當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題及對(duì)策

王巍

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其主要的原因在于農(nóng)村人口是我國(guó)的主要人口組成部分，如果農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)問題，則會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)村人口的生活變得貧瘠，從而無法保障農(nóng)村人口的富裕。但是在目前來看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，最主要的問題就是安全生產(chǎn)問題，由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平不同、生產(chǎn)材料不同，部分企業(yè)不按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這些農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無法滿足農(nóng)民的需求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性尤為突出，所以需要對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作做出全面的提升，才能確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作更好的完成。其具體的內(nèi)容如下所述：

一、目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中面臨的難題

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的法律體系不完善

在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的執(zhí)法過程中，由于缺少相對(duì)應(yīng)的法律，使得相關(guān)人員在執(zhí)法過程中無法可依，這就間接給相關(guān)人員的執(zhí)法工作帶來了難題，其中雖然一些法律也有涉及到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作相關(guān)的內(nèi)容，但是其中所提到的法律內(nèi)容相對(duì)模糊，并且針對(duì)性差，導(dǎo)致執(zhí)法人員在操作過程中存在困難。

2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的安全體系不完善

從農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的性質(zhì)來講，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理對(duì)于農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要的意義，可在實(shí)際生活當(dāng)中，國(guó)家對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系當(dāng)中人員配備不足，經(jīng)費(fèi)保障不足，并且從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的很多工作人員流動(dòng)性大，部分人員處于在編不在崗的工作狀態(tài)，大部分的工作人員在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相關(guān)崗位編制卻在從事一些其它性質(zhì)的工作。

3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作裝備落后

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械上路問題的管理一直存在爭(zhēng)議，按照農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的工作范圍來看，對(duì)于一些人員在非法使用拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)造成安全事故的問題都應(yīng)當(dāng)歸屬于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門?？墒窃谙嚓P(guān)的法律當(dāng)中，法律并未明確授予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對(duì)道路形式上的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行干預(yù)，由于存在這樣的法規(guī)條例，使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門無法開展道路上農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作。雖然一些地方政府授予了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對(duì)道路行駛的農(nóng)用設(shè)備的執(zhí)法權(quán)或者進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，但是由于資金保障的問題，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門缺少必備的執(zhí)法裝備，如在交通、通訊、事故勘察上都缺乏相對(duì)應(yīng)的設(shè)備，這就給執(zhí)法人員在執(zhí)法當(dāng)中造成了困擾。

4、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不足

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，當(dāng)前最大的問題就是新進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不足。這是一個(gè)比較常見的現(xiàn)象，其主要的原因在于，在現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)工作中，普遍存在經(jīng)費(fèi)不能保障，業(yè)務(wù)工作人員不穩(wěn)定的情況，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的效果不好，這種情況普遍存在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作之中。因此，當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，崗位人員隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障是必須要解決的問題，而且需要農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。

二、提高農(nóng)機(jī)安全管理的方法

1、健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律體系

面對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在執(zhí)法上存在的紕漏，相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)有關(guān)的問題出臺(tái)有針對(duì)性的政策或細(xì)則加以彌補(bǔ)，例如拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的強(qiáng)制報(bào)廢問題，由于執(zhí)法部門缺少相關(guān)的法律依據(jù)和懲戒措施，使得一些原本早該淘汰的農(nóng)機(jī)設(shè)備仍舊使用，這種機(jī)器在使用時(shí)，隨時(shí)都可能威脅農(nóng)民的生命安全。其次，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門關(guān)于安全監(jiān)管方面存在的問題，由于沒有一個(gè)完整的管理體系，使得執(zhí)法工作人員未能及時(shí)的將農(nóng)民工的非法操作進(jìn)行制止，只有建立了完整的安全監(jiān)督管理方案，才有希望杜絕此類事件的發(fā)生。

2、加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)

由于目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的人員配置并不完善，很多人員處于在編不在崗的游離狀態(tài)，使得相關(guān)的監(jiān)理工作無法得到落實(shí)。為了解決這種問題，首先要按照崗位需求建立一支完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍，定崗定責(zé)，只有人員完善才能各司其職保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利實(shí)施。

3、解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)備落后的問題

現(xiàn)在監(jiān)理工作中存在最大的問題便是設(shè)備落后和不足，由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)由縣區(qū)承擔(dān)具體工作，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況并不好，財(cái)政收入不足，使得政府在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備資金方面的投入甚少或者幾乎沒有。這就使得監(jiān)理部門無法購置專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行工作，無奈之下，一些工作人員唯有用落后的人工檢驗(yàn)，腳踢手碰來進(jìn)行檢驗(yàn)。

4、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力

在目前來看，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是一個(gè)比較重要的內(nèi)容，在目前來看，其主要需要提升的方面有兩個(gè)：一是提高監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)。這是一個(gè)比較關(guān)鍵的內(nèi)容，因?yàn)樵谵r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作之中，其核心就是要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面的監(jiān)管，從而確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品質(zhì)量通過安全技術(shù)檢驗(yàn)符合安全生產(chǎn)需求的，能夠讓農(nóng)民放心的使用。如果農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員對(duì)于辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容不夠了解，也就無法有效的進(jìn)行相關(guān)工作，更好的為農(nóng)民服務(wù)。所以，職業(yè)素質(zhì)成為了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的核心部分。二是加強(qiáng)崗位人員職業(yè)道德。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的人員執(zhí)行的權(quán)利相對(duì)較大，如果農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員不按規(guī)定發(fā)放牌證，就會(huì)使農(nóng)機(jī)廠家與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員出現(xiàn)利益鏈條，這樣就會(huì)讓一些安全技術(shù)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)之中。說到底，就是部分農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的職業(yè)道德存在問題導(dǎo)致的。這種情況下，最好的辦法就是要盡可能的開展法律法規(guī)宣傳，提升監(jiān)理人員的道德素質(zhì)，并且對(duì)于觸犯法律的人員，依法處理，才能有效的解決相應(yīng)的問題。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作之中存在的問題非常的明顯，主要的原因是相關(guān)的制度不健全，所以也就直接導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難以有效的發(fā)揮效果。這種情況下，本文提出了上述內(nèi)容，闡述了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的相關(guān)內(nèi)容，希望農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作相關(guān)部門能夠謹(jǐn)慎的參考本文的內(nèi)容，從而進(jìn)一步的提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的效果，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

（作者單位：110034遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心）