大姚縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)推廣的障礙及對(duì)策

何勁

通過(guò)對(duì)大姚縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)推廣現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析阻礙該技術(shù)推廣的障礙因素，提出加快綠色防控技術(shù)推廣的對(duì)策建議，以期能促進(jìn)大姚綠色防控技術(shù)的推廣。

一、大姚縣綠色防控技術(shù)推廣現(xiàn)狀

大姚縣常年農(nóng)作物播種面積46666.7hm2，其中糧食作物31333.3hm2，經(jīng)濟(jì)作物15333.3hm2。由于地外金沙江老旱區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，縣內(nèi)生物資源種類(lèi)繁多，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，近三年平均每年發(fā)生61780hm2次，防治134467hm2次。自2015年實(shí)施“化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和廣大農(nóng)民“綠色植保”意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過(guò)省州綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的示范帶動(dòng)，植保無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，安裝使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈光誘、使用可降解黃藍(lán)板色誘、設(shè)置誘捕器性誘，利用防蟲(chóng)網(wǎng)驅(qū)避害蟲(chóng)，實(shí)施果園生草防控病蟲(chóng)等農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控集成技術(shù)，在縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)粳稻、烤煙、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)中得到推廣應(yīng)用，面積逐年擴(kuò)大，從2015年的900hm2擴(kuò)大到2019年末已達(dá)6066.7hm2，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)32%。推廣使用綠色防控集成配套技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正逐步成為縣內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的共識(shí)。

二、大姚縣綠色防控技術(shù)推廣的障礙因素

1、客觀障礙因素

（1）成本障礙。在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，廣大農(nóng)民占主導(dǎo)地位，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體畢竟只占少數(shù)。農(nóng)民在生產(chǎn)中十分注重成本的投入，當(dāng)生產(chǎn)成本超出他們的承受范圍時(shí)，產(chǎn)生“想用用不起”或“與其用這么昂貴的物資和技術(shù)，不如使用產(chǎn)出效果相當(dāng)而成本偏低的物資和技術(shù)”兩種結(jié)果。綠色防控技術(shù)的使用成本相對(duì)過(guò)高，影響農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的采用率。

（2） 技術(shù)信息障礙。農(nóng)民缺乏綠色防控技術(shù)的基本信息，或者是獲取技術(shù)信息的成本太高，無(wú)法對(duì)該技術(shù)的有效性和經(jīng)濟(jì)合理性作出科學(xué)合理的判斷，從而不會(huì)采用新技術(shù)。

（3）技術(shù)復(fù)雜性障礙。單一的綠色防控技術(shù)產(chǎn)生的防控效果不太理想，往往需要兩項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)集成配套使用才能獲得防控期望值。農(nóng)民認(rèn)為該技術(shù)使用起來(lái)過(guò)于復(fù)雜，故不愿意接受。

（4）技術(shù)支持資源障礙?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣體系及財(cái)政狀況對(duì)農(nóng)民采用綠色防控新技術(shù)的支持資源很有限，不給農(nóng)民一定扶持，農(nóng)民基本上不會(huì)采用綠色防控新技術(shù)。同時(shí)，采用不恰當(dāng)?shù)耐茝V措施如行政命令替代技術(shù)服務(wù)等，致使農(nóng)戶(hù)反感采用新技術(shù)。

2、主觀障礙因素

（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定式障礙。千百年來(lái)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定式已在農(nóng)民的腦海中根深蒂固，一時(shí)半刻要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)病蟲(chóng)防治習(xí)慣或方式是很難做到的。一些農(nóng)民不愿意改變其傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣或方式，是因?yàn)椴捎脗鹘y(tǒng)措施所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。

（2）過(guò)分依賴(lài)新物質(zhì)投入的障礙。某些綠色防控新技術(shù)的應(yīng)用可能過(guò)分依賴(lài)于新的物質(zhì)投入，需要及時(shí)采取相應(yīng)的配套措施。這些新的改變意味著農(nóng)民在采用新技術(shù)時(shí)必須承擔(dān)新的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。有一些農(nóng)民僅僅因?yàn)槭褂眯录夹g(shù)具有不確定性或有一定風(fēng)險(xiǎn)，而主觀上不愿意采用。

（3）農(nóng)民素質(zhì)能力障礙?，F(xiàn)行的綠色防控技術(shù)大多是根據(jù)農(nóng)民群體的平均水平設(shè)計(jì)的，而農(nóng)民個(gè)體之間的素質(zhì)能力差別大，對(duì)一些管理能力特別差的個(gè)體，采用綠色防控新技術(shù)的難度特別大。同時(shí)，綠色防控技術(shù)配套的設(shè)施設(shè)備不時(shí)會(huì)遭到素質(zhì)差的人或是不法分子的損毀、破壞甚至偷盜，給綠色防控技術(shù)的推廣帶來(lái)較大難度。

三、加快大姚縣綠色防控技術(shù)推廣的對(duì)策

1、建立完善新型推廣機(jī)制

探索建立并逐步完善政府項(xiàng)目推動(dòng)型、技術(shù)部門(mén)推動(dòng)型、投入品企業(yè)驅(qū)動(dòng)型、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)型等多元新型推廣機(jī)制，整合政府公共推廣機(jī)構(gòu)及多元的專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織兩只力量，強(qiáng)化示范與展示，構(gòu)建由教學(xué)、科研、行政、推廣等部門(mén)組成的推進(jìn)綠色防控協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，制定并實(shí)施相應(yīng)推廣計(jì)劃，讓農(nóng)民群眾熟練掌握綠色防控技術(shù)，充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)采用后能獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，改變其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念，自覺(jué)自愿接受新技術(shù)，從而提高綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用比率。

2、爭(zhēng)取資金投入

積極爭(zhēng)取政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織等多元投入，整合資源力量，把綠色防控技術(shù)推廣與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，與綠色優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大綠色防控技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、普及力度，強(qiáng)化技術(shù)信息服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)使用者能力和素質(zhì)。在初期建議制定配套政策，多爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，對(duì)技術(shù)采用和配套物資給予一定比例補(bǔ)助，逐步發(fā)展成為農(nóng)民的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，提高綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用比率。

3、強(qiáng)化產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新

綠色防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要加大新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)出更多、更實(shí)用、更加物美價(jià)廉的綠色防控技術(shù)產(chǎn)品。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高其適應(yīng)性和可操作性，降低技術(shù)推廣使用可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、加大違法行為懲處力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)破壞綠色防控設(shè)施設(shè)備等違法行為打擊力度，營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)綠色防控的良好氛圍。

（作者單位：675400云南省大姚縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）