草原生態(tài)治理的分析研究

當(dāng)知措毛

草原資源是我國(guó)重要的自然資源之一，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。在現(xiàn)實(shí)世界中，草原不但是生態(tài)屏障的重要組成部分，還是促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，我國(guó)一直很重視草原生態(tài)保護(hù)工作，也實(shí)施了一系列的草原生態(tài)治理措施。本文以青海地區(qū)為例，就草原生態(tài)治理做了相關(guān)的闡述與分析。

一、青海地區(qū)的草原生態(tài)現(xiàn)狀

眾所周知，草原生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維持全球及區(qū)域性生態(tài)平衡有極其重要的作用。草原是生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，不但具有保護(hù)水土和防風(fēng)固沙的作用，還能夠保障自然環(huán)境中生物的多樣性。草原生態(tài)系統(tǒng)一旦遭受了破壞，不但會(huì)對(duì)草原地區(qū)的局部利益產(chǎn)生直接的影響，還會(huì)使更廣泛的地區(qū)出現(xiàn)危害。青海省位于我國(guó)的西北內(nèi)陸，地貌復(fù)雜多樣，五分之四以上的地區(qū)為高原，東部多山，西部為高原和盆地，兼具青藏高原、內(nèi)陸干旱盆地和黃土高原三種地形地貌。近年來(lái)，對(duì)于青海地區(qū)而言，雖然有著豐富的草原資源，但草原生態(tài)系統(tǒng)卻呈現(xiàn)出了日趨惡化的趨勢(shì)。具體來(lái)講，水土流失問(wèn)題、草地沙化問(wèn)題以及草原退化問(wèn)題等都越來(lái)越嚴(yán)重。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究表明，造成該局面的原因主要有兩個(gè)。一個(gè)是過(guò)度放牧，這是導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)惡化的主要原因。在草場(chǎng)面積不變的情況下，牧區(qū)牲畜的數(shù)量越多，草畜矛盾就會(huì)愈發(fā)的明顯，從而導(dǎo)致草原壓力的增大，進(jìn)入引發(fā)各種生態(tài)問(wèn)題，例如草原病蟲(chóng)害的加劇;另一個(gè)是過(guò)度開(kāi)發(fā)。在這種情況之下，必然會(huì)使越來(lái)越多的草原成為沙地或裸地，從而導(dǎo)致草原生產(chǎn)能力的不斷降低。因此，大力的開(kāi)展草原生態(tài)治理工作還是很有必要的。

二、草原生態(tài)治理措施

1、構(gòu)建完善的草原生態(tài)保護(hù)制度

在當(dāng)今新的發(fā)展時(shí)期之下，如果想要對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有效的保護(hù)，就必須要構(gòu)建出完善的草原生態(tài)保護(hù)制度。在實(shí)際的工作過(guò)程中，首先，要禁止過(guò)度放牧和開(kāi)墾草原，積極的采用輪休措施來(lái)促進(jìn)草原生產(chǎn)力的逐步提升，根據(jù)牧草的生長(zhǎng)情況來(lái)制定具體的放牧計(jì)劃。其次，貫徹落實(shí)退耕還草政策，大力的培養(yǎng)牧民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐哪撩駥?duì)放牧活動(dòng)進(jìn)行合理的掌控，可以自覺(jué)的退耕還草。與此同時(shí)，對(duì)于積極參與草原生態(tài)恢復(fù)活動(dòng)的牧民，相關(guān)的政府部門(mén)可以給予其適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助或糧食補(bǔ)助，以此來(lái)大幅的提升牧民對(duì)草原生態(tài)治理工作的可接受程度。另外，對(duì)于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，要限期整改治理，并加大對(duì)違法禁令行為的懲處力度。最后，全面強(qiáng)化草原平衡管理，以此來(lái)使草原生態(tài)系統(tǒng)始終處于良性循環(huán)發(fā)展的狀態(tài)。在工作實(shí)踐中，對(duì)于草原的承包經(jīng)營(yíng)者而言，要樹(shù)立起良好的草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)，科學(xué)合理的開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)，確保牧區(qū)牲畜的數(shù)量可以與牧區(qū)飼草的數(shù)量保持平衡的關(guān)系。對(duì)于相關(guān)的政府部門(mén)而言，要定期的對(duì)當(dāng)?shù)氐牟輬?chǎng)進(jìn)行核定和查處，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要給予嚴(yán)厲的懲處。

2、科學(xué)合理的發(fā)展草地工業(yè)項(xiàng)目

對(duì)于草原地區(qū)而言，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，適時(shí)的引進(jìn)草地工業(yè)項(xiàng)目還是很有必要的。但是，在引進(jìn)草地工業(yè)項(xiàng)目的過(guò)程中，首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)選擇合適的草地工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁引入存在污染隱患的草地工業(yè)項(xiàng)目。另外，對(duì)于那些存在污染問(wèn)題與資源浪費(fèi)問(wèn)題的企業(yè)，絕不能夠讓其進(jìn)入到草原地區(qū)發(fā)展。其次，對(duì)項(xiàng)目管理工作予以高度的重視，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。另外，在項(xiàng)目開(kāi)展區(qū)域，要提前修建好草原隔離帶，以此來(lái)有效的減少工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)草原產(chǎn)生的污染。

3、做好牧民安置工作，不斷的提升草原地區(qū)的執(zhí)法力度

在開(kāi)展草原生態(tài)治理工作的過(guò)程中，首先，要始終遵循以人為本的工作原則，在對(duì)草地資源進(jìn)行有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，還要對(duì)當(dāng)?shù)氐哪撩襁M(jìn)行合理的安置。在此過(guò)程中，要對(duì)當(dāng)?shù)啬撩竦膶?shí)際需求進(jìn)行充分的了解，并為其解決實(shí)際的生活問(wèn)題。例如通過(guò)相關(guān)的教育補(bǔ)貼政策來(lái)解決牧民的子女教育問(wèn)題。其次，對(duì)移民區(qū)的建設(shè)工作予以高度的重視，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為牧民創(chuàng)造出溫馨舒適的工作環(huán)境與生活環(huán)境。在這種情況之下，必然會(huì)促使牧民積極主動(dòng)的移居到移民區(qū)。其次，不斷的提升草原地區(qū)的執(zhí)法力度。具體來(lái)講，要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組建和培訓(xùn)出一只專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較強(qiáng)的草原監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，貫徹落實(shí)相關(guān)的草原生態(tài)保護(hù)管理?xiàng)l例，對(duì)違規(guī)違法的行為予以嚴(yán)厲的懲處。

4、從綜合角度出發(fā)來(lái)制定草原生態(tài)治理措施

在開(kāi)展草原生態(tài)治理工作的過(guò)程中，要從綜合角度出發(fā)來(lái)制定草原生態(tài)治理措施。在工作實(shí)踐中，在對(duì)半固定沙地進(jìn)行治理的時(shí)候，可以采用固沙造林、人工種草以及圍封禁牧等措施;對(duì)于那些還未被破壞的草地資源而言，要強(qiáng)化管理，禁止開(kāi)墾;在對(duì)流動(dòng)沙地進(jìn)行治理的時(shí)候，可以先架設(shè)網(wǎng)圍欄，隨后再進(jìn)行固沙造林工作;對(duì)于持續(xù)退化的草地而言，要禁止一切放牧活動(dòng)。在必要的情況下，也可以劃定永久性禁牧區(qū)。

（作者單位：813399青海省興?？h自然資源局）