學分銀行理念下“1+X”證書制度路徑選擇分析

南黃河 楊小玉

摘要：學分銀行是對各類學習成果進行認證轉(zhuǎn)換的制度，能夠助力1+X證書制度實施，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)人才成長通道具有重要價值。社會對各行業(yè)技術(shù)人才需求日益增長，研究1+X證書制度與學分銀行契合發(fā)展，是建設終身學習社會的內(nèi)在需求。學分銀行組織聯(lián)盟，拓寬證書制度設施覆蓋面，需要政策市場等多方面力量驅(qū)動其更好的運營發(fā)展。需完善頂層設計與體制機制建設，重視職校的主體作用，促進職業(yè)技能等級標準與專業(yè)教學對接融合，夯實基礎(chǔ)設施建設。

關(guān)鍵詞：學分銀行;1+X證書制度;產(chǎn)教融合

引言：

隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會對各行業(yè)技術(shù)人才需求日益增長，為職教帶來很大發(fā)展機遇。高職院校大規(guī)模擴招是國務院統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大決策部署。學分銀行以終身教育學習理念為指導，促進學生不限定學習地點時間的新型學習模式，建設學習型終身教育體系成為人類歷史進展的客觀要求。為響應《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建終身教育體系，各省市借鑒國外學分銀行模式設立相關(guān)學習成果轉(zhuǎn)換等制度，國務院印發(fā)《職教改革實施方案》提出職教國家學分銀行建設需要加快推進，教育部等部門印發(fā)《關(guān)于實施學歷證書+職業(yè)技能等級證書制度試點方案》通知，明確探索職教學分銀行促進書證融通。明確深化職教創(chuàng)新性藍圖，研究1+X證書制度與學分銀行齊河發(fā)展，有利于優(yōu)化教育資源，銜接學歷與職教溝通實現(xiàn)，是建設學習型社會的需求。

一、1+X證書制度闡述

1+X證書制度是學歷證書+職業(yè)技能證書，學歷證書是實施學歷教育學校對完成學習任務受教育者辦法文憑，是個人達到學歷教育人才培養(yǎng)規(guī)格要求平整，標識者學習者學習資歷與勞動技能。職業(yè)技能等級證書是通過政府授權(quán)考核鑒定機構(gòu)對勞動者專業(yè)技能水平客觀評價的憑證。

職業(yè)技能是勞動者就業(yè)所需技能，個人能力不足達到工作崗位選需求無法就業(yè)。2019年政府工作報告明確提出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，我國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，一二產(chǎn)業(yè)釋放大量勞動力，易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。國家多次刪減職業(yè)資格證書，保留職業(yè)資格證書中存在覆蓋面不夠，不能對接職業(yè)崗位需求等問題[1]。職業(yè)技能等級證書開發(fā)成為新的需求。1+X證書制度是相對獨立個體，非簡單學歷等同于職業(yè)技能等級證書。學歷與職技等級證書教育目標等方面?zhèn)戎攸c不同，職教學歷證書強調(diào)人才培養(yǎng)共性，開發(fā)主體是職校教育工作者。培養(yǎng)目標是全面發(fā)展社會主義建設者，以服務發(fā)展為宗旨按照對接產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量，有效服務社會經(jīng)濟發(fā)展職教思想培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動者。

職技等級證書開發(fā)機構(gòu)是職教培訓評價組織，注重職業(yè)技能性，技能人才培養(yǎng)方面與學歷證書具有同等功效[2]。將1+X結(jié)合契合職教特征。學歷與職技等級證書教育對象具有一致性，實現(xiàn)實質(zhì)性溝通需要將專業(yè)教學目標與職技等級標準等進行融通。1+X證書制度提出前，職校倡導雙證書制度，不同于1+X證書制度關(guān)鍵區(qū)別是職業(yè)資格證書與職技等級證書。雙證書制度實踐對學校教育改革，面臨資格證書覆蓋面窄，培訓模式證書管理存在體制不順等問題，1+X證書制度推行應運而生。

二、學分銀行理念下1+X證書制度實施路徑

1+X證書制度是中國特色現(xiàn)代職教體系的政策保障，學分銀行是在相關(guān)機構(gòu)通過課程等多樣化形式得到相應學分，通過積累得到學位證書的學分管理形式，為學位證書獲得提供了有效途徑，賦予學習者個人學習主體地位。學分銀行理念下1+X證書制度基礎(chǔ)價值訴求是構(gòu)建校企命運共同體，核心價值訴求是變革人才培養(yǎng)模式。

學分銀行理念下1+X證書制度實施基本點是完善頂層設計與體制機制，關(guān)鍵點是突出培訓評價組織與職校主體作用，著力點是促進職技等級標準與專業(yè)教學標準對接融合。資歷是資格履歷，如學歷證書等，資歷框架是運用學習成果指標對資歷認定，包括資歷等級，各等級水平檢測維度等要素。據(jù)統(tǒng)計世界有3/4的國家加入資歷框架建設，國家職教資歷框架建立要考慮對應核心主體，由于教育同一性為人才培養(yǎng)，能夠建立工作的互聯(lián)互通機制。要注意職教資歷框架設置與普通教育進行對接，使得職教可以面向就業(yè)。注意我國國家職教資歷框架與國際職業(yè)資歷框架溝通，要求資歷框架層次設計上吸收國際經(jīng)驗。

1+X證書制度中，職教培訓評價組織是等級證書建設主體，需對證書質(zhì)量負責，要選行業(yè)龍頭企業(yè)，院校相關(guān)專家作為培訓評價組織人員，職技等級證書由培訓評價組織開發(fā)，將職技等級標準落實到專業(yè)教學標準中。職技等級標準開發(fā)要按職教資歷框架等級要求設置。高級證書匹配應用本科階段，初級證書匹配中職階段。各級通用標準知識技能要匹配層次相當。

1+X證書制度理念是基于行業(yè)能力標準調(diào)整專業(yè)能力結(jié)構(gòu)，職技等級證書開發(fā)由職教培訓評價組織負責，奠定了職技等級證書實用性。開發(fā)證書可融入職校人才培養(yǎng)方案。證書培訓內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)方案融合是證書制度試點目標。職級證書對應學歷教育范圍較小，將職技等級證書匹配學歷教育課程梳理。學歷教育對應職技等級證書梳理范圍較廣，需要將職校專業(yè)對應證書梳理。職技等級證書匹配課程要確定范圍，開發(fā)職技等級證書標準體系，梳理職技等級證書涵蓋知識技能點，將知識技能點組合成為能力單元。根據(jù)開發(fā)職技等級能力單元梳理對應開設課程組狀況。

標準開發(fā)要落實教師隊伍建設，可以通過加強專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，鼓勵專業(yè)教師參加相關(guān)技能培訓實現(xiàn)。專業(yè)帶頭人對1+X證書制度落實具有帶頭作用，要求帶頭人做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案頂層設計工作，骨干教師在教學中發(fā)揮關(guān)鍵作用，要引進職業(yè)培訓評價組織，提高師資團隊教學能力。

參考文獻：

[1]祝珊珊.1+X證書制度下學分銀行建設探索與研究[J].天津電大學報，2019，23（04）：38-42.

[2]杜沙沙，蒲梅.學分銀行理念下“1+X”證書制度：內(nèi)涵闡釋、價值訴求與路徑選擇[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（19）：44-49.

課題來源：2019-2020年中國職業(yè)教育質(zhì)量保障與評估專項研究課題2019ZJPG035/陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學院2019JG-04。