共享農(nóng)屋促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興調(diào)查綜述

陳敏佳

摘要：共享農(nóng)屋是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代涌現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目，也是在城鄉(xiāng)融合背景下推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變革的新發(fā)展模式，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章以“共享經(jīng)濟(jì)”理論為指導(dǎo)，在發(fā)展共享農(nóng)屋的價(jià)值與意義、共享農(nóng)屋的現(xiàn)狀與前景、共享農(nóng)屋的管理與運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展共享農(nóng)屋須注意的問(wèn)題等方面提供分析與參考。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);共享農(nóng)屋;鄉(xiāng)村振興;綜述

黨的十九大報(bào)告對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個(gè)字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普遍人口流失量大、空心化嚴(yán)重、閑置房屋數(shù)量多、區(qū)域資源利用率低、城鄉(xiāng)對(duì)接渠道少等諸多制約推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不利因素，共享農(nóng)屋作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。這是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種新理念，也是在城鄉(xiāng)融合背景下推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變革的新發(fā)展模式，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、共享農(nóng)屋產(chǎn)生的背景

“共享農(nóng)房”，本質(zhì)上來(lái)看就是一種租房交易，立足點(diǎn)是閑置農(nóng)屋的新開(kāi)發(fā)與再利用。它主要是指以鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境為依托，激活農(nóng)村閑置住宅，為城市居民中長(zhǎng)期到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、休閑、度假或養(yǎng)老提供共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互換、生態(tài)空間共享的一種共享經(jīng)濟(jì)模式。它的產(chǎn)生主要有以下幾方面的背景因素：

（一）大量農(nóng)村閑置房屋為共享農(nóng)屋的推出提供了便利條件

據(jù)國(guó)土資源部等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)農(nóng)村至少有 7000 萬(wàn)套閑置房屋，農(nóng)村居民點(diǎn)閑置用地面積達(dá)3000萬(wàn)畝左右。如果按照每套農(nóng)房年租金 5000 元來(lái)算，那全國(guó)每年農(nóng)村僅在農(nóng)房方面的閑置浪費(fèi)就高達(dá) 3500 億元，而且這個(gè)數(shù)字隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移還在增長(zhǎng)。

（二）萬(wàn)億元級(jí)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)為共享農(nóng)屋的發(fā)展指明了方向

隨著城市消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村生活的愈加向往，城市對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)房的需求越來(lái)越突出。據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前鄉(xiāng)村旅游已達(dá)13.6 億人次/年，收入高達(dá)4000 億元。預(yù)計(jì)到 2025 年，鄉(xiāng)村旅游人次將達(dá)到 30 億人次，形成萬(wàn)億元級(jí)市場(chǎng)。

（三）政策紅利為共享農(nóng)屋的運(yùn)作保駕護(hù)航

2019年 2 月初發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確公布：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。這些國(guó)家政策紅利，為農(nóng)村擺脫傳統(tǒng)思想束縛，努力探索共享房屋等新經(jīng)濟(jì)模式提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

二、共享農(nóng)屋的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，共享經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)村蓬勃發(fā)展，重點(diǎn)圍繞農(nóng)屋和土地，涌現(xiàn)了一系列“類共享農(nóng)屋”式的新共享經(jīng)濟(jì)模式。

（一）各種“類共享農(nóng)屋”新經(jīng)濟(jì)模式

據(jù)媒體報(bào)道，近兩年，在我國(guó)廣東誕生了一個(gè)定制“共享農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)——艾米會(huì)。聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO唐飛首次提出共享農(nóng)場(chǎng)理念和運(yùn)營(yíng)模式，現(xiàn)已在廣東從化、清遠(yuǎn)、增城有3個(gè)農(nóng)場(chǎng)，2500多個(gè)會(huì)員。海南省則在2017年4月份提出建設(shè)“共享農(nóng)莊”，到2020年，要完成300個(gè)共享農(nóng)莊的總目標(biāo)。2018年4月，浙江諸暨一村委會(huì)把3幢經(jīng)過(guò)消防安全標(biāo)準(zhǔn)改造的房子推向市場(chǎng)，首次提出“紅心租”概念。2018年初，安徽三十崗鄉(xiāng)和浙江磐安等地推出“共享農(nóng)房”“共享農(nóng)屋”。以浙江磐安為例，3月份首批推出19戶近70個(gè)房間開(kāi)始“共享農(nóng)屋”運(yùn)營(yíng)。到2019年底，要確保實(shí)現(xiàn)1000戶“共享農(nóng)屋”的目標(biāo)。三年后，爭(zhēng)取受益戶數(shù)達(dá)到3000戶，房屋直接租金年收入超過(guò)1億元。此外，發(fā)展較為成熟的“共享民宿”、“農(nóng)家樂(lè)”等“類共享農(nóng)屋”式的新共享經(jīng)濟(jì)模式更是在各地普遍存在。在革新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式、對(duì)接城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求、增加個(gè)體收入和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用。

（二）“類共享農(nóng)屋”新經(jīng)濟(jì)模式間的比較

新共享經(jīng)濟(jì)模式中，有些具有較為明顯的區(qū)分度，而有些則邊界較為模糊，但它們都是發(fā)展農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的不同載體，是因地制宜、推陳出新的產(chǎn)物。比如廣東的艾米農(nóng)場(chǎng)由職業(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，著重在農(nóng)民的閑置土地上做“會(huì)員訂單式農(nóng)業(yè)”的文章。浙江諸暨的“紅心租”由村委會(huì)推動(dòng)，目標(biāo)人群是周?chē)漠a(chǎn)業(yè)工人。海南的共享農(nóng)場(chǎng)則由政府牽頭主導(dǎo)，偏重于“熱帶特色農(nóng)業(yè)和民宿”共享。農(nóng)家樂(lè)、民宿和共享農(nóng)屋三者間，目標(biāo)客戶也很不相同?！稗r(nóng)家樂(lè)”著重于做“農(nóng)家”文章，比較接地氣，吃住玩一條龍，價(jià)格適中?！懊袼蕖边m合國(guó)內(nèi)外旅行者短期住宿，相對(duì)高端，租賃時(shí)間短、使用權(quán)單一，一般適用于住宿層面。而對(duì)安徽三十崗鄉(xiāng)的“共享農(nóng)房”而言，不僅租賃期較長(zhǎng)，一般在 5 年至 30 年不等，并且承租者可以根據(jù)自己的實(shí)際需求對(duì)宅基地進(jìn)行美化改造甚至創(chuàng)業(yè)投資。浙江磐安的“共享農(nóng)屋”主要對(duì)接休閑旅游的中長(zhǎng)期客人，價(jià)格實(shí)惠。如磐安小盤(pán)村的共享農(nóng)屋按幢出租不拆分，共享時(shí)間有的連續(xù)幾個(gè)月，有的甚至全年租住。收費(fèi)也有參考標(biāo)準(zhǔn)：如住宿5天以內(nèi)，30元/天/間;住宿5天以上15天以內(nèi)，20元/天/間;住宿15天以上30天以內(nèi)，18元/天/間;住宿1月以上，400元/月/間等。

三、共享農(nóng)屋的運(yùn)營(yíng)管理模式

不同的地域條件，不同的發(fā)展目標(biāo)，決定了不同的運(yùn)營(yíng)管理模式，也決定著共享經(jīng)濟(jì)的盈利切入點(diǎn)。比如：海南在建設(shè)“共享農(nóng)莊”方面，著力打造產(chǎn)品訂制型、休閑養(yǎng)生型、投資回報(bào)型、扶貧濟(jì)困型以及文化創(chuàng)意型等五大類特色“共享農(nóng)莊”，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。安徽三十崗鄉(xiāng)的“共享農(nóng)房”的經(jīng)營(yíng)模式則有四種。

浙江磐安則制定了“共享農(nóng)屋”三年（2018～2020年）行動(dòng)規(guī)劃，設(shè)計(jì)“自建共享模式”、“共建共享模式”、“租賃共享模式”、“眾籌共享模式”等運(yùn)營(yíng)模式。共享農(nóng)屋的改建方面，又分“拎包入住型”、“自在裝修型”、“創(chuàng)客創(chuàng)意型”等樣式，以滿足不同線上線下客戶的個(gè)性化需求。在共享農(nóng)屋的品牌建設(shè)上，又以“一村一品”為目標(biāo)，現(xiàn)已逐步發(fā)展成大盤(pán)鎮(zhèn)小盤(pán)村“鄰里人家”旅行社基地、雙峰鄉(xiāng)學(xué)生寫(xiě)生基地、方前鎮(zhèn)戲迷小鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)體育特色基地、上海眾慈托管等多種運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)。

四、發(fā)展共享農(nóng)屋的價(jià)值與意義

（一）發(fā)展共享農(nóng)屋有利于農(nóng)村閑置房屋的價(jià)值創(chuàng)新

未經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的農(nóng)村閑置房屋原本是一種“死資產(chǎn)”，如果缺乏持續(xù)性地修繕和維護(hù)，甚至可能變?yōu)橐环N“負(fù)資產(chǎn)”。通過(guò)加入共享農(nóng)屋項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，村民在獲得閑置農(nóng)屋的租賃津貼的同時(shí)，也可以經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)成為共享農(nóng)房的配套服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，增加收入，從而實(shí)現(xiàn)由“死資產(chǎn)”到“活資產(chǎn)”、“負(fù)資產(chǎn)”到“富資產(chǎn)”的價(jià)值創(chuàng)新。

（二）發(fā)展共享農(nóng)屋有利于促進(jìn)農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再受時(shí)間和空間的約束，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資訊不對(duì)稱問(wèn)題基本解決，社會(huì)閑置資源被激活，這種共享方式可以重新分配社會(huì)財(cái)富和利益，保證既得利益者能夠在最短時(shí)間內(nèi)獲利，最終誕生新的市場(chǎng)價(jià)值。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、環(huán)境污染加劇、人口紅利消失等共同問(wèn)題影響下，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)必然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)，其中，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村閑置住房有助于拓寬共享經(jīng)濟(jì)的覆蓋范圍。

（三）發(fā)展共享農(nóng)屋有利于改善農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

一方面，擁有閑置房屋的“地主”——農(nóng)民，盤(pán)活了閑置農(nóng)房的財(cái)產(chǎn)權(quán)，資本方的“房主”充分利用了經(jīng)營(yíng)權(quán)，來(lái)鄉(xiāng)村休閑旅游的“玩主”獲得了美麗鄉(xiāng)村的“享受權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。另一方面，在通過(guò)共享農(nóng)屋帶動(dòng)區(qū)域振興的過(guò)程中，旅游業(yè)得到促進(jìn)與提升，民俗文化得到挖掘與弘揚(yáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品或手工藝品得到訂單式銷(xiāo)售，甚至一部分農(nóng)民角色也由傳統(tǒng)的“務(wù)農(nóng)”向市場(chǎng)化的“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。既優(yōu)化了農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（四）發(fā)展共享農(nóng)屋有利于城鄉(xiāng)思想文化的融合

城市外來(lái)人員帶來(lái)了新的理念、新的思潮和新的創(chuàng)意，有助于部分相對(duì)封閉的鄉(xiāng)村人員開(kāi)闊眼界，拓寬思路，提升思想格局。與此同時(shí)，在助力共享農(nóng)屋項(xiàng)目整體推進(jìn)過(guò)程中，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面衛(wèi)生整治、群體人員培訓(xùn)等都會(huì)提升鄉(xiāng)村的物質(zhì)文明和精神文明水平，促進(jìn)農(nóng)村的和諧均衡發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的大融合。

五、發(fā)展共享農(nóng)屋的制約因素

（一）配套制度、設(shè)施缺乏制約著共享農(nóng)屋項(xiàng)目的發(fā)展

目前，交通條件、文娛設(shè)施、消防設(shè)備、醫(yī)療配備以及環(huán)境衛(wèi)生水平等影響共享農(nóng)屋項(xiàng)目發(fā)展壯大的因素還或多或少地客觀存在。當(dāng)共享房屋運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遭遇到安全事故風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所需要的應(yīng)急處理機(jī)制，房屋所有者、經(jīng)營(yíng)者、游客面臨沖突時(shí)所需要的矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制等規(guī)章制度普遍欠缺。

（二）共享農(nóng)屋的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程度不足

在共享農(nóng)屋發(fā)展的初期階段，由于缺少技術(shù)指導(dǎo)，缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)，部分村民習(xí)慣用“老觀念”裝修共享農(nóng)屋，導(dǎo)致改造裝修后的農(nóng)屋質(zhì)量參差不齊，設(shè)施搭配不協(xié)調(diào)，品味格調(diào)不高。也有些村民一開(kāi)始一窩蜂介入共享農(nóng)屋建設(shè)，抱著“先運(yùn)營(yíng)、再糾錯(cuò)”的盲目心態(tài)，影響到了共享農(nóng)屋的品牌形象。

（三）共享農(nóng)屋經(jīng)營(yíng)與區(qū)域整體格局融合力不夠

共享農(nóng)屋只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興有機(jī)融合才有發(fā)展空間。比如帶動(dòng)地方旅游業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。目前，二者之間還存在著彼此割裂、融合力不夠等現(xiàn)狀。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初始階段所面臨的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展壓力

萬(wàn)事開(kāi)頭難。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的初始階段，會(huì)局部出現(xiàn)無(wú)序經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，會(huì)面臨城鄉(xiāng)居民二元文化公共價(jià)值觀沖突導(dǎo)致融入障礙的問(wèn)題，也會(huì)遭遇客流量達(dá)不到預(yù)期而導(dǎo)致投入與產(chǎn)出不匹配的結(jié)果。諸如此類的情況會(huì)降低共享房屋的外在吸引力，也會(huì)打擊運(yùn)營(yíng)者可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。

六、結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與共享經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的時(shí)代產(chǎn)物，共享農(nóng)屋等新興的經(jīng)濟(jì)模式正在有力地沖擊著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，解放了人們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展描繪了一幅美麗的圖景。每一種成功的共享經(jīng)濟(jì)模式都是統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的結(jié)果，可以相互模仿，但不能生搬硬套，可以彼此借鑒，但必須推陳出新?？梢詧?jiān)信，共享農(nóng)屋等共享經(jīng)濟(jì)模式在鄉(xiāng)村振興中大有可為，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)模式也會(huì)在探索和實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興助力添彩。

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（作者單位：浙江工商大學(xué)）