加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的建設(shè)

摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)地下管線的檢測(cè)，無(wú)論是在技術(shù)上還是方法上，手段有了很大改進(jìn)，特別是在裝備上。直觀精確性和便攜性是這種儀器的三大優(yōu)點(diǎn)。但是，只有儀器可以完成檢測(cè)。地下管線的任務(wù)非常艱巨，特別是在地下管線分布復(fù)雜、埋藏深、含金量大的情況下。當(dāng)普通管和非金屬管混合在一起并且有許多干擾源時(shí)，這一點(diǎn)尤其正確?？朔我坏厍蛭锢砜碧接捎诜椒ǖ木窒扌院吞綔y(cè)結(jié)果的多解性，將采用綜合物探方法來(lái)提高地下管線的勘探水平測(cè)量結(jié)果可靠性的必然選擇。隨著城市建設(shè)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化水平的提高，城市地下管線的數(shù)量和密度不斷增加。因此，城市地下管線的管理是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中一項(xiàng)緊迫而重要的工作。

關(guān)鍵詞：地下管線建設(shè)與管理

前言：地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，發(fā)揮著城市的作用。保證城市建設(shè)健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是縱橫交錯(cuò)的密集的網(wǎng)絡(luò)，不斷為城市和經(jīng)濟(jì)提供能源和信息，發(fā)展和市民生活提供保障，被稱為城市的“生命線”。近年來(lái)，隨著城市化的快速發(fā)展，地下管線的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，密度越來(lái)越大，地下空間資源也越來(lái)越多?！暗厣?、地下、改建、輕管理、重使用、輕維護(hù)”等概念出現(xiàn)。但仍不完善，導(dǎo)致地下管線建設(shè)管理水平低，存在安全隱患突出，安全事故多發(fā)，“拉鏈路”問(wèn)題嚴(yán)重，應(yīng)急防災(zāi)能力薄弱等問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響城市運(yùn)行秩序[1]。

一、城市地下管線現(xiàn)狀

（一）復(fù)雜現(xiàn)狀

城市地下管線有很多種，包括給排水和煤氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等20多種管道。每種管道都有不同的施工時(shí)間，不同的材料、管道直徑和應(yīng)用。

（二）管理混亂

城市地下管線管理權(quán)眾多，涉及30多個(gè)部門劃分為不同的部門。由不同的部門管理的現(xiàn)象存在著混亂。長(zhǎng)期以來(lái)，“輕管理”、“重使用、輕維護(hù)”的管理問(wèn)題。導(dǎo)致現(xiàn)在“蜘蛛網(wǎng)”、“馬路拉鏈”等管理混亂。鋪設(shè)地下管線重疊錯(cuò)開(kāi)，架空線路密集無(wú)封層、管道繼續(xù)開(kāi)挖、非法占用管道等整體隱患突出，道路重復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象普遍，管道安全事故越來(lái)越多。

（三）施工滯后

每個(gè)城市的發(fā)展規(guī)律都是老城區(qū)、新城和新城區(qū)域。地下管線施工中也存在老化、管徑小、技術(shù)含量低、用途不明等。城市建設(shè)需要快速發(fā)展。例如，舊的老城區(qū)是一條雨污合流管道，管徑小，老化嚴(yán)重。由于人口稠密，很難重建。過(guò)去有點(diǎn)遠(yuǎn)的老城區(qū)被雨水污染了支管直徑小，檢查井多，不方便工人開(kāi)挖。近年來(lái)，但隨著新城區(qū)的快速發(fā)展，用不了幾十年它將再次成為一個(gè)老城區(qū)，問(wèn)題不斷[2]。

二、城市地下管線存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏法律保護(hù)監(jiān)管不到位

目前，我國(guó)和我省還沒(méi)有全面的地下管線管理規(guī)定。大多分散在專業(yè)法律法規(guī)中，在實(shí)施管理中也很難形成合力。線路綜合管理具體運(yùn)行缺乏法律保障和監(jiān)督手段，未能實(shí)施施工建立程序。不進(jìn)行施工圖審查、施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理?？⒐ふ{(diào)查后開(kāi)工，不進(jìn)行規(guī)劃論證和竣工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，驗(yàn)收記錄和文件傳遞系統(tǒng)可以交付使用是一種嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（二）缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

目前，我市尚未形成一個(gè)完整、清晰的管道規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。部門、管道部門發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃矛盾，專業(yè)不同管道規(guī)劃缺乏相互協(xié)調(diào)，專項(xiàng)規(guī)劃法律地位不高。施工方案審批后缺少施工圖。由于設(shè)計(jì)深度不夠，管線水平布置不規(guī)則，相鄰管線它們之間的凈距和埋深滿足規(guī)范要求，不能保證管道的安全[3]。

（三）建筑不規(guī)范

由于對(duì)管道施工管理重視不夠，施工段現(xiàn)有管線資料的查詢、收集、核對(duì)、分析是盲目的。施工過(guò)程中，地下管線損壞，導(dǎo)致水、電、氣等事故不斷發(fā)生。

三、加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的建設(shè)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理。

地下空間資源調(diào)查與評(píng)價(jià)估算制定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用條例規(guī)劃和組織編制地下管線綜合規(guī)劃。城市地下管線實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。二是工程建設(shè)總體規(guī)劃和施工用水改善。制定年度管道建設(shè)計(jì)劃，年度公路建設(shè)計(jì)劃同時(shí)實(shí)施?？傮w規(guī)劃安排管道工程施工，力爭(zhēng)鋪設(shè)管道。穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范施工行為。

（二）加強(qiáng)舊管道改造

改造使用年限50年以上，材料落后導(dǎo)致嚴(yán)重滲漏的給排水管網(wǎng)。

供暖、燃?xì)?、電力、通訊等存在隱患的場(chǎng)所修理、更換和升級(jí)管道;

推進(jìn)城市電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線路落地，改造城市寬帶通信網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。加快光纖入戶改造有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造。以是下城市地下管線綜合管理系統(tǒng)：

（三）開(kāi)展普查工作，完善信息部門統(tǒng)一

組織地下管線普查工作在普查的基礎(chǔ)上，建立和完善地下管線實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)傳遞的管理信息系統(tǒng)。動(dòng)態(tài)交換、生成、共享和更新。

完善法律法規(guī)，加大政策支持力度等等。研究制定地下空間管理和地下管線線路綜合管理等法律法規(guī)，完善相關(guān)配置。執(zhí)行各種地下管線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。整理（修）訂工作建立健全地下管線標(biāo)準(zhǔn)體系。加快城市建設(shè)改革投融資體制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)積極用先進(jìn)技術(shù)推廣新技術(shù)、新材料材料和新設(shè)備[4]。

（四）提高信息管理水平，構(gòu)建智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

全面開(kāi)展地下管線普查，查明各類地下管線的屬性信息，解決城市地下管線檔案不全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及地下管線綜合數(shù)據(jù)庫(kù)安全運(yùn)行提供有力支撐。

（五）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和道路建設(shè)，統(tǒng)籌考慮建立綜合規(guī)劃，降低管廊施工成本。創(chuàng)新管廊管理運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)管道單位參與綜合管廊的建設(shè)和管理，鼓勵(lì)民間資本參與運(yùn)營(yíng)施工，提高地下管網(wǎng)的施工和運(yùn)行效率。

結(jié)語(yǔ)：本文將以上三種方法結(jié)合起來(lái)應(yīng)用在檢測(cè)過(guò)程中，取得了良好的檢測(cè)效果。管道建設(shè)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。政府部門和設(shè)計(jì)師必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行創(chuàng)新。只要堅(jiān)持科學(xué)的管理方法，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，城市地下管線的建設(shè)和管理必將進(jìn)入一條有序、規(guī)范的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬欣. 試論城市地下管線信息管理及數(shù)字可視化方法[J]. 建材與裝飾， 2019， 100（001）：92-93.

[3]鞠偉芳. 關(guān)于加強(qiáng)中小城市地下管線檔案管理的幾點(diǎn)思考[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)， 2019， 100（002）：152-153.

[4]馮志享. 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)地下管線管理維護(hù)措施分析[C]// 中國(guó)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)與安全研討會(huì)（第九屆）暨中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)燃?xì)夥謺?huì)2018年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（下）. 2018，34（67）：23-24.

作者簡(jiǎn)介：

韓寧，科興建工集團(tuán)有限公司。