淺談河道劃界與岸線規(guī)劃工程質(zhì)量監(jiān)理控制要點(diǎn)

摘? 要：河道管理范圍劃界與岸線規(guī)劃工程的主要內(nèi)容是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作，其成果是今后水利行政部門執(zhí)法的依據(jù)，但由于該類工程是近幾年才開始實(shí)施的，因此沒有成熟的類似工程經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不完善，監(jiān)理工作內(nèi)容與施工監(jiān)理內(nèi)容不同?；诖?，本文結(jié)合對XX省幾十條河道管理劃界與岸線規(guī)劃工程項(xiàng)目的監(jiān)理，分析了監(jiān)理質(zhì)量控制要點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以期為相關(guān)工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：河道管理范圍劃界;界樁（牌）;實(shí)施單位

中圖分類號：TU198? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2096-6903（2020）11-0000-00

1 監(jiān)理內(nèi)容

河道管理范圍劃界與岸線規(guī)劃工程是近幾年才開展的項(xiàng)目，監(jiān)理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目前也不完善，從工程建設(shè)內(nèi)容來說有帶狀地形測繪及河道大斷面測繪、水文計(jì)算及管理范圍線設(shè)計(jì)、界樁（牌）及公告牌制安、河道信息化與數(shù)據(jù)庫建設(shè)、岸線管理與利用規(guī)劃等內(nèi)容。因此，監(jiān)理內(nèi)容雖與傳統(tǒng)監(jiān)理模式相似，但從項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容看：監(jiān)理對工程質(zhì)量控制、信息的管理等大部分監(jiān)理工作內(nèi)容是對實(shí)施單位工作的測量成果、水文成果、管理范圍線成果、岸線規(guī)劃成果、數(shù)據(jù)信息成果的監(jiān)理，本質(zhì)上大部分內(nèi)容是測設(shè)規(guī)劃方面的監(jiān)理。

2 項(xiàng)目特點(diǎn)

河道管理范圍劃界與岸線規(guī)劃工程分布在所屬全區(qū)域范圍，根據(jù)工程內(nèi)容和地點(diǎn)，一般具有下述特點(diǎn)：

（1）選擇的監(jiān)理單位和劃界實(shí)施單位有些是首次進(jìn)行此項(xiàng)工作，沒有相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)，同時相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不完善。

（2）劃界工程涉及范圍大（分布全區(qū)域）、點(diǎn)和線多且分散，野外作業(yè)條件差（河道多為深山峽谷、坡陡路窄，部分地方通行條件差）;野外測繪、界樁安裝作業(yè)的外業(yè)量大，水文和規(guī)劃方面資料收集量大;雨季、冬季施工對劃界工作也有較大影響。

（3）工程任務(wù)緊，政策性強(qiáng)（管理范圍線及界樁是政府部門執(zhí)法的依據(jù)）;成果用戶多（一條河流上縣級及以上水行政管轄單位均為成果接收和使用單位），需求多樣。

（4）各項(xiàng)工作內(nèi)容專業(yè)性極強(qiáng);監(jiān)理機(jī)構(gòu)需對測量成果進(jìn)行獨(dú)立抽檢來驗(yàn)收成果質(zhì)量。

3 監(jiān)理工作過程

（1）項(xiàng)目中標(biāo)，商簽監(jiān)理合同。

（2）組建項(xiàng)目監(jiān)理部。根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度和業(yè)主要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理部。

（3）收集為開展監(jiān)理工作所需要的資料。監(jiān)理部進(jìn)駐現(xiàn)場后，應(yīng)進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目的有關(guān)情況，掌握項(xiàng)目前期所作的工作和合同要求，收集有關(guān)資料，為開展監(jiān)理工作提供依據(jù)。

（4）編制監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。河道劃界與岸線規(guī)劃工程涉及的專業(yè)主要有：測量、水資源與規(guī)劃、水工、數(shù)據(jù)信息等。監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則中應(yīng)制訂控制測量和地形及大斷面測量、水文分析計(jì)算和管理范圍線及界樁設(shè)計(jì)、管理范圍線和界樁審查、界樁制作和安裝施工監(jiān)理工作流程圖和質(zhì)量控制要點(diǎn)及相關(guān)的組織措施、技術(shù)措施、合同措施，并對工程的重點(diǎn)進(jìn)行分析、提出預(yù)防措施。

（5）進(jìn)行劃界監(jiān)理工作的實(shí)施運(yùn)行。監(jiān)理部在前幾項(xiàng)工作完成后，應(yīng)根據(jù)所制訂的計(jì)劃和制度，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。在監(jiān)理的全過程中，應(yīng)根據(jù)各階段工作內(nèi)容的不同和先后順序及專業(yè)性特點(diǎn)進(jìn)行分工，按專業(yè)規(guī)范進(jìn)行檢查復(fù)核，以保證監(jiān)理工作有序開展。

（6）參與工程各階段驗(yàn)收及成果審核，主要有：測量成果審核、水文計(jì)算分析成果審核、管理范圍線和界樁位置初步檢查、信息化成果初步檢查、岸線規(guī)劃與利用初步檢查。

（7）提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，參加竣工驗(yàn)收。工程通過竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理部需與實(shí)施單位將資料移交給當(dāng)?shù)厮姓块T，并簽字認(rèn)可。

（8）監(jiān)理資料移交。

4監(jiān)理質(zhì)量控制要點(diǎn)及工作方法

管理范圍線和界樁（牌）坐標(biāo)及高程、規(guī)劃報(bào)告需主管的人民政府審批，并移交給各級水利行政主管部門，作為今后水利行政主管部門對河道管理執(zhí)法的依據(jù)，因此，該成果的質(zhì)量必須符合相關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求，進(jìn)而進(jìn)一步要求前面的測量、水文計(jì)算等中間成果也必須符合規(guī)范要求。通過本人對河道管理范圍劃界與岸線規(guī)劃工程的監(jiān)理總結(jié)，該類項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量控制要點(diǎn)及監(jiān)理方法如表1。

5總結(jié)

通過本人對河道管理范圍劃界與岸線規(guī)劃工程項(xiàng)目的監(jiān)理，對監(jiān)理工作質(zhì)量方面的難點(diǎn)、重點(diǎn)總結(jié)如下：

（1）該類工程的監(jiān)理費(fèi)率目前在水利行業(yè)還無標(biāo)準(zhǔn)，本次監(jiān)理費(fèi)參照施工監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，對此類工程的監(jiān)理來說，按施工標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)計(jì)算，通過具體實(shí)施可知，其費(fèi)用是不足的，建議需提高監(jiān)理費(fèi)率比例，根據(jù)工作量估計(jì)應(yīng)在4～6%較為合適。

（2）質(zhì)量控制重中之重：大斷面測量與水文計(jì)算、管理范圍線和界樁設(shè)計(jì)、界樁（牌）質(zhì)量與安裝位置。工程實(shí)施后唯一現(xiàn)場實(shí)物是界樁（牌），并且是今后各行業(yè)建設(shè)和水利行政部門執(zhí)法的依據(jù)，是現(xiàn)場能看得見的標(biāo)志，而這項(xiàng)成果與上述三項(xiàng)內(nèi)容成果直接相關(guān)，因此，此三項(xiàng)內(nèi)容就成為監(jiān)理質(zhì)量控制重中之重。

（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)知識不足和配置不足，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量。目前監(jiān)理單位是根據(jù)施工監(jiān)理發(fā)展而來，儲備的是施工專業(yè)有關(guān)的人才，在水文資料、規(guī)劃、數(shù)據(jù)信息化方面人才不足或根本沒有，在測量方面也只熟悉施工測量，對設(shè)計(jì)階段測量知識、新技術(shù)應(yīng)用掌握不全面或深度不足，致使對專業(yè)資料收集、方案及成果的審核很難提出針對性和專業(yè)性意見。

（4）投資控制中對地形圖測量面積計(jì)算方式、界樁增加或減少確定方式不完善，也會對成果質(zhì)量有一定影響。

收稿日期：2020-10-11

作者簡介：羅本旭（1970—），男，貴州岑鞏人，本科，高級工程師，研究方向：水利水電工程。