芻議自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估方法

王亞

摘 要：自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估已經(jīng)成為了提高生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)以及管理效果的非常重要的一個(gè)內(nèi)容。本文對(duì)自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估的評(píng)估框架以及評(píng)估方法等內(nèi)容進(jìn)行了全面的分析。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)地管理;有效性;評(píng)估;方法

引言

通過(guò)自然保護(hù)地的合理應(yīng)用，可以使得我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)以及野生動(dòng)植物資源減少人為因素的影響。在過(guò)去進(jìn)行自然保護(hù)地發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，單單注重其質(zhì)量以及面積的增長(zhǎng)，而忽略了管理工作的重要性。由于在自然保護(hù)地管理工作實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，資金投入力度不足、管理人員缺失等一系列因素的影響，導(dǎo)致很多地區(qū)自然保護(hù)地的管理工作進(jìn)行的相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱。本文以自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估框架以及評(píng)估方法進(jìn)行有效的整理，為我國(guó)今后自然保護(hù)地體系的管理評(píng)估發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)。

1管理有效性評(píng)估框架

世界保護(hù)區(qū)委員會(huì)（WCPA）首次提出了全球統(tǒng)一的自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估框架，目前已經(jīng)得到了相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣泛的使用。而我國(guó)將已有的框架和我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合提出了中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)。就目前來(lái)說(shuō)，以下三種評(píng)估框架在我國(guó)自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估當(dāng)中最常被用到。

1.1WCPA評(píng)估框架

在1997年，世界保護(hù)區(qū)委員會(huì)根據(jù)各個(gè)國(guó)家的具體情況根據(jù)企業(yè)實(shí)際管理過(guò)程的進(jìn)行，提出了基于背景管理過(guò)程管理結(jié)果以及效果等六個(gè)方面的內(nèi)容的保護(hù)區(qū)管理有效性評(píng)估框架，具體見(jiàn)圖一所示。

1.2中國(guó)自然保護(hù)區(qū)有效管理評(píng)估框架

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)有效管理評(píng)估工作過(guò)程當(dāng)中，評(píng)估內(nèi)容主要包括了規(guī)劃設(shè)計(jì)管理體系管理隊(duì)伍管理過(guò)程等一系列內(nèi)容。具體見(jiàn)圖2所示。

1.3綠色名錄全球標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估框架

為了使得我國(guó)保護(hù)地管理水平能夠不斷向前發(fā)展，相關(guān)人員就更加科學(xué)合理的方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)自然保護(hù)地的最佳管理。世界自然保護(hù)聯(lián)盟結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步推出了是綠色名錄計(jì)劃。綠色名錄計(jì)劃全球標(biāo)準(zhǔn)基于管理過(guò)程以及管理效果這兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行確定。所謂的管理過(guò)程又可以進(jìn)一步劃分為詳實(shí)的規(guī)劃、公平的治理以及有效的管理方式，具體如圖3所示。

2管理有效性評(píng)價(jià)方法

2.1基于打分的評(píng)價(jià)法

2.1.1基于同行評(píng)議的綜合評(píng)價(jià)法

該方法在實(shí)際使用的過(guò)程當(dāng)中，由于其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前已經(jīng)逐漸發(fā)展成為人們?cè)谶M(jìn)行自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估當(dāng)中最常用的方法之一。方法實(shí)際使用的過(guò)程當(dāng)中主要是通過(guò)確定整個(gè)評(píng)估的有效范圍，采取參與式座談的方式以及現(xiàn)場(chǎng)考察的方式結(jié)合起來(lái)，跟據(jù)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論評(píng)分工作。這種評(píng)價(jià)方法在保護(hù)區(qū)管理快速評(píng)價(jià)和優(yōu)先性確定方法、海洋保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)價(jià)指南等得到了廣泛的使用。不同評(píng)價(jià)方法在實(shí)際使用的過(guò)程當(dāng)中也有著或大或小的差別。保護(hù)區(qū)管理快速評(píng)價(jià)和優(yōu)先性確定方法在實(shí)際使用的過(guò)程當(dāng)中主要包括了采取科學(xué)合理的措施確定評(píng)估范圍，根據(jù)一些數(shù)據(jù)資料采取合理的方式進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)一些參與人員填寫要查問(wèn)卷，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，并且提出一些針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)等五個(gè)步驟，等級(jí)劃分為四大層次。海洋保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)價(jià)指南是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加了測(cè)試指標(biāo)、選擇評(píng)價(jià)方法確定等有效的過(guò)程。

2.1.2基于計(jì)分卡和問(wèn)卷快速計(jì)分評(píng)價(jià)法

在人們實(shí)際使用該方法的過(guò)程當(dāng)中，主要是通過(guò)記分卡或者是結(jié)構(gòu)性問(wèn)卷的方式展開(kāi)相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作。

2.1.3定性與定量分析相結(jié)合的層次分析評(píng)價(jià)法

該方法在實(shí)際使用的過(guò)程當(dāng)中是把不同專家的經(jīng)驗(yàn)判斷采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行綜合量化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)研究對(duì)象的量化評(píng)估工作。

2.2基于證據(jù)的認(rèn)證法

通過(guò)積極有效的措施，進(jìn)一步提高認(rèn)證管理水平，可以使得管理機(jī)構(gòu)的管理水平得到實(shí)質(zhì)性的提高。該種方法由于在實(shí)際使用過(guò)程當(dāng)中所具有的一系列優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前已經(jīng)成為評(píng)估自然保護(hù)地管理有效性，提升管理質(zhì)量的重要手段之一。該方法主要是在綠色名錄全球標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)森林認(rèn)證當(dāng)中得到了廣泛的使用。就目前來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有陜西長(zhǎng)青、四川唐家河等自然保護(hù)地區(qū)通過(guò)了該種方式的認(rèn)證。

3研究展望

隨著人們進(jìn)一步加深對(duì)于自然保護(hù)地的研究，管理上的要求也在不斷地發(fā)生著巨大的變化。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，當(dāng)前自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估已經(jīng)提出了很多過(guò)去所沒(méi)有的要求，在此基礎(chǔ)上提出了在未來(lái)實(shí)際研究過(guò)程當(dāng)中的一些重點(diǎn)。首先需要將國(guó)際保護(hù)地管理有效性評(píng)估和我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況嚴(yán)格地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展管理有效性評(píng)估指標(biāo)體系的研究。全面的分析影響保護(hù)地有效管理的主要因素;其次在多種管理目標(biāo)心自然保護(hù)地分類體系下，應(yīng)該根據(jù)管理目標(biāo)的具體區(qū)別，研究各種類型自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估框架以及相應(yīng)的指標(biāo)體系。通過(guò)科學(xué)合理的方式，進(jìn)一步明確在今后管理目標(biāo)的導(dǎo)向;最后要把管理有效性評(píng)估工作的正常進(jìn)行做為自然保護(hù)地過(guò)程管理科學(xué)研究不可或缺的組成部分之一，探索出更加科學(xué)合理的管理有效性評(píng)價(jià)方法。

4結(jié)束語(yǔ)

綜合文章上面所描述的內(nèi)容，根據(jù)自然保護(hù)地的實(shí)際需求，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的自然保護(hù)地管理有效性評(píng)估框架指標(biāo)體系以及評(píng)估評(píng)價(jià)方法，而不同國(guó)家以及地區(qū)其實(shí)際情況各有區(qū)別。因此在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中，結(jié)合各個(gè)地區(qū)不同的情況合理選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。

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