信息化條件下的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)思考

韓姍姍

摘要：國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力在信息化時(shí)代下的建設(shè)需要更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為了更好地適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和滿足信息化條件下的戰(zhàn)時(shí)需要，必須加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)。為此，本文從完善國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化制度體系、健全信息化時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律法規(guī)、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新四個(gè)方面，對信息化條件下如何加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)提出一些思考。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員;現(xiàn)代戰(zhàn)爭;信息化

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力的建設(shè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)之間的高效連接，以及經(jīng)濟(jì)供給和軍事需求之間的有效對接，而面對信息化條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭，強(qiáng)化和提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力無疑是緊急而迫切，必然且必須的，是在新形勢下我國國防工作中的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在當(dāng)今信息化時(shí)代，我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)中還存在著發(fā)展時(shí)間不足、制度法規(guī)不夠完善、隊(duì)伍建設(shè)不夠先進(jìn)、信息技術(shù)創(chuàng)新不夠強(qiáng)、發(fā)展布局不平衡等問題。因此，加強(qiáng)信息化條件下國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)，要切實(shí)把握好如下幾個(gè)方面。

一、完善國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化制度，保障國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力有序提高

促進(jìn)信息時(shí)代下國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)在于完善國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化制度。為了與現(xiàn)代及未來戰(zhàn)爭相適應(yīng)，結(jié)合協(xié)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將戰(zhàn)時(shí)需要、和平時(shí)期準(zhǔn)備機(jī)制以及突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)有效連接，破除國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員制度建設(shè)在信息時(shí)代的相應(yīng)盲點(diǎn)，填補(bǔ)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員制度建設(shè)在信息時(shí)代的相應(yīng)空白，我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的制度體系要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善，使國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化制度以信息化為目標(biāo)，對國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的工作內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)員方法、理論指導(dǎo)等方面進(jìn)行制度完善。在堅(jiān)持以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為核心的基礎(chǔ)上，針對信息化戰(zhàn)爭以及新時(shí)期下應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急的結(jié)合，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心和信息化軍隊(duì)的建設(shè)，把信息應(yīng)急和信息作戰(zhàn)放在重點(diǎn)建設(shè)位置，改革并健全新時(shí)期發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員制度，構(gòu)建新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員配套組織管理制度。將制度在各地的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心推廣，使之有序準(zhǔn)備、有序建設(shè)、有序推進(jìn)。此制度不僅在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心推廣，更要傳播到各類企業(yè)、全體公民，指導(dǎo)各部門、各企業(yè)更新國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員知識，推動(dòng)軍民和企業(yè)單位共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，默契配合，強(qiáng)化信息時(shí)代下的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化制度的完善，要促使國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)范制度、組織管理機(jī)構(gòu)和體系與時(shí)俱進(jìn)地改革，建立起完善的軍民、政府、企業(yè)、地方之間協(xié)調(diào)管理機(jī)制，順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，根據(jù)各企業(yè)、各單位、各地方和各階段的實(shí)際情況，改革創(chuàng)新、規(guī)范程序，提高工作協(xié)調(diào)性，健全運(yùn)行機(jī)制，促使信息時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作發(fā)展更加高效化、信息化、規(guī)范化。

二、健全信息化時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律法規(guī)，明確國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)的法律依據(jù)

我國不斷完善國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員相關(guān)法律法規(guī)政策，明確國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)的法律依據(jù)，具有重要的進(jìn)步意義和現(xiàn)實(shí)意義。為解決在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中涉及的監(jiān)督機(jī)制、管理工作、和平時(shí)期需求與戰(zhàn)時(shí)需要銜接中的問題，這就需要加快制定國防動(dòng)員法的相關(guān)配套法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，加快制定國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等，為有條不紊地開展國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)的各項(xiàng)工作提供有效的法律依據(jù)。要抓住國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員相關(guān)法律頒布實(shí)施的適時(shí)機(jī)會(huì)，將有關(guān)部門與地方政府之間的進(jìn)行高效協(xié)調(diào)，詳細(xì)制定相關(guān)配套的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律法規(guī)，完善和健全國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)范體系，努力在依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作更加高效和卓有成效。

三、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的保障能力

我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)理論研究隊(duì)伍隨著時(shí)代的進(jìn)步和政策的落實(shí)逐漸壯大，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以信息化為目標(biāo)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，逐步建立了多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建信息化條件下的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論隊(duì)伍培養(yǎng)模式和體系。同時(shí)，只有適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展需要，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論隊(duì)伍建設(shè)緊跟時(shí)代步伐和技術(shù)發(fā)展步伐。在此新時(shí)代下，國際戰(zhàn)略形勢復(fù)雜變化，世界新軍事變革不斷深入，世界多國在不斷與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整國家戰(zhàn)略，深化改革信息時(shí)代軍事體系，各國也在當(dāng)今和平時(shí)期推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作和軍事裝備往信息化方向發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化信息時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。同時(shí)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化隊(duì)伍建設(shè)工作的相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則，明確國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)的原則、任務(wù)、目標(biāo)及程序方法、保證措施，將國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍納入民兵預(yù)備役體系，落實(shí)經(jīng)費(fèi)開支、訓(xùn)練規(guī)程等政策保障。同時(shí)，要深入調(diào)查研究，理清工作思路，根據(jù)動(dòng)員任務(wù)需求，選擇符合編組條件的企事業(yè)單位及動(dòng)員中心。要準(zhǔn)確掌握第一手資料， 對各類專業(yè)隊(duì)伍的編組方法、具體編制員額、軍民裝備融合、裝備器材等問題進(jìn)行分析論證，制定細(xì)化方案、合理分配任務(wù)、科學(xué)規(guī)范布局。結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部隊(duì)、動(dòng)員機(jī)制和人才隊(duì)伍進(jìn)行改革、融合、整合組建國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍的方式，突出落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障隊(duì)伍的職能作用。在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持信息化目標(biāo)和“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急”的要求，落實(shí)“平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民、軍民融合”的原則和各類專業(yè)保障隊(duì)伍的演練，在訓(xùn)練中提高動(dòng)員能力，將國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍納入戰(zhàn)區(qū)后勤保障力量體同步訓(xùn)練、統(tǒng)一組織。通過參與應(yīng)對突發(fā)事件、軍事演習(xí)訓(xùn)練等重大活動(dòng)，提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障能力。

在當(dāng)今時(shí)代，國家第一資源可以看作是人才資源。面對更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)，人才的主觀能動(dòng)性更需要充分調(diào)動(dòng)起來。為了更好地適應(yīng)信息化條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭和國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，要充分學(xué)習(xí)和發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域的長處和相互配合，并且把信息化放在主要領(lǐng)導(dǎo)位置，強(qiáng)化信息技術(shù)人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)，促進(jìn)信息時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員人才隊(duì)伍素質(zhì)綜合提高。

四、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新，有力為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員賦能

在當(dāng)今世界，早就已經(jīng)有部分發(fā)達(dá)國家在大力發(fā)展以多種信息技術(shù)和現(xiàn)代科技為主導(dǎo)來分析處理國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中可能出現(xiàn)的各類狀況和各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，包括應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)、物流系統(tǒng)數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸能力信息、生產(chǎn)銷售供需數(shù)據(jù)等等，建立和完善各類信息化系統(tǒng)。我國要提高信息化條件下的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，必須加快國家信息化建設(shè)步伐，要重視各類國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、模擬系統(tǒng)等各類軟件和硬件的開發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用，使國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作更加智能、精準(zhǔn)、迅速、合理、優(yōu)化和高效。當(dāng)今至往后，信息時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)要確立新時(shí)期現(xiàn)代戰(zhàn)爭戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)鍵的機(jī)構(gòu)、單位、行業(yè)和重要領(lǐng)域中強(qiáng)化核心國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。同時(shí)，在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中，加強(qiáng)運(yùn)用分布交互仿真、計(jì)算機(jī)輔助決策等各類信息技術(shù)和信息系統(tǒng)來獲得戰(zhàn)時(shí)需要的各種關(guān)鍵信息資源，綜合提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員在相對和平時(shí)期和戰(zhàn)爭時(shí)期有序高效地轉(zhuǎn)換的能力，確保在可能的現(xiàn)代戰(zhàn)爭時(shí)期能及時(shí)反應(yīng)、有序配合、高效反擊，為保衛(wèi)祖國、守衛(wèi)人民鑄就堅(jiān)實(shí)的可靠力量。只有實(shí)現(xiàn)了信息化，才能夠適應(yīng)信息化現(xiàn)代戰(zhàn)爭快速、高效的需要。

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基金項(xiàng)目：2019年度河北省軍民融合發(fā)展研究課題（HB19JMRH 019）