對草原建設(shè)和解決草畜矛盾的幾點意見

唐燕青

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，草原建設(shè)也在這一過程中得到了不同程度的破壞。在當前的社會經(jīng)濟背景下，草原畜牧業(yè)主要采取的生產(chǎn)方式是以自然放牧為主，這種放牧方式久而久之會對草原環(huán)境造成一定的破壞，因此，就需要加強對草原的建設(shè)從而解決草原和畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的矛盾。就比如在畜牧業(yè)發(fā)展過程中草原遭到影響導(dǎo)致退化，以及草場的責(zé)任制確實和使用權(quán)的問題等等。本文主要針對草原的建設(shè)進行了分析和探討，以解決在畜牧業(yè)發(fā)展中和草原保護存在的矛盾問題，從而達到二者平衡和可持續(xù)發(fā)展的目的。

一、草畜矛盾的具體表現(xiàn)探討

在對草原進行建設(shè)的過程中，發(fā)現(xiàn)了畜牧業(yè)的發(fā)展和草原存在一定的矛盾關(guān)系，因此，需要對這一矛盾進行了解，從而進行解決，來維持二者平衡。

1、畜牧業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致草原的退化

在進行草原建設(shè)時，通過生產(chǎn)責(zé)任制的制定可以在建設(shè)過程中更好得知當?shù)氐男竽燎闆r，并且根據(jù)這一情況更好的保護畜牧，以達到草原建設(shè)可以和畜牧業(yè)共同發(fā)展的目標。但是在實際的草原建設(shè)中，由于畜牧業(yè)的飛快發(fā)展，導(dǎo)致草原建設(shè)以及無法滿足畜牧的增長速度，導(dǎo)致了更激烈的矛盾出現(xiàn)。

2、缺失草原建設(shè)的責(zé)任制度

在畜牧業(yè)的發(fā)展中，為了確保牧民可以對自己飼養(yǎng)的牲畜負責(zé)就需要確保草原建設(shè)責(zé)任制度的開展。但是在實際的草原建設(shè)中，責(zé)任制度并沒有得到相應(yīng)的開展，主要原因是由于牧民并沒有意識到草原對自身經(jīng)濟效益的影響，從而不會進行草原建設(shè)，導(dǎo)致草原在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中呈退化趨勢。

3、草場使用權(quán)未進行限定

由于環(huán)境和季節(jié)原因，我國牧區(qū)有著比較長的枯草期，所以需要對草場使用權(quán)進行限定，如果沒有限定會導(dǎo)致草場的草量更加緊張，嚴重可能會導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險的出現(xiàn)。

4、缺乏對草原建設(shè)的重視

牧區(qū)的發(fā)展往往是以養(yǎng)殖畜牧為主，并且人煙也比較稀少，也缺少一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這就導(dǎo)致了畜牧的經(jīng)營方式一般都是傳統(tǒng)的游牧，并沒有在這一方面實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展。并且當?shù)氐哪撩褚踩鄙俨輬鼋ㄔO(shè)重要性的認知，導(dǎo)致了在進行草原建設(shè)時可以使用的資金極其有限，缺少有效性。

二、草原建設(shè)和解決草畜矛盾的意見探討

1、對草場使用權(quán)進行固定

要解決草原建設(shè)和草畜矛盾首先就需要對草場使用權(quán)進行固定。由于草場是國家的，我們只享有使用權(quán)，因此，需要在使用過程中將草原進行合理分配，讓牧民在使用過程中明確自身的建設(shè)責(zé)任，可以在畜牧業(yè)的發(fā)展中有效保護草原建設(shè)。尤其是在放牧過程中，要遵循草原建設(shè)的原則，在這一基礎(chǔ)上保證畜牧業(yè)的發(fā)展。并且相關(guān)的管理人員可以對表現(xiàn)好的責(zé)任人實施獎勵政策。

2、頒布相關(guān)草原保護的法律法規(guī)

其次要對草原的資源進行保護和充分利用，防止草原被破壞，并且嚴禁違法行為的出現(xiàn)。比如有些人為了自身的利益在草原中挖藥材進行販賣，出現(xiàn)濫挖濫采的現(xiàn)象，嚴重破壞了草原的環(huán)境。因此，針對這種違法行為需要采取法律法規(guī)進行約束，減少對草原的破壞現(xiàn)象，并且也要在使用過程中重視草場保護。

3、鼓勵草場建設(shè)進行集體聯(lián)營

隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，牧民的生活水平也隨之不斷提升，越來越多的牧民也對草場建設(shè)問題慢慢重視起來，希望可以在草場建設(shè)問題上可以貢獻自己的一份力量，但是在這一基礎(chǔ)上就需要建立一定的政策對草場建設(shè)行為進行支持。因此，就要在建設(shè)草場問題上對做出貢獻的個人以及集體進行物質(zhì)鼓勵，使他們更加重視草場的建設(shè)問題，從而提升草場的建設(shè)效果，維護畜牧業(yè)的發(fā)展。

4、促進草原站的建設(shè)

草原站是類似倉庫一樣的存在，其建設(shè)主要是通過大量人力，在草場茂盛的時期對草進行收割和儲存，儲存的主要目的是為了可以在缺草時期可以有一定的干草供應(yīng)，從而不會影響正常的生活和生產(chǎn)。并且在自然災(zāi)害發(fā)生的時候也可以利用儲存的草對抗災(zāi)難，在發(fā)生雪災(zāi)或者旱災(zāi)時可以使用儲存的草來度過這一時期。因此，草原站的建設(shè)是至關(guān)重要的，要加強草原站的建設(shè)，做好干草的儲備，以確保牲畜在發(fā)生災(zāi)害后的正常存活。

5、促進草原保護體制的完善，加強草原執(zhí)法監(jiān)督

在草原建設(shè)中，還要建立針對性的保護機制，以實現(xiàn)草原持續(xù)利用的目的，并且在建設(shè)過程中也要將草原保護制度進行責(zé)任制的落實，只有把責(zé)任落實到個人身上才可以真正的實現(xiàn)草原建設(shè)的目的，從而達到草畜平衡。并且，針對草原建設(shè)項目，國家也要對其進行重視，對草畜平衡建立獎勵資金。在這一基礎(chǔ)上還要加強對草畜平衡的檢查力度，針對超出正常放牧標準的放牧者要對其進行處罰，已維護草畜的平衡狀態(tài)。

同時還要加強草原執(zhí)法相關(guān)人員的執(zhí)法水平和能力，提升其建設(shè)草原的責(zé)任感，不斷宣傳關(guān)于草原建設(shè)的法律和法規(guī)，使牧民可以在放牧過程中意識到草原對于畜牧業(yè)的重要性，從而自主的進行草原建設(shè)。同時也要加大草原的檢查力度，針對非法開墾現(xiàn)象要進行嚴懲，并且要定期進行草原建設(shè)的宣傳，讓牧民在潛移默化中樹立生態(tài)保護意識和理念，促進草原建設(shè)和畜牧業(yè)的平衡發(fā)展。

綜上所述，在進行草原建設(shè)時，首先需要解決草畜矛盾，從而才可以在這一基礎(chǔ)上加強草場的管理問題，使兩者可以實現(xiàn)平衡狀態(tài)，從而推動畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：811599青海省河南蒙古族自治縣草原綜合專業(yè)隊）