強(qiáng)供給、創(chuàng)特色、釋活力變局下的繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型

盛雪云

10月30日，2020（第十九屆）中國(guó)遠(yuǎn)程教育大會(huì)的高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效高峰論壇舉行。教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處處長(zhǎng)鄔躍，北京市教育委員會(huì)高等教育處調(diào)研員陳雷，中國(guó)石油大學(xué)（華東）教育發(fā)展中心黨委書(shū)記馬國(guó)剛作主題報(bào)告，青穎飛帆副總經(jīng)理林文嵐，超星集團(tuán)繼續(xù)教育事業(yè)部副總經(jīng)理何鑫發(fā)表主題演講。論壇由全國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書(shū)長(zhǎng)、教育部網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會(huì)辦公室主任嚴(yán)繼昌主持。聚焦“在線教育國(guó)際化發(fā)展”和“在線教育常態(tài)化背景下高校繼續(xù)教育發(fā)展”主題，十余位院長(zhǎng)進(jìn)行了深入的研討交流。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。于高校繼續(xù)教育而言，亦是如此。正如中共十九屆五中全會(huì)所提：準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇直前。大變局下，高校繼續(xù)教育應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何進(jìn)一步規(guī)范管理和高質(zhì)量發(fā)展？在高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效高峰論壇上，眾多嘉賓分享了他們的經(jīng)驗(yàn)和思考。

高校繼教大有可為、大有作為

“繼續(xù)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐。”教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處處長(zhǎng)鄔躍指出，從內(nèi)在需求看，高校繼續(xù)教育發(fā)展空間很大。他給出三個(gè)判斷：一是學(xué)歷繼續(xù)教育的需求依然很旺、空間大。2020年5月20日，教育部發(fā)布教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4002萬(wàn)人，毛入學(xué)率為51.6%，我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段?！盁o(wú)論是從存量還是增量角度來(lái)看，學(xué)歷繼續(xù)教育仍必要且重要，不是可有可無(wú)，不應(yīng)簡(jiǎn)單停止?！?/p>

二是非學(xué)歷繼續(xù)教育需求巨大，且呈持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著知識(shí)更新、技術(shù)進(jìn)步速度加快，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從業(yè)人員及其雇主都期望員工能接受非學(xué)歷繼續(xù)教育，提升人員素質(zhì)和技能，提升人崗匹配度，提升工作效能。

三是社區(qū)教育、老年教育等是待開(kāi)拓、深耕的領(lǐng)域。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，對(duì)社區(qū)教育提出明確的指標(biāo)要求，老年教育更是迫切需要增加供給?！案叩葘W(xué)校服務(wù)社會(huì)，面向社區(qū)教育、老年教育等，大有可為、大有作為。”

青穎飛帆副總經(jīng)理林文嵐介紹，他們通過(guò)數(shù)據(jù)爬取發(fā)現(xiàn)，在高校繼續(xù)教育領(lǐng)域，2013年使用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展學(xué)歷教育的高校還很少。但是從2014年開(kāi)始，高校繼續(xù)教育使用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)方式的比例越來(lái)越高?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年，已有70%左右的高校繼續(xù)教育開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)?！?/p>

“全球突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，印證了在線教育的重要性。在線教育成為疫情期間絕大部分國(guó)家的教育選擇，也成為未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)。”全國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書(shū)長(zhǎng)、教育部網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會(huì)辦公室主任嚴(yán)繼昌指出，新中國(guó)成立七十年來(lái)，我國(guó)繼續(xù)教育取得了偉大成就，作出了突出貢獻(xiàn)。

化壓力為動(dòng)力，于變局中開(kāi)新局

“當(dāng)前，高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨外部的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也有內(nèi)在需求，整體上處于‘既有追兵，又有強(qiáng)敵’的局面?！编w躍指出，一是戰(zhàn)略層面對(duì)繼續(xù)教育提出新的要求。二是高校繼續(xù)教育自身發(fā)展滯后?！案咝＠^續(xù)教育存在發(fā)展水平偏低、認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠、發(fā)展理念相對(duì)落后、處于自然放任狀態(tài)、不適應(yīng)新形勢(shì)要求等突出問(wèn)題，亟待進(jìn)行自我革命、重新定位、重新出發(fā)?！比巧鐣?huì)培訓(xùn)迅猛發(fā)展形成強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)?！叭绾卧诟?jìng)爭(zhēng)中形成共贏局面，共同推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，是高校舉辦繼續(xù)教育的重大課題?！?/p>

北京市教育委員會(huì)高等教育處調(diào)研員陳雷指出，北京高校繼續(xù)教育面臨的問(wèn)題集中體現(xiàn)為三組矛盾：學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模大，教師、管理人員規(guī)模小;教師與學(xué)生的供需問(wèn)題：學(xué)生不愿學(xué)，教師不愿教;社會(huì)需求高，學(xué)費(fèi)過(guò)低。為了解決這些問(wèn)題，近年來(lái)，北京市采取了諸多舉措，包括：構(gòu)建質(zhì)量保障體系;加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu);推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè);激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性;推進(jìn)信息化與教學(xué)融合等。

在高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多實(shí)踐中，中國(guó)石油大學(xué)（華東）的做法很值得借鑒。該校教育發(fā)展中心黨委書(shū)記馬國(guó)剛分享了他們的具體做法。

一是優(yōu)化辦學(xué)布局，做優(yōu)學(xué)歷繼續(xù)教育。在專業(yè)設(shè)置方面，停辦?？茖I(yè)群，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，提升社會(huì)通用專業(yè)群，拓展新興特色專業(yè)群，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)主動(dòng)調(diào)整辦學(xué)面向和區(qū)域，合理調(diào)控辦學(xué)規(guī)模，堅(jiān)持服務(wù)山東、輻射行業(yè)。

二是發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)。發(fā)揮學(xué)校行業(yè)和地域優(yōu)勢(shì)，面向?qū)I(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和黨政干部開(kāi)展高端培訓(xùn)。積極服務(wù)石油行業(yè)發(fā)展，凸顯繼續(xù)教育辦學(xué)品牌特色;主動(dòng)拓展地方市場(chǎng)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力;加速推進(jìn)在線培訓(xùn)，延長(zhǎng)繼續(xù)教育鏈條;嘗試開(kāi)展社區(qū)教育，探索培訓(xùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是科學(xué)制定規(guī)劃，推進(jìn)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展。為此，他們提出了“1455”工程。“1”即堅(jiān)持特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，打造一流的繼續(xù)教育?！?”即推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)、出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)四大業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！?5”即實(shí)施五大計(jì)劃，并建設(shè)好隊(duì)伍、機(jī)制、理論、條件、組織五大保障體系。

從“不一樣”走向“差不多”

為高校繼續(xù)教育發(fā)展提供信息化教學(xué)解決方案的服務(wù)商大多有過(guò)從“不一樣”到“差不多”的經(jīng)歷。

以青穎飛帆為例，成立之初，他們希望通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)去做相應(yīng)的嘗試。從2011年“不一樣的青書(shū)Pad”，到2012年“不一樣的青書(shū)存儲(chǔ)卡”，再到2013年“不一樣的青書(shū)SaaS”，青穎飛帆走的是和互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)商不同的路徑。近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的普及和推廣，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)提供SaaS服務(wù)，從而進(jìn)入“差不多”的時(shí)代。

“為什么叫‘差不多’？2020年，提供SaaS服務(wù)的企業(yè)，無(wú)論是課件數(shù)量、電子書(shū)數(shù)量，還是題庫(kù)數(shù)量、教務(wù)系統(tǒng)搭建等都是差不多的，但是青書(shū)一直在做嘗試，找尋更多方式使科技推動(dòng)教育更好發(fā)展?！绷治膷贡硎?。

信息化建設(shè)能夠幫助高校繼續(xù)教育解決哪些問(wèn)題？超星集團(tuán)繼續(xù)教育事業(yè)部副總經(jīng)理何鑫給出了他們的答案。

一是實(shí)現(xiàn)智能化管理，提高管理效率。利用信息技術(shù)手段，涵蓋從入學(xué)到畢業(yè)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源互通。二是通過(guò)嚴(yán)格的管控機(jī)制，保證教學(xué)質(zhì)量。教育信息化建設(shè)，具有嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、考試、論文、畢業(yè)過(guò)程管理。三是實(shí)現(xiàn)線上線下混合式教學(xué)，緩解工學(xué)矛盾。超星直播、超星課堂、網(wǎng)絡(luò)課程能夠支撐混合式教學(xué)。四是優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課資源，緩解師資不足問(wèn)題。五是整合校本優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。六是智慧教室建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)模式升級(jí)。利用智慧教室可以進(jìn)行課程自動(dòng)化錄制、遠(yuǎn)程授課等。

嘉賓發(fā)言結(jié)束后，十余位院長(zhǎng)圍繞兩大主題進(jìn)行了研討。奧鵬教育副總經(jīng)理馬謙，北京語(yǔ)言大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長(zhǎng)李煒，西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院副院長(zhǎng)陳靈，西南交通大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)欣羚，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長(zhǎng)唐錦蘭圍繞“在線教育國(guó)際化發(fā)展”展開(kāi)主題研討。對(duì)于國(guó)際化發(fā)展，研討嘉賓普遍認(rèn)為，國(guó)際化道路是高校繼續(xù)教育發(fā)展的重要路徑，但是走好國(guó)際化之路，必須要有自己的思考。

西南交通大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)錢曉群，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)隋明成，東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)張鳳都，西南科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長(zhǎng)王營(yíng)池，大連理工大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)梁茵，西北工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育（網(wǎng)絡(luò)教育）學(xué)院黨總支書(shū)記兼副院長(zhǎng)張靜，則圍繞“在線教育常態(tài)化背景下高校繼續(xù)教育發(fā)展”主題進(jìn)行研討。大家分享了各自學(xué)校開(kāi)展國(guó)際化探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和心得。對(duì)于在線教育常態(tài)化后繼續(xù)教育的發(fā)展，大家達(dá)成的共識(shí)是：繼續(xù)教育需要重塑和再造。

鄔躍強(qiáng)調(diào)，未來(lái)，國(guó)家和學(xué)校要明確繼續(xù)教育的發(fā)展定位，加強(qiáng)制度供給，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，對(duì)辦學(xué)形式進(jìn)行融合，增強(qiáng)高校繼續(xù)教育的供給能力，強(qiáng)化辦學(xué)特色，充分釋放活力?！皩?duì)于繼續(xù)教育，社會(huì)有需求，國(guó)家有要求，人民有期待。未來(lái)，繼續(xù)教育必將大有可為，也必將大有作為。”