高校法治教育的問(wèn)題與對(duì)策
——以大理大學(xué)為例

余成鳳 楊秀清

大理大學(xué)，云南 大理 671003

法治教育作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，與中國(guó)社會(huì)的法治進(jìn)程息息相關(guān)。高校的法治教育，主要涉及法治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、法治實(shí)踐活動(dòng)的開展。要完善高校的法治教育體系，必須滿足課程設(shè)置合理、考核方式恰當(dāng)、教育師資團(tuán)隊(duì)力量雄厚、豐富法治實(shí)踐活動(dòng)等條件，最終全面提升大學(xué)生的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

一、完善高校法治教育的意義

首先，完善高校的法治教育，有利于讓大學(xué)生形成正確的法治意識(shí)。其次，有利于法治理論的豐富和發(fā)展。再者，有利于依法治校。高校作為大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治意識(shí)所形成的地方，必須嚴(yán)格依法管理，形成符合依法治國(guó)理念的教育體制機(jī)制。最后，完善高校法治教育，有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)這個(gè)基本方略的實(shí)施。只有堅(jiān)持和完善法治教育體系，才能保障依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的實(shí)施。

二、大理大學(xué)法治教育存在的問(wèn)題

本文以大理大學(xué)在校學(xué)生為研究對(duì)象，收回320份有效問(wèn)卷，大一學(xué)生占比30.31%，大二學(xué)生占比21.56%，大三學(xué)生占比17.5%，大四學(xué)生占比30.63%。其中專業(yè)類別為法學(xué)專業(yè)學(xué)生占比22.81%，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生占比77.19%。按民族劃分，漢族學(xué)生占比78.75%，其他少數(shù)民族學(xué)生占比21.25%。本文還采取了訪談法，收回50份對(duì)于教師和學(xué)生的訪談?wù){(diào)查表，綜合調(diào)查結(jié)果分析出大理大學(xué)法治教育存在以下六個(gè)問(wèn)題：

（一）法治教育的態(tài)度需要轉(zhuǎn)變

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程、參加法律活動(dòng)具有功利性目的，如修滿學(xué)分。學(xué)生接受法治教育是消極、被動(dòng)的態(tài)度。教師作為高校法治教育實(shí)施主體，其教學(xué)態(tài)度也會(huì)在一定程度上影響法治教育活動(dòng)的效果。經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課法律知識(shí)占比約30%，教師講授的法律知識(shí)也僅30%，與思想道德知識(shí)占比嚴(yán)重不均衡。現(xiàn)階段大學(xué)教育重視專業(yè)對(duì)口教育，容易忽視法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。與法律有關(guān)課程多設(shè)置在法學(xué)專業(yè)中，非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生只重視本專業(yè)知識(shí)，學(xué)校目標(biāo)定位中育人合力尚未很好地形成。

（二）法治教育內(nèi)容不全面，教學(xué)模式單一

從調(diào)查和訪談中可以看出，我校針對(duì)大學(xué)生普遍開設(shè)的與法律有關(guān)的課程就只有思修這一門課。非法學(xué)專業(yè)很少學(xué)習(xí)其他法律課程。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問(wèn)及“你所學(xué)習(xí)的與法律相關(guān)的課程采用了什么教學(xué)方式？（見(jiàn)圖一）”學(xué)生的回答是老師多是直接講課為主，與學(xué)生的互動(dòng)較少，學(xué)生不能通過(guò)實(shí)踐去感知法律知識(shí)是如何運(yùn)用的，知識(shí)僅停留在理論層面。

（三）法治教育的形式一般化

在法治教育形式方面，學(xué)校更關(guān)注理論層面課程的設(shè)置，而在實(shí)踐層面，法治教育路徑單一、形式單一。法治教育相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)多由法學(xué)院組織舉辦，并且舉辦的活動(dòng)也是80%左右由法學(xué)專業(yè)的學(xué)生參與，其他非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生僅有20%左右的對(duì)法律比較熱愛(ài)的人才會(huì)參與。

（四）法治教育考核方式缺乏合理性

從調(diào)查中可以了解到，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生的相關(guān)法律課程的考核方式多樣，不僅涉及開卷考試，也有閉卷考試；不僅對(duì)理論知識(shí)的掌握程度進(jìn)行考核，而且讓學(xué)生自己或者團(tuán)隊(duì)組合，進(jìn)行一系列實(shí)踐，比如模擬法庭、辯論、合同案例展示、PPT展示等等，學(xué)生在枯燥乏味的理論知識(shí)學(xué)習(xí)之余，可以培養(yǎng)獨(dú)立自主學(xué)習(xí)，也可以培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。但是針對(duì)非法學(xué)專業(yè)而言，他們所學(xué)習(xí)的與法律相關(guān)的課程考核方式大多以寫小論文為主，并不能很好地檢測(cè)學(xué)生是否掌握了課堂上老師教的知識(shí)。

三、完善大理大學(xué)法治教育的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變法治教育態(tài)度

首先，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)，牢固樹立法治信仰。其次，轉(zhuǎn)變教師的態(tài)度。教師應(yīng)當(dāng)明確法治文化培育和建設(shè)的任務(wù)，特別是思修課的教師應(yīng)當(dāng)把法治教育融入思想道德教育中，相輔相成。最后，轉(zhuǎn)變學(xué)校的態(tài)度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確和完善教育目標(biāo)。在課程設(shè)置方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加一些法律基礎(chǔ)課程作為必修課程，在選修課方面，課程設(shè)置也應(yīng)合理的多增加一些綜合性強(qiáng)，具有實(shí)踐性的法律課程，重視對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育。

（二）改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，豐富課堂教學(xué)模式

盡信書則不如無(wú)書。教學(xué)的內(nèi)容不能只局限于課本，教師應(yīng)當(dāng)在充分了解關(guān)注時(shí)事政治的同時(shí)，在課堂上，傳授給學(xué)生，豐富學(xué)生的知識(shí)積累。

（三）活躍法治教育形式，完善校園法治文化建設(shè)

法治教育的完善不能只有課堂教學(xué)這一條路徑，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在校園法治文化建設(shè)中。根據(jù)學(xué)生反映的現(xiàn)狀看，學(xué)校舉辦的法律知識(shí)講座還不夠，沒(méi)有普及到非法學(xué)專業(yè)的同學(xué)，所以“講座”作為宣傳法治的途徑之一，學(xué)校也應(yīng)該邀請(qǐng)懂法律知識(shí)的人，多舉行相關(guān)講座，滿足學(xué)生的法治教育需求?；顒?dòng)形式方面，也應(yīng)當(dāng)考慮到少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，增加設(shè)置一些他們感興趣的活動(dòng)，提高參與度。大理大學(xué)從2017年開始實(shí)行“第二課堂”，所以讓法治教育的內(nèi)容滲透在開展校園文化活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的“第二課堂”的途徑中，也有利于大理大學(xué)發(fā)揮好“第二課堂”的積極作用，完善法治教育方式。

（四）促進(jìn)法治教育考核方式合理化改革

考核還是應(yīng)當(dāng)以開卷考試為主，輔之以實(shí)踐活動(dòng)考核，這樣不但可以檢測(cè)學(xué)生的理論知識(shí)是否掌握到位，還可以鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。特別是針對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，考核方式的改革十分迫切，絕不能只是寫小論文。涉及到團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的，還可以設(shè)計(jì)一些實(shí)踐性考核方式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，全面提升學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化法治教育師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)引進(jìn)更多的可以進(jìn)行法治教育的教師，改變師資力量不足的局面，同時(shí)給予教師更好的平臺(tái)來(lái)幫助提高自身的法治素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)性學(xué)習(xí)，豐富法學(xué)知識(shí)。并且讓教師參加更多更好的培訓(xùn)，以改進(jìn)教師的教學(xué)方法，促進(jìn)教育模式的改革創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

大理大學(xué)作為一個(gè)地處邊疆，漢族與眾多少數(shù)民族融合的大學(xué)，區(qū)分民族調(diào)查學(xué)生接受法治教育的現(xiàn)狀，能夠體現(xiàn)出大理大學(xué)地理位置的特色，所得出的研究成果更有價(jià)值。本文對(duì)于全國(guó)高校范圍內(nèi)的法治教育也具有部分參考借鑒意義。比如創(chuàng)新符合民族習(xí)慣的法治教育活動(dòng)，法治教育教學(xué)方法的豐富，考核方式的革新，以及合理有效得利用“第二課堂”機(jī)制等，這樣的建議都可以被其他高校所采納。法治興，則民族興。完善大學(xué)生法治教育，全社會(huì)的高校都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來(lái)。

圖一