城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑分析

韓忠文

摘要：我國城鄉(xiāng)發(fā)展中存在二元發(fā)展不平衡的情況。為了提升農(nóng)村發(fā)展效率，各地都在積極部署鄉(xiāng)村振興工作。振興鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。基于此，本文針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑進(jìn)行探討分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;鄉(xiāng)村振興;路徑

引言：

在我國工業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，城市發(fā)展速度非?？?，而同區(qū)域的鄉(xiāng)村發(fā)展卻相對(duì)滯后。我國為了兼顧公平，為了平衡區(qū)域發(fā)展效率，就必須積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力，同時(shí)還應(yīng)通過公共設(shè)施建設(shè)、教育與衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)化為鄉(xiāng)村精神文明振興提供基礎(chǔ)條件。

一、重要意義

首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊了全面建成小康社會(huì)的短板。在建設(shè)小康社會(huì)的過程中，“三農(nóng)”問題一直是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中解決“三農(nóng)”問題是中國共產(chǎn)黨的重要工作之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證人民生活安定有序、物質(zhì)需要和精神文明需要得到充分滿足。因此，只有讓廣大農(nóng)村地區(qū)的所有人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正意義上的“小康”。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了重要保障[1]。當(dāng)前中國社會(huì)正處在重要的歷史發(fā)展時(shí)期，在社會(huì)發(fā)展的過程中不僅要完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，還要開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新征程，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)民強(qiáng)，才能從整體上實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。最后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為解決中國的主要社會(huì)矛盾提供了新的路徑選擇。黨的十八大以來中國社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，在此背景下，在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，如何通過城鄉(xiāng)規(guī)劃解決現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要深入研究的問題。

二、戰(zhàn)略路徑

（一）建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)雙向流動(dòng)

“新鄉(xiāng)村建設(shè)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村方面有著重要作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將鄉(xiāng)村放到和城市平等的地位，在發(fā)展過程中應(yīng)立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、人口，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生性增長(zhǎng)。在此過程中，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就當(dāng)前的情況來看鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力要素流向城市是暢通無阻的，但是，城市的生產(chǎn)要素則很難流向鄉(xiāng)村，集體產(chǎn)權(quán)制度能夠?yàn)樯a(chǎn)要素的雙向流通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在此過程中需要深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過打破鄉(xiāng)村集體的封閉性的方式，消除城市生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)的制度阻礙。應(yīng)當(dāng)提高鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的覆蓋率[2]。由于長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比還存在著巨大差距，這樣的差距導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生了較大阻礙，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率，提高鄉(xiāng)村的生活品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活的便利性和舒適性，以此帶來高新產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代和新業(yè)態(tài)雙向進(jìn)行

分析鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展和城市地區(qū)的發(fā)展，能夠發(fā)現(xiàn)兩者之間最大的不同點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同?；谶@樣的差異，在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的過程中，需要充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，在維持農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，在此過程中不能直接復(fù)制城市建設(shè)的成功模式，以免出現(xiàn)“水土不服”導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源被浪費(fèi)的情況。因此，在此過程中要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況，在具體實(shí)施的過程中，首先可以通過落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方式，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式依然遵循傳統(tǒng)而單一的模式，已經(jīng)難以支撐當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，想要在城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理理念，在擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)拓展相應(yīng)的銷售渠道，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展渠道，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值[3]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展電商、旅游等新興業(yè)態(tài)。電商產(chǎn)業(yè)能夠突破時(shí)空限制，能在消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，能夠克服鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)銷售模式的不足。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)人口素質(zhì)培養(yǎng)

在鄉(xiāng)村規(guī)劃落實(shí)的過程中，人口是關(guān)鍵要素，促使農(nóng)村地區(qū)的人口積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑，在此過程中優(yōu)化鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，保證鄉(xiāng)村人口能夠正確理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，能夠正確落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。因此，基層單位和政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化工作方法，促進(jìn)鄉(xiāng)村人口素質(zhì)的提升。此外，還應(yīng)當(dāng)建立起有效的鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式，為青壯年勞動(dòng)力解除后顧之憂。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村自我養(yǎng)老模式，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興過程中不僅要關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村人爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化、精神文明建設(shè)，要多多開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，同時(shí)積極推動(dòng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品與電商的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探討科學(xué)路徑。

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