迪慶藏族自治州綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

陳智平　王孟宇　扎都　盛鵬

摘要 ? ?本文闡述了迪慶藏族自治州科技增糧工作取得的成效及工作經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展建議，以期為迪慶州糧食作物生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?綠色高效技術(shù);減肥增效;對(duì)策;迪慶藏族自治州

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）16-0206-02

迪慶藏族自治州位于云南省西北部滇、藏、川三省區(qū)交界處，總面積23 870 km2，西北接西藏自治區(qū)，東臨四川省，東南與麗江市毗鄰，西與怒江傈僳族自治州接壤。年平均氣溫4.7～16.5 ℃，年極端最高氣溫25.1 ℃，最低氣溫-27.4 ℃，立體氣候明顯[1]。迪慶藏族自治州地處“亞洲水塔”東南端，平均海拔3 380 m，金沙江、瀾滄江、怒江3條大河的上游都縱貫迪慶州。特別是長(zhǎng)江，流經(jīng)里程達(dá)430 km，流域面積達(dá)到16 810.8 km2，瀾滄江在州境內(nèi)流程達(dá) 320 km，流域面積達(dá)到7 059.2 km2，迪慶州共有大小支流221條，水能蘊(yùn)藏量達(dá)1 650萬(wàn) kW，水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)前景廣闊。但全州耕地多在海拔高處，多為中低產(chǎn)田，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，缺水是制約全州旱作區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。目前，旱作區(qū)作物產(chǎn)量較灌溉區(qū)明顯偏低。因此，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的必然選擇，是保障迪慶州農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本出路[2]。2017—2019年，迪慶州組織實(shí)施了綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際將示范片、示范點(diǎn)布局在扶貧點(diǎn)，利用綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目助推貧困地區(qū)人民增產(chǎn)增收，脫貧取得了豐碩成果。

1 ? ?創(chuàng)建情況

以2018年為例。2018年迪慶州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)（科技增糧）共安排資金276萬(wàn)元（目前省級(jí)下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（非貧困縣）126萬(wàn)元），實(shí)施15片綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。其中，省級(jí)項(xiàng)目4片，州級(jí)自建11片，創(chuàng)建作物主要是青稞、馬鈴薯、玉米、水稻等;大春作物涉及7片（省級(jí)4片、州級(jí)自建3片），小春作物涉及8片。

其中，小春作物青稞平均產(chǎn)量5.5 t/hm2，馬鈴薯平均產(chǎn)量達(dá)33.69 t/hm2。大春作物青稞、馬鈴薯、種薯種植面積分別為73.00、66.67、40.00 hm2，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范46.67 hm2，馬鈴薯輪作示范推廣展示15 hm2。全面推廣規(guī)范化種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)配套技術(shù)、間套作技術(shù)、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)較好，表現(xiàn)均一，病害發(fā)生較輕，起到明顯的推廣效果。

2 ? ?示范推廣的綠色高效技術(shù)

2.1 ? ?集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式

圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，集成以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為載體的綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的技術(shù)模式，以及水旱輪作、“水稻+”、種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作等耕作模式，鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)，提升資源配置水平和利用效率。

2.2 ? ?開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)瓶頸攻關(guān)

針對(duì)制約當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的資源、技術(shù)、效益瓶頸，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚集主要作物、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從品種收集篩選、特色品種提純復(fù)壯、高產(chǎn)高效技術(shù)試驗(yàn)、農(nóng)機(jī)具改進(jìn)研發(fā)等方面著手，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域共性技術(shù)瓶頸攻關(guān)，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，挖掘增產(chǎn)潛力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 ? ?以主題示范行動(dòng)為平臺(tái)，推進(jìn)化肥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)

牢固樹(shù)立“增效施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，要求全州測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)示范區(qū)80%以上。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，平衡或提升耕地質(zhì)量等級(jí)[3]。

2.4 ? ?以主題示范行動(dòng)為平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)

牢固樹(shù)立“公共植保、綠色植?！崩砟?，按照“一構(gòu)建、三推進(jìn)”的技術(shù)措施，確保實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害損失率控制在5%以下、綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)27%、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)37%、農(nóng)藥利用率達(dá)38%、農(nóng)藥使用量增長(zhǎng)控制在1%以?xún)?nèi)的年度農(nóng)藥減量目標(biāo)。

3 ? ?主要做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1 ? ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作舉措

為保障科技增糧行動(dòng)項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展，確保糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建落到實(shí)處，迪慶州成立了由州農(nóng)牧局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的迪慶州農(nóng)牧局科技增糧項(xiàng)目協(xié)調(diào)及技術(shù)指導(dǎo)小組。成員由州農(nóng)牧局種植業(yè)科、州農(nóng)牧局計(jì)財(cái)科、州農(nóng)技推廣中心、州種子管理站、州農(nóng)科所、州植保站、州土肥站、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成，在州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)全州科技增糧項(xiàng)目推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全州科技增糧實(shí)施方案的審定，推薦、發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行督導(dǎo)檢查、田間測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收、總結(jié)上報(bào)、信息反饋和對(duì)外宣傳等工作。

3.2 ? ?嚴(yán)格資金管理，發(fā)揮資金效益

各項(xiàng)目單位在資金管理上實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理，單列賬戶(hù)、單獨(dú)管理，專(zhuān)項(xiàng)核算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的資金使用計(jì)劃和開(kāi)支范圍進(jìn)行列支。在補(bǔ)助資金管理方面，嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)賬管理，建立資金管理檔案，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。按照“整合資金保重點(diǎn)、集中財(cái)力辦大事”的工作要點(diǎn)，確保糧食增產(chǎn)。項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于技術(shù)推廣、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、物化信息服務(wù)和項(xiàng)目考核等補(bǔ)助，發(fā)揮資金效益。

3.3 ? ?完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建檔立案

制定了《迪慶州科技增糧項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)文本》《考核評(píng)估辦法》和《測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收辦法》。明確了建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)、主推品種及技術(shù)、保障措施等，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目涉及的財(cái)務(wù)管理、信息報(bào)送等有關(guān)的文件、方案、生產(chǎn)規(guī)程、田間記錄、測(cè)產(chǎn)結(jié)果、工作總結(jié)等及時(shí)建檔立案。

3.4 ? ?選好主推品種，推廣好主推技術(shù)

科技增糧項(xiàng)目協(xié)調(diào)及技術(shù)指導(dǎo)小組結(jié)合迪慶州實(shí)際，針對(duì)水稻、玉米、馬鈴薯、青稞等，選擇一批適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、綜合效益高的品種，重點(diǎn)推廣糧食作物間套作技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、種養(yǎng)協(xié)同技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、肥水一體技術(shù)、輪作休耕生產(chǎn)技術(shù)等，取得了明顯的示范推廣效應(yīng)。

3.5 ? ?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

利用新聞簡(jiǎn)報(bào)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、電視、報(bào)紙、廣播以及自媒體，加大對(duì)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作的意義、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)典型的宣傳，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，組織農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、技術(shù)推廣部門(mén)、鄉(xiāng)村干部、示范農(nóng)戶(hù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，開(kāi)展技術(shù)交流，總結(jié)先進(jìn)組織方式和生產(chǎn)技術(shù)模式，充分發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。

3.6 ? ?加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核

為強(qiáng)化監(jiān)督考核，州農(nóng)牧局制定印發(fā)了科技增糧項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)工作方案，成立督導(dǎo)小組，對(duì)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)。制定工作任務(wù)，嚴(yán)格考核工作成效，把工作績(jī)效與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)了技術(shù)人員的積極性。

3.7 ? ?將科技增糧行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合

著重把示范點(diǎn)、示范片建在貧困集中地，將高產(chǎn)高效增收技術(shù)推廣到扶貧點(diǎn)，利用綠色高產(chǎn)高效技術(shù)幫助扶貧點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)，整合綠色高產(chǎn)高效技術(shù)培訓(xùn)資源，對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展集中培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助貧困點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益，利用綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的效果提振貧困戶(hù)脫貧信心。

4 ? ?存在的問(wèn)題

一是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力脆弱，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和投入力度刻不容緩。二是由于大范圍實(shí)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物種植比重逐年上升，與主要糧食作物爭(zhēng)地矛盾突出，示范區(qū)創(chuàng)建存在碎片化現(xiàn)象，示范效應(yīng)不明顯。三是示范創(chuàng)建活動(dòng)的資金審批、下達(dá)和物資詢(xún)價(jià)采購(gòu)等環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣，與農(nóng)時(shí)季節(jié)脫節(jié)突出。四是基層農(nóng)技人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間缺乏，對(duì)新技術(shù)推廣缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，自身能力明顯不足。五是由于自然地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境普遍惡劣，導(dǎo)致農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)或其他業(yè)務(wù)工作成本較高。

5 ? ?建議

5.1 ? ?緊密結(jié)合綠色優(yōu)質(zhì)高效的總體要求開(kāi)展工作

各項(xiàng)工作圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)來(lái)調(diào)整思路，開(kāi)闊視野，形成新舉措。各項(xiàng)工作要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)，全力打造新產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，積極構(gòu)建發(fā)展新業(yè)態(tài)。

5.2 ? ?項(xiàng)目緊密結(jié)合黨委政府中心工作

結(jié)合云南省委、省政府“綠色食品、綠色家園”，結(jié)合迪慶州農(nóng)業(yè)自然資源，以一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以綠色優(yōu)質(zhì)為驅(qū)動(dòng)力，對(duì)各縣確定一業(yè)做好規(guī)劃布局，各縣（區(qū)）在第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可以確定2個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目融合與發(fā)展，發(fā)揮項(xiàng)目的促進(jìn)作用，提高項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益。

5.3 ? ?充分發(fā)揮項(xiàng)目主管部門(mén)的引領(lǐng)作用

加強(qiáng)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)金結(jié)合、農(nóng)保結(jié)合、農(nóng)研結(jié)合、農(nóng)業(yè)與農(nóng)資結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資工作，借助各部門(mén)力量，整合各種力量，協(xié)力構(gòu)建和促進(jìn)新發(fā)展組織體系，進(jìn)一步推廣和提升項(xiàng)目實(shí)施層面，助力迪慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

5.4 ? ?以項(xiàng)目為依托，在“全”字上下功夫

構(gòu)建“全環(huán)節(jié)”綠色高效集成技術(shù)，分析從種到加工各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色技術(shù)要點(diǎn)，切實(shí)掌握關(guān)鍵點(diǎn)，形成規(guī)范綠色技術(shù)體系;進(jìn)一步踐行“全過(guò)程”社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)的作用;按照“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式打造，特別要發(fā)揮好已經(jīng)形成種養(yǎng)結(jié)合的綠色高效循環(huán)模式，切實(shí)總結(jié)，按照產(chǎn)業(yè)思路推進(jìn)[4]。

5.5 ? ?加強(qiáng)整合資源管理體制建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

確定州市級(jí)、縣級(jí)具體實(shí)施牽頭組織部門(mén)，落實(shí)參與實(shí)施部門(mén)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，吸收種子、土肥、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資、水利、氣象等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家積極投入到綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片各項(xiàng)技術(shù)集成研究與推廣指導(dǎo)上來(lái)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建技術(shù)體系。進(jìn)一步落實(shí)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建與良種推廣補(bǔ)貼、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合、測(cè)土配方施肥、品種區(qū)域試驗(yàn)與生產(chǎn)試驗(yàn)等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮項(xiàng)目的整體優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。

5.6 ? ?按照工業(yè)化、市場(chǎng)化、科技化、綠色化來(lái)踐行項(xiàng)目

推動(dòng)項(xiàng)目引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)人才支撐體系，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向、新業(yè)態(tài)，成就新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。

6 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 宋時(shí)帆，湯志龍，宋勝普.張家口市宣化區(qū)雜交谷綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（3）：30-31.

[2] 任萬(wàn)軍，周虹，李娟，等.優(yōu)質(zhì)稻保優(yōu)提質(zhì)綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2017（11）：10-12.

[3] 謝春玲.南陵縣水稻綠色高產(chǎn)高效集成栽培技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（8）：20-22.

[4] 汪新國(guó).發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效專(zhuān)題：實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)綠色高產(chǎn)高效的綜合技術(shù)途徑[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2017，23（4）：1-4.

作者簡(jiǎn)介 ? 陳智平（1988-），男，湖北漢川人，碩士，講師。研究方向：環(huán)境工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染。

通信作者

收稿日期 ? 2020-05-06