服務(wù)與時(shí)俱進(jìn) 奉獻(xiàn)永恒不變—記興化市市場(chǎng)監(jiān)管局焦元九29 年的堅(jiān)守與創(chuàng)新

□本刊記者 祝富

焦元九，興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局周莊分局綜合管理科副科長(zhǎng)、黨支部副書(shū)記。他是江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“決勝全面小康·市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”推出的基層典型，而他卻說(shuō)：“我是一個(gè)平凡而普通的人，工作這些年來(lái)，也只是為企業(yè)和老百姓提供了力所能及的幫助。除了本職工作外，我也會(huì)幫助他們出些企業(yè)發(fā)展的點(diǎn)子，不幫他們把事辦好，心里難受?！?/p>

今年51 歲的焦元九并不是周莊人。1991 年從江蘇商業(yè)專科學(xué)校畢業(yè)后，他就主動(dòng)提出扎根基層，當(dāng)時(shí)畢業(yè)分配，每個(gè)學(xué)生都要寫(xiě)志愿書(shū)，焦元九寫(xiě)的志愿書(shū)就是要扎根基層，在為人民群眾服務(wù)中建功立業(yè)。報(bào)到當(dāng)天，焦元九就把戶口落到了周莊鎮(zhèn)，這一干就是29 年。

總結(jié)“四到”工作法，獨(dú)創(chuàng)“內(nèi)勤寶典”

2007 年，隨著創(chuàng)業(yè)浪潮興起、登記注冊(cè)業(yè)務(wù)量加大。在焦元九的提議下，原周莊工商所在一樓開(kāi)設(shè)了“服務(wù)窗口”。窗口服務(wù)由焦元九一個(gè)人包攬，既當(dāng)審核員，又當(dāng)?shù)怯泦T。焦元九為群眾辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，用的就是他的“四到”工作法，即“材料看到，耳朵聽(tīng)到，手在電腦打到，口中還要介紹到”。等老百姓的表格打印出來(lái)時(shí)，只要對(duì)申辦人員有幫助的，相關(guān)通俗易懂的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)惠民好政策、辦證手續(xù)全部脫口而出，哪怕不在自己管轄范圍的政策變動(dòng)，也會(huì)及時(shí)提醒。

同事盛愛(ài)華提起焦元九時(shí)連連稱贊，“他是真正的把群眾的事放在心上，一個(gè)人干幾個(gè)人的事，辦事效率高到用小時(shí)計(jì)算，最快的30 分鐘辦完?！苯乖攀侨绾巫龅降哪?？原來(lái)他有獨(dú)創(chuàng)的“內(nèi)勤寶典”。他運(yùn)用自己掌握的計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)，設(shè)計(jì)制作了“內(nèi)勤寶典”系統(tǒng)。證照申請(qǐng)人來(lái)分局登記注冊(cè)，只要帶著身份證即可，其余的諸如填寫(xiě)申請(qǐng)表等流程事項(xiàng)都在系統(tǒng)內(nèi)生成，每戶的歸檔也只需鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)。系統(tǒng)還涵蓋了分局其他內(nèi)勤管理方面的工作。比如，其中的《民之天輔助管理系統(tǒng)》模塊，集食品經(jīng)營(yíng)許可檔案管理、食品安全信用資料管理、食品安全監(jiān)管、食品安全信息公示等工作事項(xiàng)于一身，極大地提升全分局食品安全監(jiān)管的便捷化、信息化、規(guī)范化程度，為分局食品安全監(jiān)管工作提供了有力支持和保障。為此，興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還專門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣“內(nèi)勤寶典”系統(tǒng)。“焦元九在平凡中綻放光彩，他的事跡令我深深震撼、深受教育，他就是‘不忘初心、牢記使命’主題教育的一面鏡子?！迸d化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)仇文明說(shuō)。

實(shí)際行動(dòng)踐行“壘土成垛擇高向上”的興化精神

為方便困難群眾辦事，焦元九要么上門(mén)辦理，要么委托村干部代辦。陳文武是薛莊村村民，一家四口，夫妻二人都有殘疾、老父親年老體弱，家境困難。為幫助其脫貧致富，鎮(zhèn)、村除了為他家辦理了低保，還協(xié)助他開(kāi)起了小商店。由于陳文武辦理執(zhí)照不便，焦元九便上門(mén)登記辦理，此后又將辦好的執(zhí)照送上門(mén)?！敖乖诺呐e動(dòng)讓陳文武一家感激不盡，可他卻沒(méi)拿人家一瓶水?！毖ηf村村委會(huì)主任周辰說(shuō)。

“十年來(lái)，我辦過(guò)企業(yè)注冊(cè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、花木市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)照等多種手續(xù)，從咨詢到辦結(jié)，每次都不超過(guò)三天時(shí)間，都是焦元九科長(zhǎng)一手操辦的?！迸d化市周莊鎮(zhèn)榮源苗木花卉家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人蘇建榮感激地說(shuō)。

蘇建榮介紹，他是常州人，2009年來(lái)到周莊鎮(zhèn)殷莊村流轉(zhuǎn)了300 畝土地興辦設(shè)施高效農(nóng)業(yè)?！皩?duì)于我這個(gè)外鄉(xiāng)人來(lái)說(shuō)，如何辦手續(xù)、提交哪些材料一無(wú)所知。焦元九在辦證大廳不僅熱情接待，從核名到需要提交的材料，他都一一用筆寫(xiě)下來(lái)給我，詳細(xì)到涉及部門(mén)的地址、人員和電話?！?/p>

泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全總監(jiān)、新聞發(fā)言人張潔是第二次到訪周莊分局?！爱?dāng)時(shí)是慕名而來(lái)，在此開(kāi)了‘執(zhí)法寶典’經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，由此可見(jiàn)，基層一線需要的是‘全科醫(yī)生’。一個(gè)窗口一個(gè)同志，要對(duì)接上面多個(gè)部門(mén)的工作，作為基層分局，焦元九能夠從基層工作實(shí)踐中總結(jié)一套經(jīng)驗(yàn)，自己琢磨出在工作中形成最適宜的、最簡(jiǎn)便、最能方便群眾、最有效的工作方法，貫穿于分局從許可到監(jiān)管，很了不起?！苯乖庞米约旱膶?shí)際行動(dòng)踐行了“壘土成垛 擇高而上”的興化精神。

收錄成功案例，把創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)進(jìn)師傅門(mén)

周莊市場(chǎng)監(jiān)督管理局分局需服務(wù)轄區(qū)周莊、陳堡、茅山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陳堡鎮(zhèn)陸陳村村民周紅喜的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)正在建發(fā)酵床，以解決雞糞污染問(wèn)題?！鞍l(fā)酵床技術(shù)是師傅周愛(ài)華傳授的?！敝芗t喜說(shuō)。原來(lái)，周紅喜來(lái)周莊分局辦理養(yǎng)雞場(chǎng)證照時(shí)，焦元九向他介紹了同是陳堡鎮(zhèn)的蛋雞養(yǎng)殖戶周愛(ài)華，并帶他來(lái)到周愛(ài)華的雞場(chǎng)拜師學(xué)習(xí)。

周愛(ài)華2014 年開(kāi)始養(yǎng)殖蛋雞，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。2017 年在“263”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，周愛(ài)華的雞場(chǎng)遷到較遠(yuǎn)的適養(yǎng)區(qū)。為解決雞糞污染問(wèn)題，他探索出了發(fā)酵床技術(shù)。從當(dāng)初周愛(ài)華辦證創(chuàng)辦雞場(chǎng)，焦元九就關(guān)注他，跟他頻繁電話聯(lián)系，了解養(yǎng)殖情況，為他辦雞場(chǎng)發(fā)家致富感到高興。于是，焦元九便將周愛(ài)華收入蛋雞養(yǎng)殖成功案例。

“看到那些創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)主，到窗口注銷(xiāo)企業(yè)，我心就痛?！苯乖耪f(shuō)，近幾年，分局每年都有不少經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，有的虧得債務(wù)纏身。作為辦理各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)證照的機(jī)構(gòu)，不能證照一辦了事，更應(yīng)為他們提供一些身邊的成功案例，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)路上少走彎路。

于是，焦元九便收錄起各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的案例。翻開(kāi)焦元九的案例本，上面記錄著60 多個(gè)案例，涉及羅氏沼蝦、蛋雞、生豬、水稻青蝦共作、螃蟹、稻鴨共作，以及獼猴桃、水蜜桃、葡萄、番茄等果蔬種植。為收集案例，焦元九一方面拜訪在分局登記的注冊(cè)戶，利用星期天、節(jié)假日到注冊(cè)戶那里實(shí)體觀摩，另一方面通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、創(chuàng)業(yè)辦收集。

兼任法治員，當(dāng)好行政執(zhí)法案件質(zhì)量的守門(mén)員

焦元九工作嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)水平高，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后，分局讓他兼任法治員。法治員，是行政執(zhí)法案件質(zhì)量的守門(mén)員。從案件事實(shí)、證據(jù)收集、辦案程序等方面一一核實(shí)，確保每一件案件的質(zhì)量過(guò)得硬、過(guò)罰相當(dāng)。多年來(lái)，由他核審的案件材料近700 件，沒(méi)有一件案件因復(fù)議改變或訴訟改判，且有多件案件參加泰州局的評(píng)審獲獎(jiǎng)。

焦元九還多次代表興化市局、泰州市局參加法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，均能取得優(yōu)異成績(jī)。他不光自己學(xué)，還通過(guò)每月集中學(xué)習(xí)日帶領(lǐng)分局其他同志一道學(xué)，大大提升了分局依法行政的整體水平。