安徽省外貿(mào)出口形勢(shì)及對(duì)策

余茂軍 竇瑾

[提要] 當(dāng)前，全球疫情蔓延，國際市場(chǎng)需求大幅下降，不確定性、不穩(wěn)定性因素顯著增多，外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)前所未有。安徽是內(nèi)陸省份，外貿(mào)體量相對(duì)不大，對(duì)外依存度相對(duì)不高，但受疫情沖擊和影響是直接、多樣的。調(diào)研來看，國際市場(chǎng)需求萎縮、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難，潛在面臨就業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。綜合產(chǎn)業(yè)集聚集群、外貿(mào)主體規(guī)模、出口重點(diǎn)國家等因素來看，安徽省外貿(mào)出口形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻。下一步，有必要加強(qiáng)形勢(shì)研判，通過降低外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營成本、搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)、加強(qiáng)法律指導(dǎo)、支持拓展國際市場(chǎng)等方式，積極穩(wěn)定外貿(mào)形勢(shì)。

關(guān)鍵詞：安徽;外貿(mào)出口;形勢(shì);建議

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年6月15日

一、基本情況

受益于復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快、企業(yè)搶工期補(bǔ)訂單、防疫物資出口大幅增長(zhǎng)等影響，安徽省外貿(mào)形勢(shì)總體較好，前4個(gè)月出口增長(zhǎng)1%，較一季度加快9.1個(gè)百分點(diǎn)，4月當(dāng)月增長(zhǎng)26.8%，比上月加快21.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是5月份數(shù)據(jù)進(jìn)一步向好。但調(diào)研來看，目前，外貿(mào)企業(yè)訂單延遲或取消較多，特別是5月以來多數(shù)企業(yè)訂單不足、外銷受阻較為普遍，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響逐步顯現(xiàn)，潛在的不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，需要引起各方關(guān)注。

一是國際市場(chǎng)需求萎縮，訂單延遲、取消較多，外銷普遍受阻。受國外疫情持續(xù)蔓延影響，省內(nèi)除電子信息、防疫物資等少數(shù)行業(yè)外，大多數(shù)外貿(mào)行業(yè)普遍受阻，家用電器、紡織服裝等市場(chǎng)收縮明顯，部分企業(yè)反映目前處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營面臨較大壓力。合肥市家電產(chǎn)業(yè)外銷受到較大沖擊，一季度某洗衣機(jī)企業(yè)出口訂單下降接近一半;同時(shí)，某企業(yè)反映，訂單不斷被取消，特別是歐美國家，6月底前的訂單都被取消或延遲執(zhí)行。省內(nèi)某市汽車及機(jī)械零部件、空調(diào)等電器、鞋服及家紡行業(yè)，申報(bào)出口退（免）稅額顯著下降。廣大外貿(mào)中小企業(yè)尤其困難。此外，外貿(mào)企業(yè)還面臨因國際物流長(zhǎng)期受阻帶來運(yùn)輸管理成本顯著上升、上下游供應(yīng)鏈不暢等問題而停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，某企業(yè)反映一批產(chǎn)品出口到國外，受出口國疫情防控管制影響，出口產(chǎn)品停留在港口一直難以交貨。

二是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難，面臨標(biāo)準(zhǔn)、需求等差異，潛在空間有限。國際疫情蔓延以來，外貿(mào)企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場(chǎng)，但由于內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品需求差別性大，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨一系列具體問題。一方面拓展銷售渠道難，外貿(mào)出口多為訂單式銷售，轉(zhuǎn)向國內(nèi)銷售缺少市場(chǎng)銷售渠道;另一方面外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝不符合國內(nèi)市場(chǎng)，出口產(chǎn)品多是根據(jù)外商特定需求設(shè)計(jì)生產(chǎn)，難以滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，如某電器出口企業(yè)外銷產(chǎn)品使用電壓為100V，無法直接在國內(nèi)使用，且此類產(chǎn)品定價(jià)較高，在國內(nèi)市場(chǎng)無價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外，還面臨生產(chǎn)線調(diào)整、產(chǎn)品認(rèn)證、缺乏平臺(tái)等問題。

三是聚焦外貿(mào)主業(yè)，保持謹(jǐn)慎樂觀，國際市場(chǎng)仍然是重要方向。調(diào)研來看，目前，出口企業(yè)暫不存在大規(guī)模倒閉、裁員、降薪等情況，多數(shù)企業(yè)能夠通過縮減產(chǎn)能、調(diào)整生產(chǎn)線、調(diào)休等方式維持運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)注疫情緩解、市場(chǎng)恢復(fù)，聚焦主業(yè)、深耕國際市場(chǎng)仍然是不少企業(yè)的重要考慮方向，多數(shù)企業(yè)對(duì)下半年國際市場(chǎng)恢復(fù)持樂觀態(tài)度，并積極做好市場(chǎng)恢復(fù)期進(jìn)一步鞏固拓展海外目標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)備。如某市企業(yè)反映，只要港口不限制，貨運(yùn)通暢，還是要發(fā)展外貿(mào)。再如從事液晶電視機(jī)出口的某企業(yè)，考慮到國內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和且競(jìng)爭(zhēng)激烈，在外貿(mào)訂單延期、價(jià)格下降情況下，仍然重點(diǎn)考慮海外市場(chǎng)，做好及時(shí)提交訂單的準(zhǔn)備。

二、值得關(guān)注的問題

目前，外銷受阻、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難問題在全國普遍存在，但受外貿(mào)體量、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)主體規(guī)模、出口對(duì)象等因素約束，安徽省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情面臨“五難”。

一是產(chǎn)業(yè)集聚集群弱，有針對(duì)性解決“難”。2019年，安徽省進(jìn)出口總額僅為4，742億元，分別僅為江蘇、上海、浙江的10.8%、12.8%和15.3%。外貿(mào)出口體量小，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展弱、區(qū)域布局相對(duì)分散，各地市均有一定體量的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，但在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不突出。受此影響，各地外貿(mào)企業(yè)困難難以得到高度關(guān)注，難以像寧波、青島等沿海外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集中地市出臺(tái)專項(xiàng)幫扶政策、穩(wěn)定集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這對(duì)廣大開放度較低的內(nèi)陸省份而言，解決外貿(mào)問題帶來較大挑戰(zhàn)，難以出臺(tái)專項(xiàng)針對(duì)個(gè)別出口企業(yè)的政策舉措。

二是中小企業(yè)數(shù)量多，自身轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)“難”。安徽省出口企業(yè)以中小企業(yè)為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的辦法不多。2019年，全國出口百強(qiáng)企業(yè)中，安徽省僅1家（聯(lián)寶，排名28位）;進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)平均進(jìn)出口額為826萬美元，僅為全國平均水平的90%。與全國平均水平相比，安徽省外貿(mào)出口企業(yè)更以中小企業(yè)為主，廣大中小企業(yè)主要為沿海發(fā)達(dá)省份做外貿(mào)配套，受到的牽連影響廣泛。相對(duì)于大型外貿(mào)企業(yè)較大的談判空間、較多的應(yīng)對(duì)措施、較強(qiáng)的發(fā)展韌性，廣大中小企業(yè)受到的沖擊更直接、影響更深刻。

三是關(guān)聯(lián)企業(yè)范圍廣，規(guī)避連帶風(fēng)險(xiǎn)“難”。外貿(mào)出口企業(yè)涉及諸多行業(yè)，生產(chǎn)聯(lián)系緊密，外貿(mào)訂單減少直接影響配套企業(yè)。一方面近年江蘇、浙江、上海等沿海省市積極來皖投資，成立了生產(chǎn)配套企業(yè)，提供出口配套，在外貿(mào)普遍受阻情況下，安徽省大量為沿海外貿(mào)提供配套的企業(yè)直接面臨生存壓力;另一方面省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)有不少就近配套企業(yè)，一旦外貿(mào)出口受阻，這些企業(yè)受到連帶風(fēng)險(xiǎn)，如紡織服裝業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)了為其配套的地方拉鏈、紐扣等企業(yè)，一旦一家紡織服裝企業(yè)倒閉，關(guān)聯(lián)的拉鏈、紐扣等企業(yè)都面臨生存壓力。

四是出口國家重災(zāi)區(qū)多，市場(chǎng)快速恢復(fù)“難”。與全國相比，安徽省出口重點(diǎn)地區(qū)中重災(zāi)區(qū)偏多，墨西哥、伊朗、巴西、智利、俄羅斯等國位居安徽省出口重點(diǎn)地區(qū)，出口額占比超過10%以上。目前，這些國家新冠肺炎確診人數(shù)仍處于上升期、尚未達(dá)到峰值，特別是墨西哥和巴西的疫情形勢(shì)不容樂觀，與全國相比，安徽省外貿(mào)市場(chǎng)全面有效恢復(fù)需要的時(shí)間更長(zhǎng)。在解決外貿(mào)出口困難面前面臨的壓力更大、解決辦法更少，需要恢復(fù)的時(shí)間更多。

五是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷“難”。安徽省出口以工業(yè)制成品為主、初級(jí)產(chǎn)品少，工業(yè)制成品約占出口總額的93.9%，比全國平均水平高26.7個(gè)百分點(diǎn)。與初級(jí)產(chǎn)品相比，工業(yè)制成品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品工藝等方面的挑戰(zhàn)更多、更大，不少產(chǎn)品根本不能在國內(nèi)進(jìn)行直接銷售。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，安徽省出口結(jié)構(gòu)好于全國平均水平，但在當(dāng)前出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷新情況下，工業(yè)產(chǎn)品流程復(fù)雜、轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難。因此，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，安徽與全國平均水平相比，外銷受阻、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的潛在矛盾更突出。

三、對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前出口企業(yè)外銷受阻、轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難等現(xiàn)實(shí)問題，有必要高度重視，根據(jù)短期形勢(shì)變化、長(zhǎng)期發(fā)展需要，綜合施策，幫助企業(yè)解決問題，確保外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行健康發(fā)展。

一是推動(dòng)降低企業(yè)運(yùn)營成本。在短期內(nèi)國家出口退稅率未變動(dòng)情況下，加大出口退稅額度補(bǔ)貼外貿(mào)企業(yè)。在省級(jí)層面，研究設(shè)立政府救助資金和專項(xiàng)補(bǔ)貼，為優(yōu)質(zhì)中小型出口企業(yè)提供無息貸款，補(bǔ)貼具有良好發(fā)展前景和潛力但陷入困境的中小企業(yè)。加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)合作，為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易行為減少政策流程卡點(diǎn)，縮減企業(yè)外貿(mào)訂單接收和處理時(shí)間，更快處理出口退稅相關(guān)業(yè)務(wù)，助力企業(yè)資金流動(dòng)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的理賠范圍，降低出口信用保險(xiǎn)的費(fèi)率。

二是搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)。在做好疫情防控前提下，聚焦家電、紡織服裝等重點(diǎn)出口行業(yè)，在省級(jí)層面統(tǒng)籌、舉辦大型出口產(chǎn)品展會(huì)，引導(dǎo)符合國內(nèi)市場(chǎng)需求的外銷受阻產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，既向消費(fèi)者讓利優(yōu)惠，也推動(dòng)外銷產(chǎn)品銷售。積極研究搭建全省統(tǒng)一的線上銷售平臺(tái)，積極設(shè)立“安徽外貿(mào)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷會(huì)”，組織省內(nèi)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品線上展銷。

三是加強(qiáng)開展法律援助。開展法律援助服務(wù)培訓(xùn)，組建專業(yè)法律培訓(xùn)力量，針對(duì)疫情發(fā)生以來貿(mào)易雙方以及與海運(yùn)企業(yè)就倉儲(chǔ)費(fèi)用增加、船舶滯期費(fèi)、交貨、結(jié)算等難免發(fā)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)，指導(dǎo)理清準(zhǔn)據(jù)法的選擇適用、爭(zhēng)議解決途徑和爭(zhēng)議解決原則，引導(dǎo)企業(yè)積極尋求降低損失的合理補(bǔ)救措施和替代履行方案，避免發(fā)生不必要的費(fèi)用增加。

四是搭建行業(yè)交流溝通平臺(tái)。充分發(fā)揮省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，研究搭建行業(yè)內(nèi)供需平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，助力企業(yè)抱團(tuán)取暖，如宣城市永昌金屬受疫情影響，訂單減少、運(yùn)營困難，經(jīng)與同園區(qū)的海龍機(jī)械溝通后，為其配套生產(chǎn)配件，既降低了配套企業(yè)的成本，也使企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)、有效生產(chǎn)。在省級(jí)層面研究成立省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，提供行業(yè)斷點(diǎn)堵點(diǎn)需求信息采集、發(fā)布和管理服務(wù)，為省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接。

五是精準(zhǔn)拓展國際市場(chǎng)。疫情嚴(yán)重沖擊了國際市場(chǎng)格局，對(duì)現(xiàn)有的供給、需求體系產(chǎn)生較大影響。各個(gè)國家疫情緩解時(shí)間不一，生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求恢復(fù)有明顯的時(shí)間差，越早恢復(fù)生產(chǎn)能力的國家對(duì)國際市場(chǎng)具有優(yōu)先供給機(jī)會(huì)。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，要大力支持外貿(mào)企業(yè)聚焦主業(yè)，搶抓疫情帶來的國際市場(chǎng)格局變化機(jī)遇，精準(zhǔn)布局目標(biāo)區(qū)域、擴(kuò)大國際市場(chǎng)。研究設(shè)立外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)專項(xiàng)基金，支持企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。精簡(jiǎn)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的審批環(huán)節(jié)、流程，為企業(yè)“走出去”提供簽證、參展等諸多便利。

主要參考文獻(xiàn)：

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