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      城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證分析

      2020-09-16 07:09:44邊燕燕
      關(guān)鍵詞:直轄市高品質(zhì)天津

      邊燕燕

      (中共重慶市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部, 重慶 400041)

      2018年3月,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):“努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階?!边@是習(xí)近平總書記首次正式提出“高品質(zhì)生活”,受到各方關(guān)注。 2018年8月,習(xí)近平總書記在致首屆中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的賀信中又提及“高品質(zhì)生活”。此后,重慶、上海、青海、成都、浙江、江蘇等地區(qū)都在積極探索高品質(zhì)生活建設(shè)。2020年1月3日,習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議,在這次會(huì)議上,高品質(zhì)生活宜居地作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的嶄新使命和獨(dú)特?fù)?dān)當(dāng)?shù)玫礁叨汝P(guān)注。當(dāng)前,成渝地區(qū)正圍繞高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)進(jìn)行全面探索,而實(shí)踐探索急需緊跟時(shí)代的理論支撐。

      高品質(zhì)生活既是一個(gè)過程,也是一個(gè)狀態(tài),還是一個(gè)結(jié)果。這個(gè)過程并不容易,這個(gè)狀態(tài)處于不斷變化之中,而這個(gè)結(jié)果不以人的意志為轉(zhuǎn)移,這是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所決定的。構(gòu)建科學(xué)且具有可操作性的城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,直接關(guān)系城市高品質(zhì)生活的建設(shè)過程,可反映城市高品質(zhì)生活的建設(shè)狀態(tài)和評(píng)估城市高品質(zhì)生活的建設(shè)結(jié)果,因此這項(xiàng)研究具有重要的政治意義、時(shí)代意義、現(xiàn)實(shí)意義。既有文獻(xiàn)對(duì)高品質(zhì)生活做了哪些方面的有益研究,并到了什么樣的研究程度?在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下,高品質(zhì)生活的內(nèi)涵是什么,具有哪些維度?如何構(gòu)建具有區(qū)域特性的城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?中國(guó)城市高品質(zhì)生活建設(shè)發(fā)展到了什么水平,城市間高品質(zhì)生活發(fā)展差距怎樣?本文帶著這些問題,從國(guó)外研究和國(guó)內(nèi)研究?jī)蓚€(gè)方面對(duì)高品質(zhì)生活進(jìn)行文獻(xiàn)研究,歸納高品質(zhì)生活的研究共性與差異,在與美好生活、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系闡述中解讀新時(shí)代高品質(zhì)生活的內(nèi)涵,在“五位一體”視角下闡述高品質(zhì)生活的5個(gè)維度,以此為基礎(chǔ),構(gòu)建城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)中國(guó)四大直轄市進(jìn)行實(shí)證研究,對(duì)推進(jìn)城市高品質(zhì)生活進(jìn)行討論。

      一、文獻(xiàn)綜述

      (一)國(guó)外研究

      學(xué)界普遍認(rèn)為對(duì)高品質(zhì)生活的研究始于國(guó)外對(duì)生活質(zhì)量(Quality of Life)的研究。二戰(zhàn)期間美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展興旺,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)記錄和經(jīng)濟(jì)奇跡,與此同時(shí),環(huán)境污染、生態(tài)破壞、分配不公、機(jī)會(huì)不均、種族歧視、貧富差距、核安全威脅、交通事故、職業(yè)疾病等伴生性問題不斷出現(xiàn)并始終困擾著整個(gè)社會(huì),這些問題激發(fā)了美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義、目的和未來前景的反思,并由此開啟對(duì)生活質(zhì)量的研究[1]。

      1958年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Galbraith在《豐裕社會(huì)》一書中最早提出“生活質(zhì)量”這一概念,他從社會(huì)福利的視角提出社會(huì)追求的公共目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)和文化價(jià)值目標(biāo)綜合而來的“生活質(zhì)量”,并進(jìn)一步闡明了“生活質(zhì)量是指人的生活舒適、便利的程度,精神上所獲得的享受和樂趣”[2]。隨后,學(xué)術(shù)界便掀起了以個(gè)人幸福(或滿意度、滿足感、生活水平等)為研究中心和出發(fā)點(diǎn)的“生活質(zhì)量”研究熱潮。經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科都開始展開對(duì)“生活質(zhì)量”的研究。1971年,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出生活質(zhì)量階段是“工業(yè)社會(huì)中人們生活的一個(gè)真正突變”,在“高額群眾消費(fèi)階段”之后,人們轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)量的追求”,從而將生活質(zhì)量的研究從單體個(gè)人層面轉(zhuǎn)向宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面[1]。

      1966年,鮑爾主編的論文集《社會(huì)指標(biāo)》掀起了一場(chǎng)社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng),這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)將生活質(zhì)量的研究從理論闡述過渡到了實(shí)證階段。此后,坎特爾、坎貝爾、麥克納爾、約斯科、菲勒等都構(gòu)建了關(guān)于生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系[3]。在評(píng)價(jià)模式上,對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)基于3種模式:一是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的拓展賬戶(GDP)模式;二是以社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)的社會(huì)指標(biāo)模式;三是以心理學(xué)為基礎(chǔ)的心理模式[4]。在評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇上,關(guān)于早期國(guó)外對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)可以劃分為歐洲模式(側(cè)重于客觀指標(biāo))和美國(guó)模式(側(cè)重于主觀指標(biāo))[5]。此外,部分學(xué)者和機(jī)構(gòu)還把生活質(zhì)量評(píng)價(jià)刻度為一個(gè)獨(dú)立的指數(shù),如人類發(fā)展指數(shù)(HDI)、社會(huì)進(jìn)步指數(shù)(ISP)、幸福指數(shù)(WBI)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)(SDI)、OECD美好生活指數(shù)[6]。

      (二)國(guó)內(nèi)研究

      生活質(zhì)量于20世紀(jì)80年代被引入中國(guó)學(xué)界,因?qū)Α癚uality of Life”的理解和翻譯差異,出現(xiàn)部分研究將生活質(zhì)量等同于生活品質(zhì)。從研究熱度看,大致可分為3個(gè)階段。

      1.生活質(zhì)量研究階段(20世紀(jì)80年代至2003年)

      厲以寧較早地開展對(duì)生活質(zhì)量的研究,并探討構(gòu)建了指標(biāo)體系——社會(huì)主義的福利與發(fā)展指標(biāo)體系[7];夏海勇的《中國(guó)人口生活質(zhì)量與綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)》成為第一個(gè)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金關(guān)于生活質(zhì)量的立項(xiàng)課題(1)資料來源于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金網(wǎng)站。;馮立天的《中國(guó)人口生活質(zhì)量研究》成為第一部關(guān)于生活質(zhì)量的著作[8]。生活質(zhì)量逐步被社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科所關(guān)注。在研究對(duì)象上,婦女、青少年、兒童、老年人等都成為學(xué)者研究的對(duì)象[9]。在評(píng)價(jià)方法上,已經(jīng)形成了運(yùn)用定性與定量、主觀與客觀、個(gè)體與群體、區(qū)域與國(guó)家等不同研究視角涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多種因素在內(nèi)的研究成果。綜合來看,學(xué)界對(duì)生活質(zhì)量的研究已經(jīng)呈現(xiàn)出多學(xué)科、多視角、多種分析工具的研究趨勢(shì)。

      2.生活品質(zhì)研究階段(2004—2018年)

      楊士萱、鄭時(shí)齡較早地從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度使用“生活品質(zhì)”[10-11]。2007年1月,杭州宣布建設(shè)“生活品質(zhì)之城”,隨后生活品質(zhì)被廣泛研究,并被納入美學(xué)、新聞學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科研究范疇。丁元竹較早地對(duì)生活品質(zhì)進(jìn)行了專門系統(tǒng)的闡述,提出“生活品質(zhì)是指人們享受物質(zhì)和文化發(fā)展的水平和對(duì)于這種享受的主觀感受與滿意程度”[12]。在評(píng)價(jià)方法上,生活品質(zhì)研究有主觀評(píng)價(jià)、客觀評(píng)價(jià)、主觀客觀混合評(píng)價(jià)。

      3.高品質(zhì)生活研究階段(2018年至今)

      鄧嶸較早地從藝術(shù)設(shè)計(jì)的角度對(duì)高品質(zhì)生活進(jìn)行解讀[13]。2018年3月,習(xí)近平總書記要求重慶“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活”,學(xué)界掀起對(duì)高品質(zhì)生活的研究熱潮。在概念內(nèi)涵上,姚樹潔從宏觀視角提出,高品質(zhì)生活是滿足人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)各個(gè)方面的美好需要的生活[14]。韓驥從微觀視角提出高品質(zhì)生活涉及居住與環(huán)境、工作、家庭3個(gè)方面[15]。楊皓然從經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然的視角,提出高品質(zhì)生活要求物質(zhì)基礎(chǔ)、人與社會(huì)、人與自然的融合發(fā)展[16]。高路認(rèn)為高品質(zhì)生活表現(xiàn)為從物質(zhì)需求到精神需求、從私有生活到公共生活、從基本民生到品質(zhì)民生3個(gè)方面的轉(zhuǎn)變[17]。在評(píng)價(jià)體系上,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組提出高品質(zhì)生活的評(píng)價(jià)應(yīng)包括獲得感、幸福感、安全感3個(gè)層面[18]。在建設(shè)路徑上,陳全認(rèn)為高品質(zhì)生活應(yīng)包括以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌3個(gè)方面[19]。程子非在借鑒OECD國(guó)家經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出高品質(zhì)生活創(chuàng)建包括構(gòu)建以人為本的多維生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,建立發(fā)展型社會(huì)政策理念,動(dòng)員多種社會(huì)力量協(xié)調(diào)合作,實(shí)施公共服務(wù)層次多元化,明確不同支持和服務(wù)計(jì)劃等方面[20]。

      梳理以上研究,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究多是針對(duì)生活質(zhì)量或生活品質(zhì)的研究,研究時(shí)間都比較早,而對(duì)高品質(zhì)生活的研究相對(duì)較少,對(duì)高品質(zhì)生活的系統(tǒng)性、時(shí)代性認(rèn)識(shí)不多,缺乏從理論層面解構(gòu)高品質(zhì)生活內(nèi)涵的研究。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面,將區(qū)域高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用于對(duì)城市高品質(zhì)生活的評(píng)價(jià)之中,無法對(duì)城市這一獨(dú)特區(qū)域進(jìn)行有針對(duì)性的科學(xué)分析。因此,對(duì)高品質(zhì)生活這一概念進(jìn)行緊跟時(shí)代背景的解讀,構(gòu)建符合城市特點(diǎn)的高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)測(cè)度和評(píng)估,為深入對(duì)比各城市的高品質(zhì)生活建設(shè)水平,助推城市從“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變以及城市建設(shè)從“大拆大建”到“繡花管理”轉(zhuǎn)變提供了科學(xué)依據(jù),特別是為后新冠肺炎疫情時(shí)期補(bǔ)齊城市治理體系短板和弱項(xiàng),加快推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化提供決策參考。

      二、高品質(zhì)生活的內(nèi)涵及5個(gè)維度

      高品質(zhì)生活以中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代為背景,與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng),與人民美好生活內(nèi)在統(tǒng)一,涉及經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、經(jīng)濟(jì)生活、生態(tài)文明生活等各個(gè)方面。高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和目的,高質(zhì)量發(fā)展是高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)和前提。高品質(zhì)生活與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是內(nèi)在統(tǒng)一的,高品質(zhì)生活即美好生活。從人的全面發(fā)展的角度而言,高品質(zhì)生活既是一種生活方式,也是一種生活理念。高品質(zhì)生活既不僅僅是“高收入生活”,也不僅僅是“高消費(fèi)生活”,而是一種既有內(nèi)容拓展又有質(zhì)量提升的生活。從內(nèi)容上看,高品質(zhì)生活具體體現(xiàn)在群眾的物質(zhì)生活、政治生活、精神文化生活和社會(huì)生活等方面,也體現(xiàn)在人們生活的生態(tài)環(huán)境之中。從質(zhì)量上看,高品質(zhì)生活是指,不同于以往尋求吃飽穿暖的溫飽生活需求,人們更加注重吃好穿好、精神好、環(huán)境好等在內(nèi)的全面小康生活的需求乃至現(xiàn)代化生活的需求[21]。從“五位一體”總體布局的視角來看,高品質(zhì)生活也涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的各個(gè)方面。

      高品質(zhì)生活是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共享富強(qiáng)的生活。中華人民共和國(guó)成立以來尤其是改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二,然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體“大而不強(qiáng)”,臃腫、虛胖、體弱問題相當(dāng)突出,主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高、發(fā)展不平衡不充分問題普遍存在,居民收入差距和城鄉(xiāng)收入差距仍然較大,尚有551萬農(nóng)村貧困人口以及大量城市低保人口,扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。當(dāng)前因新冠肺炎疫情蔓延和石油價(jià)格暴跌對(duì)本已比較脆弱的全球治理體系產(chǎn)生了持續(xù)性負(fù)面影響,公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、能源危機(jī)四大危機(jī)疊加爆發(fā),導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)前景堪憂,全球陷入衰退的可能性加大[22]。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯,“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克,中國(guó)應(yīng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照新發(fā)展理念的要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變過程中,消除貧困和落后,讓發(fā)展成果惠及所有群眾,讓人人都享有富足安康。

      高品質(zhì)生活是一種政治進(jìn)步、發(fā)揚(yáng)民主的生活。民主作為人類長(zhǎng)期追求的一種政治理想,其本意是要求實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治。中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)制度是國(guó)家的根本政治制度,人民按照民主集中制的原則行使國(guó)家權(quán)力。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,中國(guó)不僅推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民的民主政治權(quán)利,還努力實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)生活方面的民主權(quán)利。但是距離“黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”[23]這一目標(biāo)還存在一些差距,尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,人民政治參與熱情高漲,政治訴求也越來越多樣化,表達(dá)政治訴求的途徑也越來越多,與此對(duì)應(yīng)的是中國(guó)的民主政治在體制、機(jī)制、程序和規(guī)范等方面還存在不完全適應(yīng)的地方,需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。對(duì)此,要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的前提下,堅(jiān)持和不斷發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面,讓自由平等普及每一個(gè)角落,讓人人都享有公平正義。

      高品質(zhì)生活是一種文化繁榮、傳承文明的生活。馬克思主義既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性作用,也強(qiáng)調(diào)上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)大的反作用。文化作為上層建筑的重要組成部分,也是綜合國(guó)力的重要表現(xiàn)。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂,是衡量美好生活的重要標(biāo)尺和顯著標(biāo)志。從歷史上看,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族國(guó)力強(qiáng)盛,一個(gè)國(guó)家的文化往往也會(huì)比較繁榮。一方面,從精神文明的角度來看,文化對(duì)精神文明建設(shè)具有涵育作用,要與物質(zhì)文明相協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記指出,實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),是物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進(jìn)的結(jié)果,是兩個(gè)文明比翼雙飛的發(fā)展過程。另一方面,從文化自信的角度來看,作為中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”重要組成部分,文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。黨的十九大報(bào)告指出,“沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復(fù)興”。然而受到文化傳承斷裂、西方意識(shí)形態(tài)侵蝕、社會(huì)思潮的多元多變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)文化沖擊、文化傳播力不強(qiáng)等因素影響,當(dāng)前中國(guó)文化建設(shè)中存在對(duì)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值認(rèn)識(shí)不足、公民文化參與意識(shí)淡薄、思想文化成果的親和力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、文化赤字現(xiàn)象嚴(yán)重、低俗媚俗庸俗文化充斥于大眾文化當(dāng)中,以及在一些領(lǐng)域誠(chéng)信缺失、道德失范等問題,嚴(yán)重威脅到中國(guó)軟實(shí)力的發(fā)揮乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[24]。對(duì)此,需要以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù),堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,堅(jiān)定文化自信,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛,讓古老的華夏文明永續(xù)傳承,讓人人都享有文化滋養(yǎng)。

      高品質(zhì)生活是一種社會(huì)穩(wěn)定、追求和諧的生活。社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈追求的社會(huì)理想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的方向和目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)不僅承擔(dān)著化解新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的使命和功能,還承擔(dān)著推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的使命和責(zé)任。社會(huì)建設(shè)關(guān)乎民生,是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要組成部分,是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重大任務(wù),也是老百姓最關(guān)心的問題。社會(huì)建設(shè)中最核心、最直接的問題就是民生問題。黨的十九大兩次提到“民生短板”問題,就是針對(duì)中國(guó)社會(huì)建設(shè)中的民生事業(yè)。由于民生保障不完善、收入分配制度執(zhí)行不力、社會(huì)事業(yè)投入不足、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)體制不健全、社會(huì)規(guī)范建設(shè)乏力等原因,當(dāng)前中國(guó)在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧、環(huán)境、公共安全、公共服務(wù)等方面還存在一些較為突出的問題[25]。對(duì)此,需要把握新時(shí)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)的明確性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和法治化等特點(diǎn),按照既盡力而為又量力而行的要求,不斷完善公共服務(wù)體系,保障群眾基本生活,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,讓人人都享有幸福平安。

      高品質(zhì)生活是一種生態(tài)良好、清潔美麗的生活。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。生態(tài)與文明密切相關(guān),生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。中國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了一個(gè)長(zhǎng)期探索過程,在生態(tài)環(huán)境治理上經(jīng)歷了從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)損害生態(tài)環(huán)境、環(huán)境承載力達(dá)到或接近上限”向“環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變的過程[26]。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局;黨的十九大報(bào)告將建設(shè)生態(tài)文明提升到中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計(jì)的高度,并指出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。由于生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的革命,因此需要用系統(tǒng)的思維和方法去推進(jìn)。對(duì)此,我們必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生這一目標(biāo),讓自然生態(tài)休養(yǎng)生息,讓人人都享有綠水青山。

      總體而言,“五位一體”視角下的高品質(zhì)生活是一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體,需要用系統(tǒng)性思維進(jìn)行整體考慮,又要對(duì)各個(gè)維度的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步深入分析(見圖1)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高品質(zhì)生活提供物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)生活既要有微觀收入、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)的考量,也要有宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考量。政治進(jìn)步為高品質(zhì)生活提供政治保證,具體包括法治環(huán)境、民主參與、組織保障、結(jié)社自由等。文化繁榮為高品質(zhì)生活提供精神支撐,具體包括教育投入、教育水平、教育成效、文化投入、文化普及等。社會(huì)穩(wěn)定為高品質(zhì)生活提供社會(huì)條件,具體包括就業(yè)、醫(yī)療、交通、住房等。生態(tài)良好為高品質(zhì)生活提供可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),具體包括資源、環(huán)境、生態(tài)三方面,這里既要對(duì)資源節(jié)約情況進(jìn)行考量、也要對(duì)資源擁有情況進(jìn)行考量;既要對(duì)環(huán)境污染狀況進(jìn)行考量,也要對(duì)環(huán)境治理狀況進(jìn)行考量。

      三、城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與實(shí)證

      (一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

      結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)高品質(zhì)生活研究的成果,基于對(duì)高品質(zhì)生活的內(nèi)涵及5個(gè)維度的理解,突出城市的區(qū)域特性以及創(chuàng)造高品質(zhì)生活的成果應(yīng)用,遵循有效性、可觀測(cè)性、簡(jiǎn)潔性、動(dòng)態(tài)性的基本原則[27],從經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活、生態(tài)文明生活5個(gè)層面出發(fā),構(gòu)建城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

      表1 城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

      部分指標(biāo)解釋如下:

      (1)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率=社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)/(村委會(huì)數(shù)+居委會(huì)數(shù))×100%,在計(jì)算的數(shù)據(jù)中,部分地區(qū)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率有出現(xiàn)大于100%的情況。

      (2)每萬人擁有社會(huì)組織機(jī)構(gòu)數(shù)。每萬人擁有社會(huì)組織機(jī)構(gòu)數(shù)=(社會(huì)組織單位數(shù)+社會(huì)團(tuán)體單位數(shù)+基金會(huì)單位數(shù)+民辦非企業(yè)單位數(shù))/年末常住人口數(shù)。

      (3)每萬人擁有教師數(shù)。每萬人擁有教師數(shù)=(高等學(xué)校教師數(shù)+中等學(xué)校教師數(shù)+小學(xué)教師數(shù)+幼兒園教師數(shù)+特殊教育教師數(shù))/年末常住人口數(shù)。

      (4)平均受教育年限,借鑒駱永民等[28]的計(jì)算方法,將未上過學(xué)(文盲)、小學(xué)、初中、高中、大專及以上分別賦值1年、6年、9年、12年與17年為權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。

      (5)單位GDP主要污染物排放量。單位GDP主要污染物排放量=(廢水排放總量+廢氣中二氧化硫排放總量)/GDP總量。

      (二)數(shù)據(jù)來源

      本文所用數(shù)據(jù)多為統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)源自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,北京、上海、天津、重慶歷年統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)及相關(guān)機(jī)構(gòu)公開發(fā)布的數(shù)據(jù),部分年份數(shù)據(jù)缺失用移動(dòng)平均法補(bǔ)齊。

      (三)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與確定權(quán)重

      1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

      運(yùn)用極差法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。

      正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法為:

      (1)

      負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法為:

      (2)

      式中,Xij為某城市第i年的第j項(xiàng)指標(biāo),Yij為該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值,m為年份數(shù),n為指標(biāo)數(shù)。

      2.確定權(quán)重

      為了避免認(rèn)為確定指標(biāo)權(quán)重帶來主觀隨意性,本文采取客觀賦權(quán)法中的變異系數(shù)法來對(duì)指標(biāo)進(jìn)行確權(quán)[29]。變異系數(shù)是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中常用的衡量數(shù)據(jù)差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。變異系數(shù)法的基本原理就是通過衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中特征值變異程度來刻畫評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度,在多指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中,各觀測(cè)值的差異程度越大,表明此指標(biāo)的重要程度越高,則該指標(biāo)的權(quán)重越大。具體計(jì)算步驟為:

      (3)

      (4)

      (四)城市高品質(zhì)生活指數(shù)計(jì)算

      采用綜合指數(shù)法計(jì)算城市高品質(zhì)生活指數(shù)的估值,計(jì)算公式為:

      (5)

      (6)

      式中,QLI為城市高品質(zhì)生活指數(shù),QLIr為各類生活指數(shù),r為各類生活指標(biāo)。

      (五)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

      基于前文構(gòu)建的城市高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,對(duì)中國(guó)四大直轄市在2008—2018年的高品質(zhì)生活指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

      1.高品質(zhì)生活:四城市穩(wěn)步提升,北京與上海趨近,重慶超過天津,城市差距有所擴(kuò)大

      如表2所示,從時(shí)間序列來看,四大直轄市高品質(zhì)生活指數(shù)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的發(fā)展趨勢(shì),其中,重慶從0.040增長(zhǎng)至0.805,年均增長(zhǎng)34.88%,增速最快;其次是上海從0.097增長(zhǎng)至0.884,年均增長(zhǎng)24.68%;再次是北京從0.151增長(zhǎng)至0.900,年均增長(zhǎng)19.51%;天津從0.197增長(zhǎng)至0.723,年均增長(zhǎng)13.89%,增速最小。從2018年結(jié)果看,高品質(zhì)生活指數(shù)呈現(xiàn)北京—上?!貞c—天津的由大至小的排序。從每年最小值的城市與最大值的城市之間的差異來看,2008年高品質(zhì)生活指數(shù)的差距值為0.157,2010年降至0.083,2011年增至0.144,2014年降至0.083,2015年又增至0.152,2016年降至0.139,2018年增至0.177,在頻繁的波動(dòng)中,四大直轄市高品質(zhì)生活指數(shù)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì),反映出四大直轄市高品質(zhì)生活建設(shè)中存在的不均衡不協(xié)調(diào)問題。

      表2 2008—2018年中國(guó)四大直轄市高品質(zhì)生活指數(shù)變動(dòng)情況

      2.經(jīng)濟(jì)生活:四城市穩(wěn)步提升,北京與上海趨近,天津與重慶趨近

      如圖2所示,從時(shí)間序列看,四大直轄市的經(jīng)濟(jì)生活指標(biāo)均呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),北京、上海、天津、重慶分別累計(jì)增長(zhǎng)0.233、0.229、0.205、0.206,北京增幅最大,依次是上海、重慶,天津增幅最小。對(duì)比分析可知,從2015年起,北京和上海的經(jīng)濟(jì)生活指數(shù)開始明顯高于天津和重慶,并最終呈現(xiàn)出兩兩趨近的結(jié)果:北京(0.233)與上海(0.230)趨近、天津(0.205)與重慶(0.208)趨近。這是由于2015年北京的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出這一數(shù)據(jù)突出增長(zhǎng),達(dá)到36 642元,比2014年猛增30.82%,比其余年份增長(zhǎng)率高出1倍,進(jìn)而帶動(dòng)北京的經(jīng)濟(jì)生活指標(biāo)明顯提升。上海在2015年的人均年末儲(chǔ)蓄余額和城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出兩個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)突出,分別同比增長(zhǎng)10.45%、21.06%,均遠(yuǎn)高于其他年份增長(zhǎng)率,進(jìn)而帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)生活指標(biāo)的提升。天津和重慶的經(jīng)濟(jì)生活指標(biāo)沒有出現(xiàn)明顯波動(dòng),因此一直呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從2018年結(jié)果看,經(jīng)濟(jì)生活指標(biāo)呈現(xiàn)北京—上?!貞c—天津的由大至小的排序。

      3.政治生活:北京、上海、重慶均有較快增長(zhǎng),但天津增長(zhǎng)不明顯

      如圖3所示,從時(shí)間序列看,四大直轄市的高品質(zhì)生活中的政治生活指標(biāo)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),北京、上海、天津、重慶分別累計(jì)增長(zhǎng)0.137、0.200、0.054、0.158,上海增幅最大,依次是重慶、北京,天津增幅最小。對(duì)比分析可知,四大直轄市的增長(zhǎng)特征不盡相同,除上海保持較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)以外,北京、天津、重慶均在不同年份出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)。其中,北京在2011年、2012年分別出現(xiàn)猛增和陡降的情況,這是由于2011年北京的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到139.10%,比2010年增長(zhǎng)115.17%,遠(yuǎn)高于其他年份增長(zhǎng)率,進(jìn)而帶動(dòng)了整體政治生活指標(biāo)的提升;2012年,北京的每萬人擁有調(diào)解員數(shù)降至36.15人,比2011年降低40.92%,進(jìn)而導(dǎo)致整體政治生活指標(biāo)的降低。整體而言,天津的政治生活指數(shù)呈現(xiàn)高起點(diǎn)、低增速甚至負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),這是由于天津的每萬人擁有公證人員數(shù)、每萬人擁有調(diào)解員數(shù)、每萬人擁有社會(huì)組織機(jī)構(gòu)數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì),且在2012年社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、每萬人擁有社會(huì)組織機(jī)構(gòu)數(shù)兩個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)極小值,2015年每萬人擁有公證人員數(shù)出現(xiàn)極小值,因此導(dǎo)致在2012年、2015年天津的政治生活指數(shù)都出現(xiàn)下降的情況。重慶的政治生活指數(shù)呈現(xiàn)出起點(diǎn)低、增速慢的特征,并在2014年出現(xiàn)明顯下降,主要是由于重慶的各類政治生活指標(biāo)都比較低,且增速變化不明顯,在2014年社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率只有37.23%,比2013年降低7.14個(gè)百分點(diǎn),因此導(dǎo)致整體政治生活指數(shù)的顯著下降。從2018年結(jié)果看,政治生活指數(shù)呈現(xiàn)上?!本貞c—天津的由大至小的排序。

      4.文化生活:在劇烈波動(dòng)中,北京與上海趨近,重慶略高于天津

      如圖4所示,從時(shí)間序列看,四大直轄市的文化生活指標(biāo)整體上實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),北京、上海、天津、重慶分別累計(jì)增長(zhǎng)0.058、0.067、0.008、0.023,上海增幅最大,其次是北京、重慶,天津增幅最小。對(duì)比分析可知,四大直轄市的增長(zhǎng)特征不盡相同,其中,北京在2011年出現(xiàn)明顯波動(dòng),原因是2011年北京的每萬人擁有教師數(shù)、文化體育與體育傳媒支出占GDP比重兩項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)下降,并在2012年這兩項(xiàng)指標(biāo)有明顯改善,2016年和2017年北京的教育支出占GDP比重、文化體育與體育傳媒支出占GDP比重兩項(xiàng)指標(biāo)都有所下降,因此導(dǎo)致2016—2017年北京的文化生活指數(shù)略有下降。上海在2010年和2014年的文化生活指數(shù)有所下降,2010年是受到每萬人擁有教師數(shù)、平均受教育年限、文化體育與傳媒支出占GDP比重三項(xiàng)指標(biāo)略有下降的影響,2014年是受到教育支出占GDP比重、文化體育與傳媒支出占GDP比重兩項(xiàng)指標(biāo)有所下降的影響。天津的文化生活指數(shù)呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出起點(diǎn)最高、終點(diǎn)最低的態(tài)勢(shì),這是由于自2014年起天津的教育支出不斷減少,導(dǎo)致教育支出占GDP比重也持續(xù)減少;同時(shí),2018年天津的文化體育與傳媒支出也出現(xiàn)下降,導(dǎo)致文化體育與傳媒支出占GDP比重也下降,這兩個(gè)變化共同導(dǎo)致天津的文化生活指數(shù)最終位居四大直轄市之末。重慶受到教育支出占GDP比重、文化體育與傳媒支出占GDP比重兩項(xiàng)指標(biāo)的年度降低影響,其文化生活指數(shù)在2015年前后和2017年前后都出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。整體而言,四大直轄市的文化生活指數(shù)與經(jīng)濟(jì)生活指數(shù)一樣,最終呈現(xiàn)出北京與上海趨近,天津與重慶趨近的態(tài)勢(shì)。從2018年結(jié)果看,文化生活指數(shù)呈現(xiàn)上海—北京—重慶—天津的由大至小的排序。

      5.社會(huì)生活:四大直轄市均穩(wěn)步增長(zhǎng),但重慶增長(zhǎng)一枝獨(dú)秀

      如圖5所示,從時(shí)間序列看,四大直轄市的社會(huì)生活指標(biāo)整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),北京、上海、天津、重慶分別累計(jì)增長(zhǎng)0.152、0.163、0.186、0.257,重慶增幅最大,依次是天津、上海,北京增幅最小。對(duì)比分析可知,自2013年開始,四大直轄市的社會(huì)生活指數(shù)逐漸拉開差距,呈現(xiàn)出重慶增速明顯高于另外三大直轄市的態(tài)勢(shì),這是由于重慶作為最年輕的直轄市,城市的社會(huì)生活建設(shè)起點(diǎn)低,發(fā)展速度快,尤其是2013年重慶的每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)比2012年增長(zhǎng)20.3%,此后一直保持較快的增長(zhǎng)速度,因此重慶社會(huì)生活指數(shù)增幅比北京、上海、天津的增幅要更加顯著。從2018年結(jié)果看,社會(huì)生活指數(shù)呈現(xiàn)重慶—天津—上海—北京的由大至小的排序。

      6.生態(tài)文明生活:四大直轄市均有增長(zhǎng),但天津增速持續(xù)走低

      如圖6所示,從時(shí)間序列看,四大直轄市的高品質(zhì)生活中的生態(tài)文明生活指標(biāo)均有所增長(zhǎng),北京、上海、天津、重慶的生態(tài)文明生活指數(shù)分別累計(jì)增長(zhǎng)0.169、0.128、0.074、0.121,北京增幅最大,依次是上海、重慶,天津增幅最小。對(duì)比分析可知,北京、上海、重慶的生態(tài)文明生活指數(shù)均在相對(duì)較小的波動(dòng)幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)逐步增長(zhǎng),只有天津在2012年達(dá)到高點(diǎn)后出現(xiàn)明顯下降的過程,這主要是由于2012年天津市人均水資源量達(dá)到237.99 m3/人,是平常年份的2~3倍,此后年份該數(shù)據(jù)長(zhǎng)期處于較低水平,加上2018年天津的人均公園綠地面積為9.38 m2/人,比2017年減少33.71%,進(jìn)而導(dǎo)致天津的生態(tài)文明生活指數(shù)處于墊底位置。從2018年結(jié)果看,生態(tài)文明生活指數(shù)最終呈現(xiàn)北京—上海—重慶—天津的由大至小的排序。

      四、結(jié)語與討論

      (一)結(jié)語

      本文運(yùn)用變異系數(shù)法對(duì)北京、上海、天津、重慶四大直轄市2008—2018年的高品質(zhì)生活發(fā)展情況進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)。從高品質(zhì)生活綜合評(píng)價(jià)來看,四大直轄市的高品質(zhì)生活指數(shù)都有明顯提升,但是直轄市之間高品質(zhì)生活指數(shù)差距有所擴(kuò)大,各城市的變化情況也不盡相同。從經(jīng)濟(jì)生活指數(shù)看,四大直轄市穩(wěn)步提升,北京與上海趨近、天津與重慶趨近;從政治生活指數(shù)看,北京、上海、重慶均有較快增長(zhǎng),但天津略有上升;從文化生活指數(shù)看,四大直轄市在劇烈波動(dòng)中亦出現(xiàn)北京與上海趨近、天津與重慶趨近的情況;從社會(huì)生活指數(shù)看,四大直轄市均穩(wěn)步增長(zhǎng),重慶增長(zhǎng)一枝獨(dú)秀;從生態(tài)文明生活指數(shù)看,四大直轄市均有增長(zhǎng),但天津近年持續(xù)墊底。據(jù)此可以分析,四大直轄市高品質(zhì)生活的發(fā)展各有特點(diǎn),優(yōu)勢(shì)指標(biāo)各有不同,各城市應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)與不足,通過互相借鑒經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,進(jìn)一步推進(jìn)各自城市的高品質(zhì)生活建設(shè)水平,進(jìn)而提升居民的幸福感、獲得感、歸屬感。

      (二)討論

      1.城市是人類安居樂業(yè)之所,是人類聚居的重要載體,是各類要素資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的地方,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的火車頭,是全面展示人類社會(huì)生產(chǎn)和生活現(xiàn)代化的載體。然而,長(zhǎng)期以來,中國(guó)城市建設(shè)中存在重“面子”輕“里子”、重速度輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕生活、重建設(shè)輕管理、重政績(jī)輕民生等問題,城市的生產(chǎn)空間擠壓生活空間和生態(tài)空間,城市的生產(chǎn)屬性強(qiáng)于消費(fèi)屬性和居住屬性,城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于人文塑造,城市的品質(zhì)提升快于鄉(xiāng)村振興,從而導(dǎo)致城市發(fā)展的部分潛力透支,城市環(huán)境健康性較差和公共資源供給不足、交通擁堵、停車難、通勤時(shí)間長(zhǎng)、城市發(fā)展理念不成熟導(dǎo)致城市風(fēng)貌與特色喪失過程加劇、城市開放和包容性不高等問題[30],城市發(fā)展現(xiàn)狀不能滿足高品質(zhì)生活的美好需求。而以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)的城市發(fā)展模式,是“五位一體”總體布局下的發(fā)展模式,是經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活、生態(tài)文明生活的全面發(fā)展。

      2.城市是一個(gè)具有共性和個(gè)性的開放性有機(jī)整體。不同的城市擁有不同的自然環(huán)境、歷史文化、人群結(jié)構(gòu)主流群體,對(duì)城市高品質(zhì)生活質(zhì)量的理解和判斷體現(xiàn)了一定歷史階段背景下城市主流群體的價(jià)值觀和偏好。對(duì)城市高品質(zhì)生活的差異和差距進(jìn)行分析,不是為了讓城市都按一個(gè)目標(biāo)和路徑發(fā)展下去,而是在認(rèn)清差異和差距的基礎(chǔ)上,找出問題,根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際,探索更切合實(shí)際的高品質(zhì)生活提升路徑。

      3.城市高品質(zhì)生活發(fā)展水平有差距是社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果,這種差距控制在一定程度內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)資源要素的有序競(jìng)爭(zhēng)與合作,進(jìn)而有利于城市的共贏發(fā)展,但是任由這種差距擴(kuò)大,也會(huì)帶來一系列負(fù)面影響,也不符合共同富裕的政治目標(biāo)。對(duì)此,針對(duì)四大直轄市高品質(zhì)生活發(fā)展水平差距擴(kuò)大的問題,四大直轄市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流和合作,逐步縮小城市間高品質(zhì)生活的差距。北京和上海應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用,通過京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,精準(zhǔn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù),將優(yōu)質(zhì)的資源、人才、技術(shù)向天津、重慶進(jìn)行輸送,或者將高品質(zhì)生活建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)傳授給兩個(gè)城市,推動(dòng)四大直轄市協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共贏。

      4.在經(jīng)濟(jì)生活方面,北京和上海的經(jīng)濟(jì)生活水平遠(yuǎn)高于天津和重慶,對(duì)此,北京和上海要比肩國(guó)際中心城市,繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,為建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的超大城市而努力,同時(shí)也要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、信息共享等,帶動(dòng)天津和重慶實(shí)現(xiàn)提升式發(fā)展。在政治生活方面,北京、重慶、天津3個(gè)直轄市尤其是天津需要學(xué)習(xí)借鑒上海的經(jīng)驗(yàn),努力實(shí)現(xiàn)各類政治生活指標(biāo)的持續(xù)穩(wěn)定上升。在文化生活方面,與經(jīng)濟(jì)生活一樣,北京和上海在文化生活建設(shè)水平方面也遠(yuǎn)高于天津和重慶,對(duì)此,北京和上海需要在保持文化生活方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí),通過文化領(lǐng)域的對(duì)接和合作,實(shí)現(xiàn)共同提智。在社會(huì)生活方面,就業(yè)、交通、醫(yī)療、住房是最為直接涉及人民群眾的生活內(nèi)容,北京、上海、天津在社會(huì)生活建設(shè)增長(zhǎng)速度方面低于重慶,主要是四大直轄市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)不同所導(dǎo)致的,對(duì)此,四大直轄市都需要緊盯民生領(lǐng)域補(bǔ)短板,通過持續(xù)性的改革和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)生活的盡快提升。在生態(tài)文明生活方面,四大直轄市生態(tài)文明生活建設(shè)的頻繁波動(dòng),可以說明當(dāng)前城市生態(tài)文明建設(shè)的艱巨性與復(fù)雜性,對(duì)此,四大直轄市都需要加快生態(tài)文明制度改革,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和對(duì)環(huán)境的治理,節(jié)約集約利用自然資源,注重區(qū)域聯(lián)動(dòng)與平衡,做好區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償,同頻共振打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗城市。

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