我國林業(yè)建設(shè)管理存在的問題及對策

摘要 ? ?要實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，管理手段十分重要。本文分析了我國林業(yè)建設(shè)管理中存在的問題，提出了有效對策，以期為實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?林業(yè)建設(shè);管理;問題;對策

中圖分類號 ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0117-01

雖然我國地大物博，生態(tài)資源豐厚，但是在初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，對林業(yè)資源的開發(fā)與利用有了新的觀念。因此，不僅要在造林階段把好質(zhì)量關(guān)，更要重視后期管理，建立健全合理的管理機(jī)制和保障機(jī)制，為實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明提供保障[1]。

1 ? ? 存在的問題

1.1 ? ?管理意識薄弱

由于我國林區(qū)多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通閉塞，管理人員多為當(dāng)?shù)鼐用?，其管理意識和管理水平等較為落后，導(dǎo)致亂砍濫伐、監(jiān)守自盜等現(xiàn)象時常發(fā)生，導(dǎo)致林業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞，阻礙了林業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展，甚至對我國長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展造成影響。部分林業(yè)管理部門和林業(yè)經(jīng)營部門仍然存在重利益輕發(fā)展的思想，甚至有些地區(qū)對林業(yè)發(fā)展的支持和保護(hù)力度不夠，地方法律法規(guī)還存在漏洞，致使林業(yè)執(zhí)法無法可依，出現(xiàn)執(zhí)法空洞。

1.2 ? ?監(jiān)管不到位

首先，現(xiàn)有的管理體系并沒有實行責(zé)任制的管理制度，這導(dǎo)致在工作中無法實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，工作情況無法跟蹤落實，在出現(xiàn)問題時也很難及時處理。其次，在實際工作過程中缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，既沒有對工作人員的工作規(guī)范作出明確說明，也沒有設(shè)立相應(yīng)的人員管理流程。除了缺乏對人員的合理監(jiān)管之外，當(dāng)前我國對林場、林地等自然資源的管理也存在著一定的監(jiān)管漏洞。管理人員缺乏較強(qiáng)的資源保護(hù)意識和法制觀念，生產(chǎn)、管理設(shè)備普遍落后，并且沒有經(jīng)過科學(xué)的維護(hù)，這些都是導(dǎo)致我國林業(yè)資源管理不善的重要原因。

1.3 ? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配不合理

當(dāng)前我國林業(yè)多以發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，重視生長周期短、見效快的樹種。稀有樹種和特種木材的供應(yīng)出現(xiàn)不平衡，致使林業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，不利于長期健康發(fā)展，亟待科學(xué)有效的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，我國地域發(fā)展不平衡，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件差異較大，基礎(chǔ)建設(shè)配置和居民整體素質(zhì)參差不齊。如有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，管理機(jī)制和設(shè)備配備完全，居民整體文化程度較高，擁有先進(jìn)的發(fā)展觀念和法治意識，因而已經(jīng)形成了較為成熟的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)體系;但也有部分地區(qū)，受地理位置和自身條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，即使擁有豐富的自然資源，也很難對其進(jìn)行合理利用，甚至?xí)α謽I(yè)資源造成進(jìn)一步的損害。

2 ? ?對策

2.1 ? ?健全管理體制

雖然我國在林業(yè)生產(chǎn)上建立了相關(guān)管理制度，但是在細(xì)節(jié)上還不健全。大多數(shù)地方林業(yè)管理流程仍比較傳統(tǒng)落后，在人員培訓(xùn)和資源調(diào)配上也有一定的缺陷。對于管理制度的建立，不能完全搬照其他地區(qū)，要根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的特點，制定適合本地區(qū)且符合實際情況的管理制度。在制度形成后，還要充分落實和加強(qiáng)監(jiān)管;在策略形成后，還要對其進(jìn)行充分落實和嚴(yán)格監(jiān)督，做好動態(tài)的跟蹤管理，防止監(jiān)管機(jī)制流于表面。同時，積極實行責(zé)任制管理方式，根據(jù)實際工作需要，開設(shè)獨立的管理部門。明確管理工作的目標(biāo)職能，完善工作開展的相應(yīng)規(guī)程，將責(zé)任落實到人，加大獎懲力度，提高工作人員的工作積極性，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障[2]。

2.2 ? ?提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

目前，我國林業(yè)從業(yè)人員的狀況參差不齊，思維觀念和綜合素質(zhì)差異較大。為更好地提高業(yè)內(nèi)人員的綜合素養(yǎng)，為生態(tài)文明建設(shè)注入源源不斷的新鮮力量，首先要加強(qiáng)從業(yè)人員的法治觀念和發(fā)展意識。在聘用新工作人員時，要對應(yīng)聘者的專業(yè)技能、法制觀念、職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行綜合考察和評判，以確保人才合理流入。而對于已經(jīng)在職的人員，則需要開展一些在職培訓(xùn)活動，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流，提升整個行業(yè)的專業(yè)綜合素養(yǎng)[3]。其次，對林業(yè)專業(yè)技能進(jìn)行定期考核，以此提高工作人員的學(xué)習(xí)積極性，打造高素質(zhì)的人才隊伍。最后，提高待遇水平，引進(jìn)高水平的技術(shù)人員。

2.3 ? ?合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要迎合市場的發(fā)展方向，為了使林業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場中占據(jù)份額，要合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能迎來林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？山梃b發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身國情，制定符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案[4]。在具體實施時，要積極創(chuàng)新經(jīng)營方法，實行分層分類的經(jīng)營模式，勇于嘗試和突破，在確保自身發(fā)展的前提下選擇具有較高效益的經(jīng)營方案。除了關(guān)注傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)之外，還可以將視野擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)驗上。不僅需要自身的努力，各級政府也要加強(qiáng)對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，積極探索適合于地方的良性經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

3 ? ?結(jié)語

任何產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，都離不開健全的管理體制。我國林業(yè)建設(shè)發(fā)展正從粗獷的初級發(fā)展向科學(xué)合理的快速發(fā)展邁進(jìn)。因此，要重視當(dāng)前林業(yè)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，用科學(xué)合理的管理措施帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 秦濤，張驊.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].防護(hù)林科技，2013（6）：44-46.

[2] 楊海燕.林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法探討[J].現(xiàn)代園藝，2015（16）：223.

[3] 楊淑芳，莫春芳，文志宏.做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法探析[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（11）：100-101.

[4] 趙婕.林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（17）：155-156.

作者簡介 ? 王娜娜（1983-），女，遼寧朝陽人，工程師，從事林業(yè)方面的工作。

收稿日期 ? 2020-04-24