動物疫病防控工作存在問題的探討及對策

肖琦思

受各種疫情影響，畜牧業(yè)發(fā)展遭受到了重大挑戰(zhàn)，我國畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病形勢嚴(yán)峻，畜牧市場消費需求不斷變化，畜產(chǎn)品疫病風(fēng)險形勢嚴(yán)重，增加了動物疫病情況的復(fù)雜性，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文對動物疫病防控的相關(guān)工作做了簡要分析，以供參考，以期全面建成和實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、動物疫病防控的重要性

動物疾病對養(yǎng)殖業(yè)及人類健康危害嚴(yán)重，造成經(jīng)濟損失，影響人們生產(chǎn)生活，動物疫病的防控關(guān)系畜牧產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系著養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益提升和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)決策部署，在相關(guān)部門的大力支持下，大力加強基層防疫隊伍建設(shè)，有序推進獸醫(yī)服務(wù)多元化，凈化動物疫病力度不斷加強，鼓勵和引導(dǎo)獸醫(yī)社會化服務(wù)的發(fā)展，全面深化獸醫(yī)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動了動物疫病防控與社會化服務(wù)能力的建設(shè)，對動物疫病防控工作深入開展發(fā)揮了重要作用。

二、動物疫病防控工作存在問題

1、飼養(yǎng)與管理方面

①基層動物衛(wèi)生監(jiān)管工作難度大，運營管理水平低下，疏于管理，飼養(yǎng)棚和圈舍不夠干燥，飼養(yǎng)密度過大，動物排泄物清理不及時，增加換氣次數(shù)和病源，加大患病機率，引發(fā)消化系統(tǒng)或呼吸系統(tǒng)疾病。

②運作不規(guī)范，管理難度大。很多地區(qū)仍處于低層次的家庭作坊式的經(jīng)營，學(xué)歷不高，缺乏管理人才和經(jīng)營骨干，專業(yè)知識匱乏，市場競爭力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力不強，在組織制度建設(shè)和運行機制方面，缺少針對性的操作，約束管理能力不強。

2、社會方面

①基層地區(qū)動物檢驗檢疫法規(guī)不健全，畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，相關(guān)政策應(yīng)用性不高，相關(guān)工作人員的專業(yè)文化水平與動物疫病防控技術(shù)水平低下，社會影響力不大。

②我國基層畜牧經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)水平低下，產(chǎn)業(yè)層次偏低，畜牧業(yè)生產(chǎn)與養(yǎng)殖模式比較傳統(tǒng)，缺少深度加工，流通環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)的拓展能力較差。部分養(yǎng)殖戶缺少科學(xué)防疫和管理知識，對動物疫病防控和動物檢疫工作無法得到足夠的認(rèn)識，免疫程序與動物防疫工作開展不利。

3、技術(shù)方面

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量薄弱，各畜牧獸醫(yī)站所承擔(dān)的任務(wù)和工作量很大，技術(shù)水平的落后，知識無法更新。畜牧業(yè)在不形成規(guī)模的情況下，生產(chǎn)率是相對偏低的，經(jīng)營規(guī)模小，畜牧源或者肉食原料的需要無法充分供給，動物疫病防控和監(jiān)管難度很大，帶動農(nóng)戶和輻射范圍低，動物弊病也就隨之傳播，繼而形成疫病傳播源頭，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全難于有效保障，動物疫病防控形勢十分嚴(yán)峻。

三、動物疫病防控的主要對策

1、加強基層畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)

①推進基層公共服務(wù)建設(shè)，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少區(qū)域性重大動物疫情，確保生豬產(chǎn)能，推動生豬家禽產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。落實《關(guān)于加快推進生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，推動養(yǎng)殖用地、環(huán)評試點、抵押貸款試點、規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補助、貸款貼息等扶持政策，利用疫情期間金融、稅收等各項扶持政策，促進基層社會化服務(wù)體系的建設(shè)和完善。

②嚴(yán)格疫苗管理、完善免疫檔案。儲備好疫苗運輸車、冷藏庫、低溫冷庫、保溫箱，確保冷鏈設(shè)施完整。實現(xiàn)動物免疫疫苗的分發(fā)、貯存及強制免疫注射工作。印制疫苗入庫單、發(fā)放單、養(yǎng)殖及免疫登記表、村級防疫員工作日志、規(guī)模場養(yǎng)殖檔案等，持續(xù)推動排查報告、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)運監(jiān)管、消毒滅源、疫病凈化等各項措施，減少區(qū)域性重大動物疫情。

2、動物疫病免疫工作應(yīng)以“防”為主

①完善動物防疫體系建設(shè)，完善動物防疫法規(guī)制度，制定全區(qū)動物疫病免疫和監(jiān)測計劃，推進獸醫(yī)管理體制改革，提高科技水平，制定畜牧行業(yè)預(yù)警預(yù)報制度，對畜牧業(yè)生產(chǎn)與監(jiān)測情況合理分析，完成動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，提高群體免疫密度，提高疫病防控水平。

②實行程序化免疫，春秋兩季集中免疫。制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范，制定禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫、禽流感、冠狀病毒等防疫方案。

③調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。由畜牧單一化轉(zhuǎn)為多樣化，使豬、牛、羊動物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整、優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高農(nóng)村經(jīng)濟增長基點。

3、加強監(jiān)管力度

①提高警惕，積極開展家禽生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警，實施畜禽生產(chǎn)監(jiān)測，完善疫情監(jiān)測報告，加強各部門協(xié)同合作，完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和獸藥監(jiān)管工作。

②嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖，做到布局合理、人畜分離、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，建立完善免疫、檢疫申報、疫情報告、無害化處理等防疫制度，與養(yǎng)殖場簽訂動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確場方的職責(zé)和義務(wù)。

③加強獸藥行業(yè)監(jiān)管力度，強化飼料源頭監(jiān)管，準(zhǔn)確研判疫情，及時整改、落實，實施升級、監(jiān)測，并對突發(fā)疫病進行調(diào)查，健全完善應(yīng)急預(yù)案，確保重大動物疫情形勢的穩(wěn)定。

4、做好疫病宣傳工作

①發(fā)揮政府優(yōu)勢，加強技術(shù)指導(dǎo)、營銷服務(wù)和法律咨詢等方面指導(dǎo)和服務(wù)，改進管理方式。注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性，理論和實際結(jié)合，規(guī)范運作，選派各地、各區(qū)畜牧技術(shù)輔導(dǎo)員，加強疫病操作方法、疫苗的使用，做好疫苗的運輸、儲存、免疫檔案建立等工作，對基層防治專業(yè)人員進行技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)免疫工作規(guī)范化操作。

②宣傳、普及防控知識、建立長效宣傳教育機制，落實動物疫病防控等有關(guān)條例，高度重視并加強人畜共患病防控教育與宣傳，通過報紙、廣播、電視等媒體宣傳防控知識，提高農(nóng)牧民自我防護意識與能力，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為畜牧業(yè)發(fā)展的工作重點，增強動物防控工作的責(zé)任感和緊迫感。作為深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

綜上所述，為全面控制動物疫病的傳染與危害，各單位與部門應(yīng)認(rèn)清防疫形勢，高度重視，因地制宜，全面安排部署動物疫病防控工作，提升防控人員的業(yè)務(wù)技能，完善動物防疫體系建設(shè)，加強基層畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)與管理，全面推進動物重大疫病防控工作，提升我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（作者單位：164021黑龍江省趙光農(nóng)場有限公司獸醫(yī)服務(wù)中心）