國(guó)際法院女檢察官：不懼“制裁”查美軍

程紹銘

荷蘭海牙郊外的一棟白色建筑里，來(lái)自非洲的法圖·本蘇達(dá)已經(jīng)在這里工作了16年。作為海牙國(guó)際刑事法院的首席檢察官，她留著干練的短發(fā)，總是神情嚴(yán)肅、目光如炬，平時(shí)也很少笑，帶著一種不怒自威的強(qiáng)大氣場(chǎng)。近日，她的眉頭皺得更緊了——美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布吊銷了她的美國(guó)簽證，凍結(jié)了她在美國(guó)的資產(chǎn)，連她的親屬都無(wú)法去美國(guó)了。

事情的起因，是本蘇達(dá)正對(duì)美軍在阿富汗所涉戰(zhàn)爭(zhēng)罪進(jìn)行不屈不撓的調(diào)查——這是她履行首席檢察官責(zé)任的公職行為。面對(duì)美國(guó)的威脅和“制裁”，本蘇達(dá)依然毫無(wú)畏懼，堅(jiān)稱將繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

特朗普反應(yīng)激烈

自2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)起，以美國(guó)為首的北約軍隊(duì)進(jìn)駐阿富汗，幫助阿富汗政府打擊塔利班極端武裝分子，并于2014年底結(jié)束了這場(chǎng)漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

今年3月，國(guó)際刑事法院裁定，批準(zhǔn)對(duì)塔利班、阿富汗安全部隊(duì)、美國(guó)軍事和情報(bào)人員在阿富汗所涉戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪展開(kāi)調(diào)查，這成了特朗普發(fā)飆的導(dǎo)火索。

號(hào)稱最有“人權(quán)”的國(guó)家，如今卻因“反人權(quán)”而被問(wèn)責(zé)，那不是顏面全無(wú)嗎？特朗普自然不愿意。面對(duì)相關(guān)調(diào)查的來(lái)臨，他的反應(yīng)非常激烈，很快宣布美國(guó)進(jìn)入全國(guó)緊急狀態(tài)?！皣?guó)際刑事法院企圖在未經(jīng)美國(guó)允許的情況下調(diào)查、逮捕、拘留和懲罰一些美國(guó)人，這對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和外交構(gòu)成重大威脅?！?/p>

特朗普還說(shuō)，假如國(guó)際刑事法院真的這么做了，進(jìn)行這次調(diào)查和追責(zé)的所有相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及他們的全部家屬，都將會(huì)被限制入境美國(guó)。對(duì)于那些協(xié)助國(guó)際刑事法院調(diào)查的官員，以及為調(diào)查提供過(guò)實(shí)質(zhì)性支持的人，美國(guó)還會(huì)直接凍結(jié)其資產(chǎn)。

特朗普的行為令國(guó)際輿論場(chǎng)一片嘩然?！懊绹?guó)的行動(dòng)，顯示出對(duì)全球法治的蔑視?！眹?guó)際人權(quán)組織——“人權(quán)觀察”的華盛頓主任普拉索評(píng)論說(shuō)。

有分析認(rèn)為，受國(guó)內(nèi)疫情局勢(shì)和暴亂沖擊的影響，美國(guó)當(dāng)下的國(guó)內(nèi)矛盾特別突出，阻止國(guó)際刑事法院的調(diào)查，是特朗普轉(zhuǎn)移民眾憤怒焦點(diǎn)的好機(jī)會(huì)。而且，特朗普可以借機(jī)把自己塑造成一個(gè)能夠保護(hù)美國(guó)利益的領(lǐng)導(dǎo)人形象。還有說(shuō)法稱，美國(guó)政府之所以如此緊張，是因?yàn)樽鲑\心虛。自從發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件后，美國(guó)就開(kāi)始在包括阿富汗在內(nèi)的世界各地打著反恐旗號(hào)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美軍視阿富汗人的生命如草芥，長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)亂和凌虐，令阿富汗人民苦不堪言。調(diào)查一旦開(kāi)展，肯定對(duì)美國(guó)十分不利。

“不會(huì)懼怕更不會(huì)偏袒”

在特朗普此次“制裁”對(duì)象的名單中，本蘇達(dá)成了處于風(fēng)口浪尖的核心人物。擔(dān)任海牙國(guó)際刑事法院首席檢察官的她，負(fù)責(zé)接受和審查阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的相關(guān)證據(jù)資料，對(duì)這些證據(jù)資料進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)違反國(guó)際法的刑事犯罪行為提起公訴。

事實(shí)上，特朗普政府與本蘇達(dá)結(jié)怨已久。早在2017年，就有傳聞稱，美國(guó)士兵曾經(jīng)凌虐過(guò)阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的普通民眾。本蘇達(dá)很快向國(guó)際刑事法院提交了一項(xiàng)報(bào)告，請(qǐng)求調(diào)查美軍及美國(guó)中情局在阿富汗犯下的酷刑及虐待等戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。

按照本蘇達(dá)的說(shuō)法，美國(guó)人、塔利班、阿富汗安全部隊(duì)都有戰(zhàn)爭(zhēng)罪嫌疑。其中，美軍和美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)人員在阿富汗及其他地方，對(duì)在押人員存在施行酷刑、虐待、侵犯?jìng)€(gè)人尊嚴(yán)、強(qiáng)奸和性暴力等行為。依據(jù)國(guó)際法準(zhǔn)則，這些行為都屬于犯罪。

“我已經(jīng)收集了不少證據(jù)，只需要進(jìn)一步取證，證明證據(jù)的真實(shí)性就能定美國(guó)軍人的罪?！北咎K達(dá)說(shuō)。

本蘇達(dá)的調(diào)查活動(dòng)引起美國(guó)的強(qiáng)烈不滿。美國(guó)方面強(qiáng)力阻止本蘇達(dá)的進(jìn)一步調(diào)查。在美國(guó)施壓下，本蘇達(dá)提出的全面調(diào)查申請(qǐng)被暫時(shí)否決。2019年5月，國(guó)際刑事法院撤銷了對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪指控，原因是尚未找到確鑿證據(jù)。

今年3月，事情又出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)際刑事法院對(duì)本蘇達(dá)提供的初步證據(jù)進(jìn)行仔細(xì)審查后認(rèn)為，有合理依據(jù)相信，美軍在與塔利班的戰(zhàn)斗中肆意使用無(wú)人機(jī)轟炸，導(dǎo)致無(wú)辜百姓遭殃。而且，數(shù)名囚犯曾在美軍關(guān)押期間因不明原因死亡，很難相信美軍沒(méi)有對(duì)被抓捕的俘虜和囚犯使用殘暴手段。

于是，國(guó)際刑事法院裁定通過(guò)了本蘇達(dá)的調(diào)查申請(qǐng)，防止“錯(cuò)誤地壓制檢方尋求真相的使命”。本蘇達(dá)將有權(quán)依靠可信證據(jù)，對(duì)塔利班被控屠戮平民，以及阿富汗政府、美軍被控虐囚等事件進(jìn)行全面、詳細(xì)、具體的調(diào)查。

本蘇達(dá)在一份公開(kāi)聲明中表示，盡管美國(guó)方面采取了限制措施，但她仍將繼續(xù)以專業(yè)精神，在國(guó)際刑事法院履行自己的法定職責(zé)，“不會(huì)懼怕更不會(huì)偏袒”。

源于內(nèi)心深處的使命感

面對(duì)美國(guó)的威脅，本蘇達(dá)延續(xù)了自己一貫的硬核做派。她出生于岡比亞首都班珠爾市的一個(gè)公務(wù)員家庭，在尼日利亞法學(xué)院取得法學(xué)碩士學(xué)位，是岡比亞第一位國(guó)際刑事法領(lǐng)域的專家。1996年，本蘇達(dá)被選為岡比亞總檢察長(zhǎng)和法律顧問(wèn)，1998年被任命為司法部長(zhǎng)。在本國(guó)從事法律業(yè)務(wù)期間，本蘇達(dá)因打擊針對(duì)婦女和兒童犯罪行為的強(qiáng)硬態(tài)度而受到人權(quán)團(tuán)體的贊揚(yáng)。

本蘇達(dá)的國(guó)際職業(yè)生涯開(kāi)始于盧旺達(dá)國(guó)際刑事法庭。2002年，她離開(kāi)岡比亞，在盧旺達(dá)國(guó)際刑事法庭擔(dān)任法律顧問(wèn)和審判律師，之后升任高級(jí)法律顧問(wèn)和法律咨詢部部長(zhǎng)。2004年8月，她加入海牙國(guó)際刑事法院，2011年被選為國(guó)際刑事法院首席檢察官，至此成為國(guó)際刑事法院首名女性和來(lái)自非洲的首席檢察官。

在首席檢察官的任職宣誓儀式上，本蘇達(dá)動(dòng)情地說(shuō)：“我們不能受少數(shù)有影響力個(gè)人的言辭和宣傳左右，他們的目的是逃避審判，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注那些仍在受到嚴(yán)重罪行傷害的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的受害者，傾聽(tīng)他們的聲音?！?/p>

國(guó)際媒體曾用“通向頂峰的角逐”來(lái)形容本蘇達(dá)的生平。2012年，美國(guó)《時(shí)代》雜志將本蘇達(dá)列為全球最有影響力的100位人物之一，并贊揚(yáng)她在“敦促各國(guó)政府追求正義”方面發(fā)揮了重要作用。

本蘇達(dá)的首席檢察官任期明年就要結(jié)束了，但她顯然沒(méi)有隱退的意思，反而在工作中越戰(zhàn)越勇。對(duì)此，她解釋說(shuō)這源于自己內(nèi)心深處的使命感：“從我還是一名岡比亞的年輕女學(xué)生起，就感到一種強(qiáng)烈的是非感在驅(qū)使著我，伸張正義的使命似乎深植在我的DNA里。我喜歡站在受害者一邊，畢生致力于讓世界聽(tīng)到這些弱者的聲音。”