淺析城市燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}與對策

李有明

摘?要： 基于保障城市燃?xì)夤艿腊踩\行的目的，圍繞管理存在的問題，做簡單的論述，提出優(yōu)化管道安全管理的策略，共享給相關(guān)人員參考與借鑒。根據(jù)安全管理研究與實踐總結(jié)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險排查與管控，細(xì)化落實管理責(zé)任，形成安全管理常態(tài)化，落實管道日常運行維護(hù)與檢修，對保障燃?xì)夤艿腊踩\行，起到積極的作用，具有借鑒價值。

關(guān)鍵詞： 城市燃?xì)夤艿?安全管理;安全風(fēng)險

【中圖分類號】F299.24?????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）23-0282-01

現(xiàn)階段，城市燃?xì)夤艿劳ㄟ_(dá)率不斷提高，部分已經(jīng)通達(dá)各個鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村，給人們的生活帶來便利。然而受到燃?xì)夤艿澜徊媸┕ひ约肮艿榔茐牡鹊挠绊?，管道運行的安全風(fēng)險較大，安全管控形勢比較嚴(yán)峻?；诖耍疃确治龃苏n題，提出有效的管控方法，具有現(xiàn)實意義。

1?城市燃?xì)夤艿腊踩芸匦蝿?/p>

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年全國城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)總長度達(dá)到864110公里，總用氣戶數(shù)為24015.61萬戶。統(tǒng)計的2020年第一季度全國（不含港澳臺）燃?xì)馐鹿士倲?shù)為87起，其中管網(wǎng)事故11起。燃?xì)馐鹿士傆嬙斐?4人死亡，51人受傷。事故的發(fā)生，造成的損失巨大，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿腊踩芸?，具有緊迫性和挑戰(zhàn)性，要圍繞當(dāng)前管理存在的不足和問題，提出優(yōu)化與改進(jìn)措施。

2?城市燃?xì)夤艿腊踩芾韱栴}的剖析

2.1?管道埋設(shè)管理待強(qiáng)化

現(xiàn)階段，用氣需求不斷增加，促使城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)不斷增加，新舊管網(wǎng)交叉，給使用和后期的管道運行管理，帶來很大挑戰(zhàn)。從建設(shè)角度分析，若缺少全面調(diào)查和技術(shù)應(yīng)用控制，潛在質(zhì)量問題，例如鋼制管道在運輸和安裝環(huán)節(jié)防腐層損傷、焊接質(zhì)量缺陷、埋設(shè)深度不夠、未按要求回填等問題，極易引發(fā)安全隱患，造成燃?xì)庑孤┦鹿?，給群眾的生命和財產(chǎn)造成重大安全隱患。因此要注重管道埋設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全控制，從根源上防范問題的發(fā)生。

2.2?管道運行管理待優(yōu)化

首先，城市燃?xì)夤艿肋\行管理的責(zé)任需細(xì)化。目前，管道建設(shè)工程不斷增加，新投入運行的管道數(shù)量增多，給運行管理工作帶來壓力，需進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，明確安全管理責(zé)任部門與主體。從實際情況來說，責(zé)任劃分不清晰問題存在，使得很多安全管理工作尚未落實到位。

其次，管道安全隱患問題突出。根據(jù)管道管理調(diào)查總結(jié)，燃?xì)夤艿涝谑┕ぐ惭b不規(guī)范、第三方施工開挖造成燃?xì)夤艿罁p傷、管道被占壓和包裹等問題突出，嚴(yán)重威脅著燃?xì)夤艿涝O(shè)施的運行安全，同時給維護(hù)保養(yǎng)帶來極大困難，極易引發(fā)安全事故，威脅群眾的生命與財產(chǎn)安全。對于此問題，必須要做好安全排查與整治，消除潛在的安全隱患。

最后，安全管理工作的管理不到位。管道安全管理工作落實的質(zhì)量與效果，影響著安全運行、企業(yè)效益和社會穩(wěn)定。從當(dāng)前的管理實際分析，存在著管理不到位的情況，很多管道潛在安全隱患，管理工作需優(yōu)化與完善。

3?城市燃?xì)夤艿腊踩芾淼牟呗钥偨Y(jié)

3.1?做好施工環(huán)節(jié)的管控

管道運行實踐中常見由于燃?xì)夤艿朗┕げ灰?guī)范引發(fā)的管道質(zhì)量問題，安全管控形勢較為嚴(yán)峻。對于此情況，要圍繞燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的控制。通過明確施工報備流程，強(qiáng)化管道設(shè)施安全管控。組織管網(wǎng)建設(shè)前，要做好建設(shè)現(xiàn)場的勘察與調(diào)查，掌握現(xiàn)有地下管網(wǎng)的分布情況，收集完整的資料，為后續(xù)管道建設(shè)設(shè)計與施工提供支持與依據(jù)，保障建設(shè)方案的合理性。在燃?xì)夤艿朗┕と^程管控，要加大對質(zhì)量的監(jiān)督與控制，排查質(zhì)量隱患與問題，嚴(yán)肅施工質(zhì)量追溯制度，從施工階段杜絕質(zhì)量問題，為后續(xù)運行安全打下良好的基礎(chǔ)。

3.2?細(xì)化管理職責(zé)

燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鞯拈_展與落實，要當(dāng)作安全生產(chǎn)重要事項，相關(guān)管理部門、燃?xì)夤尽⒐艿澜ㄔO(shè)單位等，必須要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，做好安全管理宣傳工作，將安全管理工作細(xì)化落實到基層與一線，調(diào)動全體人員的力量，共同負(fù)責(zé)管道安全管理工作。構(gòu)建完善的管道巡查機(jī)制，形成由燃?xì)夤竞椭鞴懿块T以及監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)的立體式管理模式，保障管道巡查工作落實到位。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后，及時組織整改。面向市民做好宣傳，吸引調(diào)動更多的力量，共同做好燃?xì)夤艿腊踩芾韀1]。

3.3?做好第三方施工開挖的巡查和監(jiān)護(hù)

近些年，因各城市的軌道交通建設(shè)、市政道路的修建、老舊城區(qū)改造等項目大力推進(jìn)，道路開挖非常頻繁，預(yù)防第三方施工造成燃?xì)夤艿赖钠茐姆浅Ｖ匾Ｒ虼?，作為燃?xì)夤荆e極與施工單位對接，掌握施工動態(tài)情況，防止施工工程中造成的燃?xì)夤艿罁p傷、防腐層破損、安全間距不夠等問題的發(fā)生。同時，政府監(jiān)管部門要督促施工單位在施工前到燃?xì)夤镜膫浒钢贫?，同時加大對野蠻施工造成燃?xì)夤艿榔茐膯挝坏奶幜P力度，形成政府監(jiān)管有力、燃?xì)夤狙膊榈轿弧⑹┕挝恢匾暤轿坏牧夹匝h(huán)，保障燃?xì)夤艿赖陌踩\行。

3.4?做好安全隱患整治

針對管道被占壓和包裹等情況，相關(guān)部門要積極組織開展整治行動，拆除占壓建筑物和構(gòu)筑物，解除管道包裹，徹底消除管道運行的安全隱患。燃?xì)夤疽e極配合，為相關(guān)部門提供技術(shù)支持，并且協(xié)助進(jìn)行檢查和處理，保障隱患得到有效清除，保證管道運行的安全性。燃?xì)夤艿腊踩[患排查治理，需企業(yè)和相關(guān)部門積極配合，最大程度上保障此項工作落實到位，切實排除安全隱患，保證管道處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，以免引發(fā)安全事故，造成重大損失。

3.5?落實管道運行維護(hù)與檢修

城市燃?xì)夤艿腊踩芾?，要注重常態(tài)化，定期組織開展管道運行維護(hù)與檢修工作，保障各項工作落實到位。根據(jù)管轄范圍內(nèi)的實際情況，結(jié)合管道的特點，制定運行維護(hù)管理制度，引入新技術(shù)和新方法，構(gòu)建完善的運行維護(hù)與檢修機(jī)制，為日常管理工作的落實，提供有力的支持與保障[2]。

3.6?加大管理業(yè)務(wù)的考核力度

城市燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鞯膬?yōu)化，要注重業(yè)務(wù)考核，做好全面的把控。根據(jù)管道運行與管理任務(wù)的特點，制定完善的管理制度，設(shè)置定量考核指標(biāo)和定性考核指標(biāo)，根據(jù)運行管理作業(yè)的完成情況，評估工作人員的表現(xiàn)。作為管道安全管理負(fù)責(zé)人，要具有責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，積極探索管理新技術(shù)和新方法，提高業(yè)務(wù)水平[3]。

4?結(jié)語

綜上所述，城市燃?xì)夤艿腊踩芾淼膬?yōu)化，要圍繞當(dāng)前存在的問題，積極探索有效的方法與措施。文中結(jié)合安全管理實踐，提出細(xì)化管理職責(zé)、引入管理新手段等建議。依托現(xiàn)代化技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變安全管理理念，積極探索管理新方法和新模式，保障管道安全運行。

參考文獻(xiàn)

[1]?郝琪.城市燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}與對策探析[J].化工管理，2020（17）：74-75.

[2]?郝美杰.城市燃?xì)獾叵鹿艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}與對策淺析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2020，17（01）：175-176.

[3]?賈太洲.試論城市燃?xì)夤艿赖陌踩芾韱栴}及應(yīng)對策略分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（13）：20.