情防控和安全可靠供電服務(wù)作為工作的重中之重，為社會(huì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。以最快速度打通火神山、雷神山和“方艙”醫(yī)院電力“生命線”，以欠費(fèi)不停電、不計(jì)滯納金等貼心服務(wù)守護(hù)萬(wàn)家燈火，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)北京聚集性疫情，取得全國(guó)疫情防控重大戰(zhàn)略成果，作出了積極貢獻(xiàn)。

二是降電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)不折不扣的落實(shí)國(guó)家今年降低工商業(yè)用戶電價(jià)5%的政策，預(yù)計(jì)全年可為社會(huì)降低用電成本超過(guò)1100 億元，將惠及電力客戶超過(guò)5000萬(wàn)戶。

三是擴(kuò)投資。擴(kuò)大有效投資是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。上半年電力企業(yè)貫徹中央“新基建”部署，加大投資力度，主要電力企業(yè)投資規(guī)模同比增長(zhǎng)21.6%，風(fēng)電投資增長(zhǎng)152.2%。國(guó)家電網(wǎng)有限公司將全年固定資產(chǎn)投資調(diào)增到4600 億元，較年初計(jì)劃額增長(zhǎng)約10%，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)9000 億元。南方電網(wǎng)克服疫情不利影響，上半年基建項(xiàng)目投資完成445 億元，完成年度計(jì)劃的55%，比去年同期提高了6.8 個(gè)百分點(diǎn)，把疫情耽誤的近2 個(gè)月時(shí)間搶了回來(lái)，并實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度超前。

四是穩(wěn)就業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)就業(yè)部署，電力企業(yè)全力促進(jìn)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。如，國(guó)家電網(wǎng)有限公司提供4.62 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比2019年增加40%；面向“三區(qū)三州”和央企定點(diǎn)扶貧縣提供1 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。南方電網(wǎng)有限公司招收畢業(yè)生5600 余人。國(guó)家能源投資集團(tuán)在2020年高校畢業(yè)生招聘近5000 人基礎(chǔ)上，再面向社會(huì)公開(kāi)招聘管理、科研、生產(chǎn)等崗位3880人。

在疫情的沖擊下，電力行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面也受到了一定的影響。

一是電力企業(yè)效益大幅下滑。受疫情影響，上半年全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比下降1.4%，全社會(huì)用電量同比下降1.3%。加之政策性因素影響，電力企業(yè)效益大幅下滑，電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)同比下降70%左右，其中輸配電業(yè)務(wù)整體虧損，省級(jí)電網(wǎng)虧損面接近70%；大型發(fā)電集團(tuán)煤電板塊延續(xù)整體虧損局面，虧損面超過(guò)30%。

二是部分基建項(xiàng)目工期受影響。受疫情影響，電力上游部分設(shè)備制造業(yè)停產(chǎn)或產(chǎn)能?chē)?yán)重縮減導(dǎo)致設(shè)備供應(yīng)難以保證，疊加下游施工受限，普遍影響工期3 個(gè)月左右，特別是風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目若不能按期投產(chǎn)，將影響電價(jià)補(bǔ)貼，投資收益受到很大影響。

三是設(shè)備檢修技改等預(yù)試工作受到影響。受疫情因素影響，部分發(fā)電機(jī)組和電網(wǎng)設(shè)備檢修所需的設(shè)備到貨延遲、人員組織難度加大，導(dǎo)致有效檢修時(shí)間窗口大幅壓減、檢修不足，給電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行增加了風(fēng)險(xiǎn)。

《中國(guó)電業(yè)》：上半年疫情對(duì)全社會(huì)用電量的影響有多大？

王益烜：上半年，全社會(huì)用電量同比下降1.3%，比上年同期增速回落6.3個(gè)百分點(diǎn)。從疫情對(duì)全社會(huì)用電量影響情況來(lái)看，主要集中在2、3、4 月份，初步測(cè)算，疫情影響2～4月份全社會(huì)用電量1850億千瓦時(shí)左右。

其中，2月份為疫情初期，疫情防控工作為各項(xiàng)工作的重中之重，日常生產(chǎn)生活受到較大影響，當(dāng)月全社會(huì)用電量同比下降10.1%，疫情影響當(dāng)月用電量1300億千瓦時(shí)左右。

3 月份，隨著疫情得到逐步有效控制，黨中央國(guó)務(wù)院強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，當(dāng)月全社會(huì)用電量降幅收窄至4.2%，疫情影響當(dāng)月用電量400 億千瓦時(shí)左右。

4月份，我國(guó)疫情防控成效進(jìn)一步鞏固，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。當(dāng)月全社會(huì)用電量規(guī)模已超過(guò)上年同期，實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)首次單月用電正增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)0.7%，疫情對(duì)當(dāng)月用電量的影響減少至150 億千瓦時(shí)左右。

5、6 月份，隨著疫情影響逐步減弱以及國(guó)家逆周期調(diào)控政策逐步落地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市持續(xù)取得明顯進(jìn)展，用電量增速分別回升到4.6%和6.1%，已恢復(fù)至正常增長(zhǎng)水平。

電力供需形勢(shì)分析

《中國(guó)電業(yè)》：近幾個(gè)月全社會(huì)用電量增速持續(xù)回升，原因是什么？

王益烜：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，是全社會(huì)用電量增速逐步回升的最主要原因。上半年，全社會(huì)用電量3.35萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比下降1.3%。其中，二季度同比增長(zhǎng)3.9%，增速比一季度提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。分月份看，1-2 月、3 月、4月、5 月、6 月全社會(huì)用電量增速分別為-7.8%、-4.2%、0.7%、4.6%、6.1%。一季度各月負(fù)增長(zhǎng)以及4 月份的低速增長(zhǎng)，主要是受疫情因素影響，但疫情的影響是在逐步消退的；5月份，全社會(huì)用電量增速已基本恢復(fù)至疫情前的正常增長(zhǎng)水平；6 月份全社會(huì)用電量增速進(jìn)一步回升，已超過(guò)上年全年增長(zhǎng)水平（4.4%），比上年同期提高0.6 個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量月度增速變化趨勢(shì)，反映出隨著疫情影響逐步減弱以及國(guó)家逆周期調(diào)控政策逐步落地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市持續(xù)取得進(jìn)展。

此外，5、6 月份全社會(huì)用電量增速的較快回升還有氣溫偏高因素拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長(zhǎng)這一原因。5、6月份城鄉(xiāng)居民生活用電量增速均在15%左右，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的拉動(dòng)分別為1.8、1.7個(gè)百分點(diǎn)。

《中國(guó)電業(yè)》：當(dāng)前電力消費(fèi)有哪些亮點(diǎn)？

于崇德：今年以來(lái)，全社會(huì)用電量增速?gòu)囊患径鹊耐认陆?.5%，上升至二季度的同比增長(zhǎng)3.9%，其中6月份增速已回升至6.1%，電力消費(fèi)增速的回升反映出宏觀經(jīng)濟(jì)總體在逐步復(fù)蘇。電力消費(fèi)有如下幾個(gè)亮點(diǎn)：

一是第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量今年以來(lái)持續(xù)保持正增長(zhǎng)。上半年第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)8.2%，城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)6.6%。從分月情況來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量今年各月都是保持正增長(zhǎng)，在電力消費(fèi)低迷時(shí)期對(duì)全社會(huì)用電量起到重要的支撐作用。上半年第一產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量所占全社會(huì)用電量比重分別比上年同期提高0.1 和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是制造業(yè)尤其是高技術(shù)裝備制造業(yè)增速回升較為明顯。二季度制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.4%，比一季度增速提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.3%，比一季度增速大幅提高19.1個(gè)百分點(diǎn)，6月份高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速進(jìn)一步上升至8.4%，其中汽車(chē)制造業(yè)用電量增速達(dá)到28.8%。

三是依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)用電量大幅上升。上半年信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)27.7%。

四是電能替代繼續(xù)保持較大規(guī)模增長(zhǎng)。通過(guò)加強(qiáng)港口岸電、充電等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施以電代煤、以電代油，進(jìn)一步拓展電能替代廣度和深度，上半年電能替代電量規(guī)模達(dá)到1100 億千瓦時(shí)左右，預(yù)計(jì)全年可超額完成國(guó)家能源局《2020 年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的1500億千瓦時(shí)左右的替代目標(biāo)。

《中國(guó)電業(yè)》：下半年影響電力供需的主要不確定因素有哪些？

于崇德：下半年影響電力供需的主要不確定因素。

從電力供應(yīng)方面來(lái)看，主要的不確定性表現(xiàn)在：一是主要流域的降水情況存在不確定性，帶來(lái)水電供應(yīng)能力的不確定。目前我國(guó)3.6億千瓦的水電裝機(jī)容量中，常規(guī)水電是3.3億千瓦，這里面有很大一部分是沒(méi)有多少調(diào)節(jié)能力的徑流式水電站，這部分水電站的發(fā)電情況主要取決于降水的情況。降水的不確定性對(duì)電力供應(yīng)帶來(lái)不確定性。二是部分地區(qū)電煤供應(yīng)偏緊，帶來(lái)煤電供應(yīng)能力的不確定性。當(dāng)前電煤供應(yīng)偏緊，假若下半年水電來(lái)水偏少，水電的電量需靠煤電替發(fā)，若下半年國(guó)內(nèi)煤炭支撐不足、國(guó)外煤炭進(jìn)口補(bǔ)充不夠，東北、西北、西南等地區(qū)部分時(shí)段電煤將很可能供不應(yīng)求，給這些地區(qū)的煤電機(jī)組出力帶來(lái)一定的不確定性。

從電力需求方面來(lái)看，主要的不確定性表現(xiàn)在：一是疫情等因素影響進(jìn)出口業(yè)務(wù)給電力消費(fèi)帶來(lái)不確定性。當(dāng)前全球疫情仍在蔓延，在保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮等外部環(huán)境下，不穩(wěn)定不確定因素增多，給下半年外貿(mào)出口以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了更多變數(shù)，也給電力消費(fèi)需求帶來(lái)不確定性。二是極端氣候變化給用電增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性。近幾年，氣溫對(duì)用電負(fù)荷和用電量的影響越來(lái)越突出，夏季高溫時(shí)段部分城市的空調(diào)用電負(fù)荷占城市的總用電負(fù)荷比重高達(dá)40%以上。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年盛夏（7～8月）全國(guó)大部地區(qū)氣溫較常年偏高，江淮、江漢、江南中東部、新疆、內(nèi)蒙古西部等地偏高1～2攝氏度。近幾年氣候變化頻繁、氣溫波動(dòng)加劇，極端氣候給用電量增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性。三是局部地區(qū)疫情反復(fù)給用電增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性。國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，防控工作取得了階段性勝利，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。但局部地區(qū)出現(xiàn)疫情反復(fù)的隱患仍然存在，給電力消費(fèi)帶來(lái)一定的不確定性。