現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理分析

李建新

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)森林資源在不斷地減少，人們的森林保護(hù)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林政資源管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，改善林政資源的管理對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有重大意義。雖然遼寧省在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但同時(shí)也存在諸多問題。林政資源管理與林業(yè)的生態(tài)建設(shè)之間存在著重要的關(guān)系，所以林業(yè)生態(tài)建設(shè)的完善，更應(yīng)該從林政資源管理方面尋找原因，同時(shí)采取有效措施。本文主要對(duì)遼寧省現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理的發(fā)展進(jìn)行了分析，以便更好地促進(jìn)遼寧省林業(yè)資源的長(zhǎng)效發(fā)展。

一、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系

作為生態(tài)系統(tǒng)中一項(xiàng)重要組成部分，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效地保護(hù)，能在最大限度上強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。林業(yè)資源的規(guī)劃和協(xié)調(diào)作為林業(yè)資源管理的重要目標(biāo)，在現(xiàn)代綠色建筑和林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)林業(yè)資源的合理保護(hù)，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的物質(zhì)保障，更是對(duì)我們自身的保護(hù)。

林業(yè)資源是指在現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)中的林業(yè)資源管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)我國(guó)森林生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家發(fā)展政策和立法的保護(hù)，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效地管理，在相關(guān)部門的監(jiān)管下對(duì)整個(gè)林業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化。林政資源管理工作的開展，對(duì)我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境的發(fā)展建設(shè)是十分重要的，如果對(duì)這項(xiàng)工程沒有足夠的認(rèn)知，那么現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度不足的情況會(huì)時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重的甚至影響現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)水平的提升。

二、現(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面存在的問題分析

雖然國(guó)家相關(guān)部門比較重視現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)，但是實(shí)際上林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一定的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、林業(yè)資源的分布不均勻

根據(jù)我國(guó)目前整體發(fā)展情況看，我國(guó)的林業(yè)資源總量和人均量相對(duì)較低，只占到世界水平的10%到20%。國(guó)家林業(yè)資源總量分布不均勻的情況十分嚴(yán)重，同時(shí)遼寧省木材及林產(chǎn)品的消耗量呈井噴式增長(zhǎng)，林業(yè)資源覆蓋的總面積情況并不樂觀。目前我國(guó)處于達(dá)標(biāo)階段的省份只有黑龍江、云南、內(nèi)蒙古幾個(gè)省份，相對(duì)其他省市來說資源還是比較豐富的。但是，我國(guó)西部地區(qū)的林業(yè)資源仍然匱乏，林業(yè)資源分布的兩極化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量相對(duì)較低，結(jié)構(gòu)下降

近幾年，隨著立法結(jié)構(gòu)的提高，人們森林保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，遼寧省森林總面積也逐年上升。但是過度關(guān)注森林?jǐn)?shù)量的增長(zhǎng)，卻也忽略了結(jié)構(gòu)質(zhì)量，使得原生林木的比例逐年降低。遼寧省林業(yè)資源保護(hù)與建設(shè)除了要注重森林面積的增長(zhǎng)，森林結(jié)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量也要加強(qiáng)。

另外，雖然從建國(guó)開始，遼寧省的林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境的建設(shè)取得了一定的成就，但僅局限在重點(diǎn)的治理區(qū)，而其他大部分的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了樹種種植結(jié)構(gòu)不合理的情況。

3、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的法制意識(shí)淡薄

隨著我國(guó)林業(yè)生態(tài)的建設(shè)質(zhì)量的提升，只有每個(gè)人都具有保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)，才能使現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)的建設(shè)效率得到提升。但是受到宣傳工作質(zhì)量的約束，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)很難得到有效地落實(shí)。遼寧省林業(yè)生態(tài)發(fā)展過程中未統(tǒng)一規(guī)劃布局，生態(tài)綠色建設(shè)發(fā)展觀念意識(shí)淡薄。有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度相對(duì)較低，這也是目前相關(guān)政府人員沒有真正意識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作重要性的原因。遼寧省的相關(guān)林權(quán)制度改革并不完善，管理者與工作人員的法治觀念不足，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象始終存在，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的效率，生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)就很難得到落實(shí)。

三、保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境，加強(qiáng)林政資源管理工作效率的有效措施

1、完善林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)生態(tài)管理隊(duì)伍

遼寧林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)注重基層林業(yè)生態(tài)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善。每一個(gè)基層林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)，都應(yīng)配備基層林業(yè)管理工作站點(diǎn)。利用林業(yè)工作站有效保護(hù)本地的林業(yè)資源，同時(shí)積極地宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作以及林業(yè)科技推廣工作。對(duì)建設(shè)的基層林業(yè)站監(jiān)理流動(dòng)巡查、資源監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行探索。另外，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊(duì)伍，要從遼寧省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，建立一支嚴(yán)格的執(zhí)法管理隊(duì)伍。加大林政資源管理方面的資金投入，保證林政資源管理人員的生活質(zhì)量，從而保證遼寧省林政管理隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。另外，還要建設(shè)一個(gè)組織紀(jì)律嚴(yán)明、政治思想水平高的林業(yè)基層管理執(zhí)法隊(duì)伍，從而達(dá)到依法治林的目的。

2、建立并完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

雖然遼寧省在林政資源管理方面制定了很多法律政策，涉及的領(lǐng)域也比較廣泛。但是，隨著現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷深入，傳統(tǒng)的法律規(guī)定已不能滿足現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需求。遼寧省林業(yè)生態(tài)建設(shè)在面對(duì)林權(quán)管理、濕地保護(hù)等領(lǐng)域的法律仍舊空白。另外，現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，也會(huì)出現(xiàn)許多森林生態(tài)資源管理方面的問題，這也對(duì)遼寧省的林政資源管理法律法規(guī)提出了更高的要求。所以，建立并完善關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，有利于現(xiàn)代林業(yè)資源的建設(shè)，向著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

3、使用先進(jìn)的林政資源管理設(shè)備和管理技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，使得國(guó)內(nèi)的林業(yè)建設(shè)工作也在不斷進(jìn)步。在改革開放不斷深入推進(jìn)的大環(huán)境下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也開始向民主建設(shè)轉(zhuǎn)變，更加注重生態(tài)實(shí)效。林政生態(tài)建設(shè)和資源管理過程中，遼寧省的林業(yè)部門要注重先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的使用，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，促使林業(yè)信息管理以及資源管理系統(tǒng)變得更加高效。另外，還應(yīng)根據(jù)遼寧省森林管理資源的優(yōu)化情況全面分析網(wǎng)絡(luò)相關(guān)數(shù)據(jù)，從而保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期的維修及維護(hù)，可以有效提升林政資源管理工作的效率及成果，這樣才能為遼寧省、為國(guó)家森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理工作，對(duì)我國(guó)森林資源可持續(xù)發(fā)展有重要的影響。保護(hù)森林資源是每一位公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，只有環(huán)境得到合理保護(hù)，我們的生活質(zhì)量和水平才能得到質(zhì)的提高。遼寧省森林資源的管理，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，將林業(yè)生態(tài)資源和建設(shè)工作放在首要位置，強(qiáng)化林政管理工作，這樣才能促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的提升。

（作者單位：114200遼寧省海城市自然資源局）