逆周期調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革

李慧

摘 要： 2020年4月9日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，指出通過(guò)要素市場(chǎng)化配置挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。全球當(dāng)前受到多種因素的影響，存在較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，各國(guó)政府為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)展了逆周期調(diào)節(jié)，我國(guó)在逆周期調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，還需要在經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制上進(jìn)行市場(chǎng)化改革和創(chuàng)新，現(xiàn)階段全要素生產(chǎn)率是我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，還應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》。黨的十九大報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)也提出，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。該文的出臺(tái)，是落實(shí)黨中央關(guān)于建立現(xiàn)代要素市場(chǎng)，特別是新型要素市場(chǎng)的基本指導(dǎo)思想。

一、全球各國(guó)開(kāi)展了逆周期調(diào)節(jié)

在經(jīng)濟(jì)下滑，中美貿(mào)易摩擦加劇和全球新冠肺炎疫情爆發(fā)下，各國(guó)都展開(kāi)了逆周期調(diào)節(jié)，推出了力度空前的財(cái)政和貨幣政策。

我們看到美國(guó)4月份的銀行信貸增速已經(jīng)創(chuàng)出新高，在貨幣信貸恢復(fù)之后，需求也就回復(fù)了，截至今年3月份，美國(guó)基準(zhǔn)利率水平下調(diào)了150BP美國(guó)基礎(chǔ)貨幣比19年末已經(jīng)增長(zhǎng)了17%，今年有可能增幅超過(guò)20%。美國(guó)的財(cái)政赤字已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億美元，美聯(lián)儲(chǔ)在今年3月先是重啟了零利率，隨后宣布重啟量化寬松政策，不久又宣布了無(wú)限量的量化寬松。針對(duì)疫情，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了2萬(wàn)億美元的財(cái)政刺激計(jì)劃，其中6037億美元提供給個(gè)人，包括3000億美元的現(xiàn)金補(bǔ)助，2600億美元的失業(yè)保險(xiǎn)，以及437億美元的學(xué)生貸款等，同時(shí)提供5000億美元的大企業(yè)信貸支持，3770億美元的中小企業(yè)信貸支持，給州和地方政府提供3398億美元，給公共衛(wèi)生和服務(wù)提供1795億美元的支持。

日本政府在4月7日推出了總額達(dá)108萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，相當(dāng)于GDP的20%。從1997年至今，日本的GDP基本上沒(méi)有變化，但央行的總資產(chǎn)翻了10倍，從60萬(wàn)億日元增至600萬(wàn)億日元，日本央行購(gòu)買了國(guó)債、企業(yè)債、房地產(chǎn)信托基金甚至股票。

我國(guó)1季度的廣義貨幣M2達(dá)到208萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)升至10.1%。根據(jù)中央政治局4月17日的會(huì)議，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活，體現(xiàn)在央行今年2月和3月，分別下調(diào)7天逆回購(gòu)利率10BP、20BP，以引導(dǎo)貸款利率下降，助力穩(wěn)定內(nèi)需。

4月17日政治局會(huì)議提出積極的財(cái)政政策要更加積極，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)政府財(cái)政赤字可能從2.8%擴(kuò)大到3.5%，新增一萬(wàn)億赤字來(lái)支撐消費(fèi)，同時(shí)預(yù)計(jì)特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債可能各增加一萬(wàn)億，來(lái)支持基建投資和醫(yī)藥科技投資，2020年的實(shí)際財(cái)政赤字率或接近8%，大概3萬(wàn)億赤字規(guī)模。政府用減稅和補(bǔ)貼的方式，來(lái)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。比如重啟了小排量汽車的購(gòu)置稅減免，新能源汽車補(bǔ)貼，可能下一步的家電消費(fèi)補(bǔ)貼等。

二、逆周期調(diào)節(jié)之外，經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制更需市場(chǎng)化改革和創(chuàng)新

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行周期和突發(fā)疫情情況下，要跨越中等收入陷阱，成為發(fā)達(dá)國(guó)家，最終要靠改革和創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我們已經(jīng)成功建立了商品和服務(wù)市場(chǎng)，現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)一步改革生產(chǎn)要素市場(chǎng)，這是必然趨勢(shì)，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)化程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看其要素配置的市場(chǎng)化程度。

2020年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，包括推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)等九個(gè)方面。其中對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等五要素提出了具體改革內(nèi)容。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大的下行壓力，如何保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)是重中之重的問(wèn)題。中央發(fā)布了一份關(guān)于要素市場(chǎng)化配置的重要文件，通過(guò)要素市場(chǎng)化改革挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，可謂意義重大。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可拆分為勞動(dòng)力增長(zhǎng)、資本增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。對(duì)于勞動(dòng)力增長(zhǎng)，我們已經(jīng)喪失了勞動(dòng)力紅利，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)上世紀(jì)80年代，人口總數(shù)為10億，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率達(dá)到1.6%;1996年人口總數(shù)為12億，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率為1.0%;2006年人口總數(shù)為13億，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率為0.6%;2016年人口總數(shù)為14億，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率下降為0.5%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看到我國(guó)人口總量在增長(zhǎng)，但總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率卻在快速下滑。

對(duì)于資本增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，在20世紀(jì)80年代初，我國(guó)資本存量為20萬(wàn)億元，資本存量增長(zhǎng)率為8%;1996年資本存量為70萬(wàn)億元，資本存量增長(zhǎng)率為13%;2006年160萬(wàn)億元，資本存量增長(zhǎng)率為10%;2012年資本存量為330萬(wàn)億元，資本存量增長(zhǎng)率為10%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看到我國(guó)資本存量總額增長(zhǎng)較快，但資本存量增長(zhǎng)率卻沒(méi)有大幅度提高，維持在10%左右。

從勞動(dòng)力增長(zhǎng)的角度看，隨著我國(guó)人口老齡化加劇，勞動(dòng)力成本開(kāi)始上升，劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)。從資本增長(zhǎng)的角度看，資本增長(zhǎng)包含：人力資本、不動(dòng)產(chǎn)資本、設(shè)備成本和廠房建造成本等內(nèi)容的增長(zhǎng)。由于中美貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)處于下滑周期，再加上疫情影響，企業(yè)開(kāi)工率不高，我國(guó)資本存量增長(zhǎng)率有可能會(huì)加速下降。

要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除了勞動(dòng)力和資本以外，只有促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。全要素生產(chǎn)率是指除勞動(dòng)力和資本以外有利于改善生產(chǎn)效率的要素，包括重大技術(shù)變革、改革開(kāi)放制度、組織的優(yōu)化與兼并重組，提倡企業(yè)家精神等等，以此提升生產(chǎn)效率。

三、全要素生產(chǎn)率（TFP）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的重要因素

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書夏季號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告（2017-2018）》指出，2013年到2017年，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率達(dá)到20.83%。據(jù)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部報(bào)告，2001年至2013年我國(guó)全要素生產(chǎn)率的年平均增長(zhǎng)率為2.03%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率為22.25%。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，1982年至2010年我國(guó)全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率為21.5%。

傳統(tǒng)要素投入，即勞動(dòng)力、土地及自然資源、資本三要素的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了決定性的作用。但是，這三要素投入的可持續(xù)性和投入產(chǎn)出效率都在遞減。要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，有效配置經(jīng)濟(jì)資源。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)要避免中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革將成為突破點(diǎn)。在生產(chǎn)要素中，特別是全要素生產(chǎn)率中科學(xué)技術(shù)、改革開(kāi)放制度和企業(yè)家精神應(yīng)是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中提出加快進(jìn)一步改革開(kāi)放、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、要素價(jià)格市場(chǎng)化和要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的健全等重要內(nèi)容。

首先，改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。中美貿(mào)易摩擦和今年的疫情，有些人提出了逆全球化，很多人提出全球化到終點(diǎn)了嗎？中國(guó)的全球供應(yīng)鏈地位還能保住嗎？等等問(wèn)題。

1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)被動(dòng)融入世界，全球化進(jìn)程加速，二戰(zhàn)結(jié)束后，在跨國(guó)企業(yè)推動(dòng)下，全球一體化更進(jìn)一步加速。從數(shù)據(jù)上看，全球進(jìn)口額/全球GDP是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)全球化的重要指標(biāo)，在1842年是低點(diǎn)5.4%，1913年一戰(zhàn)前為15.6%，從第一次經(jīng)濟(jì)大蕭條到二戰(zhàn)時(shí)，出現(xiàn)了逆全球化，1945年全球進(jìn)口額在全球GDP中的占比為3.7%，1946年該指標(biāo)開(kāi)始回升，到2008年達(dá)到頂峰，為26.3%，2009年至今該指標(biāo)一直在下滑，2018年是23.1%，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆全球化趨勢(shì)。

2008年金融危機(jī)成為經(jīng)濟(jì)全球化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2016年英國(guó)公投脫歐，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，2018年中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，2020年疫情的影響，加快了逆全球化的進(jìn)程，逆全球化已經(jīng)變成影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵變量。

發(fā)達(dá)國(guó)家要實(shí)施民粹主義的主要原因是發(fā)展中國(guó)家通過(guò)引入技術(shù)、資本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。2000年到2018年，金磚國(guó)家GDP占全球GDP之比從7.7%上升為23.1%，同期美國(guó)占比從30.5%下降為23.9%，歐盟占比從26.6%下降為21.9%。

作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，要保住全球供應(yīng)鏈地位，是有一定難度的，下半年我國(guó)的出口訂單可能會(huì)大幅度地減少。我們應(yīng)進(jìn)一步改革開(kāi)放，進(jìn)一步降低貿(mào)易壁壘，在穩(wěn)定出口市場(chǎng)的同時(shí)，支持?jǐn)U大商品和勞務(wù)的進(jìn)口，擴(kuò)大內(nèi)需，增加出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷;擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，吸引境外投資者加大對(duì)制造業(yè)的證券投資;同時(shí)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在2020年5月7日央行和外管局發(fā)布了《境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》，明確并簡(jiǎn)化了境外機(jī)構(gòu)投資者在中國(guó)境內(nèi)證券期貨投資資金管理的要求，取消了境外投資者額度的限制，進(jìn)一步便利境外投資者參與我國(guó)金融市場(chǎng)，引導(dǎo)更多的外資流入中國(guó)資本市場(chǎng)。估計(jì)將吸引上千億的境外資金流入中國(guó)資本市場(chǎng)，將提高人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)的地位和作用，對(duì)人民幣國(guó)際化起到積極的作用。央行取消了QFII額度限制，方便了外資的流進(jìn)和流出，加大了我國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度。同時(shí)，我國(guó)A股先后納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)、富時(shí)羅素國(guó)際指數(shù)和標(biāo)普道瓊斯指數(shù)三大國(guó)際指數(shù)體系，在A股納入因子不斷提升后，這些指數(shù)基金要被動(dòng)配置A股?？梢灶A(yù)見(jiàn)我國(guó)改革開(kāi)放的政策將會(huì)不斷出臺(tái)，改革開(kāi)放的腳步不會(huì)停止。

第二，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素。2020年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中提出，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式、培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人、促進(jìn)技術(shù)要素和資本要素的融合發(fā)展、支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作等核心內(nèi)容。

同時(shí)，提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。具體指出要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，研究建立促進(jìn)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范;提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度等等。

建立在5G背景下的“新基建”。不同于傳統(tǒng)的老基建，“新基建”是指與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、新工程、新能源和用大數(shù)據(jù)平臺(tái)去改造傳統(tǒng)的工業(yè)項(xiàng)目、改造傳統(tǒng)的交通項(xiàng)目、改造傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)項(xiàng)目等。

第三，提倡企業(yè)家精神。2020年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中提出，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，具體指出完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制;加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督;健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制;同時(shí)提出健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，具體提出健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái);完善要素交易規(guī)則和服務(wù);提升要素交易監(jiān)管水平等內(nèi)容。

十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性”;十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平?？梢钥吹秸呀?jīng)明確，必須從政策層面擴(kuò)大市場(chǎng)空間，全面推進(jìn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革，釋放社會(huì)資源潛力。

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)最重要的一種組織形態(tài)，建立在有限責(zé)任制和信托制基礎(chǔ)之上，其本質(zhì)是為人類探索一種有價(jià)值、低成本、高效益的生產(chǎn)方式。企業(yè)最根本的使命是不斷追求高效率的創(chuàng)新與創(chuàng)造，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，不斷推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。如果只是重復(fù)性、規(guī)模性的生產(chǎn)，就不是企業(yè)。可以說(shuō)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)就是國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

只有政府把生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，企業(yè)家才能高效地組織土地、勞動(dòng)及資本等資源用于生產(chǎn)商品、尋找新的商業(yè)機(jī)會(huì)和開(kāi)展新的商業(yè)模式，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！捌髽I(yè)家精神”指企業(yè)家組織建立和經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的綜合才能，它是一種重要而特殊的無(wú)形生產(chǎn)要素，包括創(chuàng)新、冒險(xiǎn)、合作、敬業(yè)和學(xué)習(xí)等精神。精神相對(duì)于意識(shí)，應(yīng)該是對(duì)意識(shí)的價(jià)值抽象，企業(yè)家精神是企業(yè)家獨(dú)特的個(gè)人素質(zhì)、價(jià)值取向和思維模式的抽象表達(dá)。如何點(diǎn)燃企業(yè)家精神？培育和壯大企業(yè)家群體？政府要做哪些工作？

第一，明晰產(chǎn)權(quán)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，就是明晰產(chǎn)權(quán)的一個(gè)過(guò)程，土地、勞動(dòng)和資本產(chǎn)權(quán)確定，才能在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，企業(yè)家才能高效地組織資源進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。通過(guò)法律上確定產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)利和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，來(lái)改善營(yíng)商環(huán)境、確保規(guī)則公平、穩(wěn)定預(yù)期，讓企業(yè)家對(duì)發(fā)展前景、社會(huì)大勢(shì)有足夠的信心。

此次《意見(jiàn)》提到了建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng);深化戶籍制度改革;完善股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度;健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度等等，制度改革創(chuàng)新將進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，有利于企業(yè)家精神的點(diǎn)燃，有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

今年的兩會(huì)，將審議民法典草案，民法典草案明確規(guī)定“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”。習(xí)總書記指出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)抑制經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”、擴(kuò)大民間投資、防止資金外流有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，以法律的形式明確產(chǎn)權(quán)，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

第二，明確政府和企業(yè)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主角是企業(yè)，企業(yè)的靈魂是企業(yè)家，要降低政府的“有形之手”，發(fā)揮市場(chǎng)的“無(wú)形之手”。減少政府部門行為的錯(cuò)位、越位、缺位和低效的行政審批。

此次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)主體地位，減少政府對(duì)要素的直接配置和直接干預(yù)，如土地市場(chǎng)上，讓其他的供給主體平等進(jìn)入市場(chǎng);對(duì)所有要素完善價(jià)格形成機(jī)制，應(yīng)該是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者根據(jù)商品的供求來(lái)形成價(jià)格，而不是政府定價(jià)，政府主要應(yīng)該做好商品價(jià)格的監(jiān)管和協(xié)調(diào);政府應(yīng)完善技術(shù)和數(shù)據(jù)交易的規(guī)則和服務(wù)，讓技術(shù)和數(shù)據(jù)能自由流動(dòng)，滿足市場(chǎng)的需求，進(jìn)一步形成以知識(shí)為導(dǎo)向的收入分配政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]《經(jīng)濟(jì)下行期發(fā)揮投資逆周期調(diào)節(jié)作用——2018年投資形勢(shì)分析及2019年對(duì)策建議》劉寬斌;張濤;張卓群? 科技促進(jìn)發(fā)展 2018年11期

[2]《逆周期調(diào)節(jié)仍處爬坡期》? 鐘言，債券2019年02期

[3]《強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的理論與實(shí)踐》高惺惟，理論視野2019年07期

[4]《從“現(xiàn)代貨幣理論”看逆周期調(diào)節(jié)》彭文生，中國(guó)金融四十人論壇年會(huì)演講2019年

[5]《要素流動(dòng)與全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)：來(lái)自國(guó)有部門改革的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》黃先海，金澤成，余林徽? 經(jīng)濟(jì)研究 2017年12期

[6]《研發(fā)要素空間流動(dòng)與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效率》紹漢華，鐘琪? 軟科學(xué) 2018年11期

[7]《中國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的增長(zhǎng)效應(yīng)：要素流動(dòng)與技術(shù)擴(kuò)散》郭晗，任保平? 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索 2017年12期