淺談改革開放以來中國共產(chǎn)黨扶貧實(shí)踐及思想體系

朱胡風(fēng)

摘要：貧困是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人在吸收借鑒馬克思主義反貧困理論合理內(nèi)核基礎(chǔ)上，立足國情實(shí)際，提出了系列各具特色而又與時俱進(jìn)的扶貧、脫貧理論，形成了具有中國特色的扶貧實(shí)踐和思想體系。

關(guān)鍵詞：改革開放;貧困

一、探索式扶貧

改革開放之初，按照政府確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年我國農(nóng)村貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注貧困問題，對貧困現(xiàn)狀進(jìn)行多角度、深程度地究根刨底，運(yùn)用政府力量對落后地區(qū)進(jìn)行多途徑的扶持。對貧困現(xiàn)狀有了更加深刻認(rèn)識，正如鄧小平指出：“一直到現(xiàn)在，我們的國家還是一個貧窮的國家，落后的國家。要把這么一個貧窮落后的國家建設(shè)成為社會主義的先進(jìn)的工業(yè)國家，需要長期刻苦地努力”。在此基礎(chǔ)上，鄧小平從社會主義本質(zhì)角度，提出了“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡幕舅悸?。為實(shí)現(xiàn)此目的，鄧小平提出了一條螺旋式發(fā)展道路，即允許一部分人或地區(qū)先富起來，然后以點(diǎn)帶線，連線成面，走包圍連帶路線，實(shí)現(xiàn)多數(shù)地區(qū)的相繼崛起。在經(jīng)濟(jì)政策上，他還提出“允許一部分地區(qū)、企業(yè)、工人農(nóng)民，通過辛勤努力生活先好起來，從而影響和帶動周邊人富?！薄Ｏ雀粠Ш蟾蛔罱K實(shí)現(xiàn)共同富裕，是鄧小平對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和貧困形勢分析后的路徑探析，實(shí)現(xiàn)了“大力發(fā)展生產(chǎn)力”和“全體人民共同富?！钡挠袡C(jī)統(tǒng)一。

二、開發(fā)式扶貧

面對新歷史階段出現(xiàn)的新情況，以江澤民為首的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人將扶貧減貧工作上升到國家總體戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步完善扶貧思想內(nèi)容、體系，對扶貧策略、主體、模式等具體問題，進(jìn)行了深刻闡述。

在扶貧策略方面，江澤民指出，“做好扶貧開發(fā)工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅持開發(fā)式扶貧的方針，加快發(fā)展教育，推廣適用技術(shù)，普遍提高勞動者素質(zhì)，要把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打牢”。他還指出，“必須把扶貧資金落實(shí)到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)”。扶貧瞄準(zhǔn)對象由貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨丝?，推動了農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的根本調(diào)整。在扶貧主體問題上，他要求各級政府和社會各界參與的“他扶”與農(nóng)村貧困人口“自扶”的有機(jī)統(tǒng)一。在扶貧路徑和模式方面，他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“五個堅持”，即堅持開發(fā)式扶貧、堅持科技先行、堅持正確領(lǐng)導(dǎo)、堅持因地制宜、堅持可持續(xù)發(fā)展等。將農(nóng)村扶貧開發(fā)與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略、黨的隊伍建設(shè)、農(nóng)村基層組織發(fā)展、發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、人權(quán)事業(yè)建設(shè)以及維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合……江澤民系統(tǒng)回答了“為何扶”“扶誰”“誰扶”“怎么扶”等系列問題，進(jìn)一步豐富了中國特色的減貧實(shí)踐和理論。

三、統(tǒng)籌式扶貧

在我國的扶貧工作已經(jīng)取得很大進(jìn)展，每年都有大量的貧困地區(qū)人口脫貧基礎(chǔ)之上，十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央用嶄新的視角，對現(xiàn)階段的扶貧困工作做出科學(xué)判斷，提出了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，引領(lǐng)和指導(dǎo)扶貧工作。

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的扶貧思想?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。扶貧開發(fā)是“以人為本”理念的重要體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。隨后，胡錦濤系統(tǒng)提出了社會主義和諧社會的建設(shè)理論，把扶貧與和諧社會建設(shè)聯(lián)系起來，闡述了扶貧開發(fā)與和諧社會的關(guān)系，即“扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容”。之后，胡錦濤提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略，把扶貧放在建設(shè)社會主義新農(nóng)村視域下考量，提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)……胡錦濤進(jìn)一步發(fā)展了扶貧思想，體現(xiàn)在：堅持以人為本，賦予了反貧困新的內(nèi)涵;構(gòu)建和諧社會，開拓了反貧困新的路徑;建設(shè)全面小康社會，描繪了反貧困新的目標(biāo);實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，彰顯了反貧困新的戰(zhàn)略。對馬克思主義貧困理論中國化作出了重要貢獻(xiàn)。

四、精準(zhǔn)式扶貧

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅守在扶貧第一線，困難群眾成為總書記最牽掛的人，精準(zhǔn)扶貧成為各級黨委政府“頭號工程”。

戰(zhàn)略有新高度。扶貧事關(guān)“兩個一百年”目標(biāo)，習(xí)近平總書記首次將偉大復(fù)興與中國夢聯(lián)系在一起，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)既是實(shí)現(xiàn)中國夢的階段性目標(biāo)，又是扶貧要實(shí)現(xiàn)的終端目標(biāo)。正如總書記所說：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！崩碚撚行聞?chuàng)造。習(xí)近平扶貧思想的核心內(nèi)容就是提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，他指出：“在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫、在精準(zhǔn)落實(shí)上見實(shí)效。”“六個精準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在核心思想的精準(zhǔn)、目標(biāo)的精準(zhǔn)、實(shí)施行為的精準(zhǔn)、扶貧客體的精準(zhǔn)，較之以往廣撒網(wǎng)式扶貧，是更加具有針對性的脫貧。成效有新突破。通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷等“五個一批”措施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣摘帽，全面建成小康社會。習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”思想，進(jìn)一步豐富了馬克思主義反貧困理論，對我國扶貧工作有著極其重大的指導(dǎo)意義。