新型城鎮(zhèn)化視角下特色小鎮(zhèn)建設(shè)分析

摘要：特色小鎮(zhèn)主要指的是在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興新時期所形成的具有地方特色的小型城鎮(zhèn)，這是一種全新的形式，并且對鄉(xiāng)村發(fā)展形成帶動引領(lǐng)作用。特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，需要地方政府對小鎮(zhèn)進行合理建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)的融合與發(fā)展，并且更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文主要是從現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的視角出發(fā)，對于特色小鎮(zhèn)的問題、優(yōu)勢、概念進行簡單闡述，希望能夠為我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;發(fā)展路徑;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);特色小鎮(zhèn);建設(shè)道路

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵，主要指的就是在有限空間范圍內(nèi)，對于各生產(chǎn)要素進行合理且科學(xué)布局，并且探索出一條具備新規(guī)律的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新道路，更好地傳承與發(fā)展中國優(yōu)秀歷史文化，并且在這個基礎(chǔ)上使得城鄉(xiāng)進一步融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特色小鎮(zhèn)具有一定的旅游特點，并且將生活和生產(chǎn)更好地結(jié)合起來。

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特點

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)滿足下述幾個條件：一是特色小鎮(zhèn)必須保證產(chǎn)業(yè)具備一定的特色，不僅要體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)方面，更是要體現(xiàn)在實力較強的產(chǎn)業(yè)方面，而這并不是指的這個產(chǎn)業(yè)要做得多大，而是要保證產(chǎn)品可以占據(jù)一定的市場份額，并且可以根據(jù)消費者的需求，做好針對目標(biāo)群體的定位，保證各個領(lǐng)域做到專業(yè)化、精細(xì)化，使產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、擴充，以及做好側(cè)位發(fā)展等。滿足特色文化產(chǎn)業(yè)需要，最終在一定情況下逐漸發(fā)展成特色小鎮(zhèn)。同時還需要在特色小鎮(zhèn)中形成多個支柱產(chǎn)業(yè)，其中包括文化裝備、制造業(yè)、特色手工業(yè)、現(xiàn)代創(chuàng)意業(yè)以及傳統(tǒng)技藝等等。從功能角度來看，特色小鎮(zhèn)需要聚集人才、土地、資本等多方面元素，同時還需要將文化、現(xiàn)代居住、社區(qū)等多個功能集為一體。

二、特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢

（一）實現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，為發(fā)展提供動力

特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間有著較大的差異，基本上會圍繞著一個產(chǎn)業(yè)與多個平臺共同發(fā)展的模式。這種產(chǎn)業(yè)模式存在下述幾個特點：首先必須發(fā)展一個重點主導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)必須兼具產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)化分工特點;其次是在推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也會同時兼顧促進發(fā)展其他相關(guān)平行產(chǎn)業(yè)，包括生活、旅游、文化等，這樣也存在多產(chǎn)業(yè)共同開發(fā)的特點。因此可知，特色小鎮(zhèn)主要是作為特色集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各種因素共存的一種具有特色的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，小鎮(zhèn)的特色集中體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個方面。如果在開發(fā)建設(shè)過程之后，缺乏特色產(chǎn)業(yè)，那么就不能被稱為特色小鎮(zhèn)，在對特色小鎮(zhèn)進行建設(shè)過程中，不僅需要從基礎(chǔ)建設(shè)出發(fā)，同時還需要對建全產(chǎn)業(yè)鏈、補充產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等進行相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，只有通過這種方式，才能保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到更好的提升與發(fā)展。

（二）加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，使得特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)城共融

特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)從以下三個方面入手：一是應(yīng)當(dāng)逐步朝著制造業(yè)、服務(wù)化方向發(fā)展，并且使得營銷手段、研發(fā)手段、設(shè)計手段實現(xiàn)高端化;二是保證制造業(yè)朝著良性方向發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確定自身所具備的服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)靥厣霭l(fā)結(jié)合，使得當(dāng)?shù)氐奶厣怀浞值耐诰虺鰜?。最終發(fā)展成具備當(dāng)?shù)靥厣?、鄉(xiāng)村特點的、民族色彩的、歷史文化記憶等多種因素為一體的特色小鎮(zhèn)。在發(fā)展特色小鎮(zhèn)當(dāng)中，尤其是注意不能將旅游功能僅僅局限于特色小鎮(zhèn)范圍之內(nèi)，應(yīng)具備總體意識、綜合觀念、大旅游意識，促進區(qū)域發(fā)展，特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)將區(qū)域發(fā)展與其更好地結(jié)合起來，保證特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)景區(qū)相融合，以此可以形成一個完善的旅游網(wǎng)絡(luò)，同時也能與周邊旅游資源更好地融合起來，實現(xiàn)共同發(fā)展。三是想要保證小鎮(zhèn)的特色化，然后穩(wěn)定發(fā)展起來，還需要對其所具備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能進行完善與健全，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的氛圍，這也是發(fā)展特色小鎮(zhèn)一個前提條件。

（三）實現(xiàn)空間轉(zhuǎn)型，打破原有地域限制

為了保證特色小鎮(zhèn)空間得到進一步轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)完成下述五個重點：一是突破地域所帶來的限制，可以將特色小鎮(zhèn)建設(shè)在繁華的市中心，同時也可以將其建設(shè)在地理位置偏僻的農(nóng)村地區(qū)，但是只需要有當(dāng)?shù)靥厣纯?二是必須打破空間所帶有的限制，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，可以打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間，同時也可以作為一個新的空間，在原有的產(chǎn)業(yè)集群與開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，不斷培育發(fā)展出一個全新的生產(chǎn)生活空間;三是打破原有基礎(chǔ)限制，能夠有效避免綜合性新城老路情況。比如江浙地區(qū)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，就會將空間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在三平方公里之內(nèi)。再需要注意的一點是，部分地區(qū)可能會假借特色小鎮(zhèn)之名，而出現(xiàn)大興建設(shè)房地產(chǎn)現(xiàn)象;四是加強產(chǎn)城融合，產(chǎn)城融合主要就是在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時，也需要與城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進行融合，通過這種方式可以避免特色小鎮(zhèn)與城市發(fā)展出現(xiàn)相互孤立的情況，最終形成特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面;五是打造具有人文特色的小鎮(zhèn)文化。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化加入其中，而文化內(nèi)涵也是特色小鎮(zhèn)得到長遠(yuǎn)發(fā)展的靈魂。

三、在鄉(xiāng)村振興背景下實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)更好推進的有效對策

（一）了解農(nóng)家院真正價值

在建設(shè)特色鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)過程中，農(nóng)家院是一個是其中重要組成部分，農(nóng)家院可以更好的體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)價值，并且也是對農(nóng)民日常生活進行更好地傳承的形式，其中包括各種民俗活動以及吃喝住等，這也能夠體現(xiàn)出房屋在建設(shè)過程中天人合一的理念，體現(xiàn)出農(nóng)民生產(chǎn)生活的生態(tài)價值。所以在建設(shè)鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)過程中，應(yīng)當(dāng)將其與鄉(xiāng)村院落進行依附，對于農(nóng)業(yè)院落與農(nóng)民宅基地基本情況進行深入調(diào)查，最終使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化得到更好的傳承與發(fā)展。

（二）建立完善的特色小鎮(zhèn)考核體系

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，不僅成為新型城鎮(zhèn)建設(shè)不可缺少的方式，同時也能推動鄉(xiāng)村進一步發(fā)展的主要方式。但是從我國當(dāng)前實際情況來看，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)考核尺度松緊不一、制度不健全、政策不協(xié)調(diào)等多種問題，要明確建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目的，并不是想要全新打造一個個小村鎮(zhèn)，而是需要在原有小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，使其特色得到進一步的延伸與發(fā)揚。這就需要從當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色文化與傳統(tǒng)民情出發(fā)，特殊性與普遍性相結(jié)合，建立更加健全的驗收標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，并且在建設(shè)過程采用動態(tài)化管理方式，建立更加完善的考核機制，深入挖掘特色文化，避免出現(xiàn)照搬照抄、跟風(fēng)建設(shè)的情況，最終保持考核機制具備公平性。

（三）建設(shè)文化鄉(xiāng)村

特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，可以使得鄉(xiāng)村文化得到復(fù)興，鄉(xiāng)村振興不僅包括振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，同時也振興當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。因為我國作為農(nóng)業(yè)文化歷史悠久的大國，有著十分濃厚的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)，因此在振興鄉(xiāng)村文化過程中，也必須對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化進行進一步的復(fù)興與傳承。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，需要在原本小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)上，對其所具備的文化進行弘揚與創(chuàng)新，需要深入挖掘本地特色文化，并且將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化深入其中。融入現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)意部分，盡可能避免出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。同時也需要將現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化等加入其中，不斷地弘揚非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)、人文資源、鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史村落等等，通過這種方式能夠為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，同時也能幫助村民深入地認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化所具備的價值。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興是我國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，同時也是新時代開展新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總綱領(lǐng)。所以我們必須重視研究特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中的新情況、新問題，將其更好地落實到鄉(xiāng)村振興發(fā)展當(dāng)中來，為我國日后鄉(xiāng)村振興提供助力。

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作者簡介：

張寧，中共唐山市委黨校。