國有企業(yè)區(qū)域化改革助推黨組織建設的思考研究

李源

摘要：國有企業(yè)區(qū)域化改革是推動國有企業(yè)發(fā)展的一個重要策略，區(qū)域化改革推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時也能夠有力的推動黨組織建設，本文對國有企業(yè)區(qū)域化改革助推黨組織建設進行簡單的思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);區(qū)域化;改革;黨組織;建設

一、國有企業(yè)黨組織建設的重要意義

（一）鞏固黨的執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨建立了新中國，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，帶領(lǐng)中國人民艱苦卓絕取得了一個又一個的勝利，解放新中國，我國人民從此走上當家做主的道路，實施改革開放，推動人民生活水平不斷的提升。這一個個驕人的成績，都是我們堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的重要表現(xiàn)。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟建設的重要支持力量，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是促進就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)的中堅力量，國有企業(yè)的經(jīng)濟收入占我國財政收入的絕大部分，國有企業(yè)涉及的行業(yè)也都是關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，因此做好國有企業(yè)的黨組織建設意義重大。國有企業(yè)黨組織的發(fā)展壯大，對于鞏固黨的執(zhí)政地位有著重要的作用，是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支持，關(guān)系到黨和國家命運的發(fā)展，需要我們重點關(guān)注。

（二）提升國有企業(yè)核心競爭力

新時期我國開啟了國有企業(yè)又一輪改革，伴隨改革步入深水期，國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)發(fā)生了巨大的變化，這些變化體現(xiàn)在經(jīng)營實力、員工素質(zhì)、管理水平以及企業(yè)面貌等多個方面，但改革不是一蹴而就的，我們也必須看到國有企業(yè)存在的一些歷史問題，這些問題在短時間內(nèi)還很難得以克服，諸如人才機制不完善、員工素質(zhì)不夠高、企業(yè)制度不健全等等。但我們必須看到這些問題的存在阻礙了國有企業(yè)的快速發(fā)展。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟建設的重要中堅力量，國有企業(yè)的發(fā)展離不開黨組織建設，積極推進黨組織建設對于提升國有企業(yè)凝聚力、加強國有企業(yè)發(fā)展建設、提升國有企業(yè)軟實力具有重要的支持和引導作用，能夠有效地推動國有企業(yè)核心競爭力的提升。

（三）增強企業(yè)黨組織活力

伴隨社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)黨組織建設也暴露出一系列的問題，其中最為明顯的當屬黨組織建設缺乏活力，這也成為當前的現(xiàn)實情況。在經(jīng)濟利益面前，一些黨員和群眾過分關(guān)注經(jīng)濟利益，忽視了黨組織建設得重要性，狹隘的認為黨建工作已過世，思想政治工作的開展作用不大，這些錯誤的思想導致國有企業(yè)黨組織建設流于形式，為了應付檢查走形式主義。這些思想都是錯誤的，國有企業(yè)黨組織建設為企業(yè)發(fā)展帶來了升級和活力，成為推動國有企業(yè)發(fā)展的重要力量。國有企業(yè)黨組織建設能夠幫助廣大群眾了解到黨組織建設的重要性，穩(wěn)固群眾基礎(chǔ)，并引導廣大黨員群眾在企業(yè)工作中不斷改進自身工作，激發(fā)黨組織的生機活力。

二、國有企業(yè)區(qū)域化改革概述

（一）國有企業(yè)區(qū)域化改革的目的

國有企業(yè)區(qū)域化改革最主要的目的是為了推動國有企業(yè)深化改革、促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動國有企業(yè)建設現(xiàn)代化企業(yè)制度，推動企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，一是為了創(chuàng)新企業(yè)管理，構(gòu)建新型管理模式。通過區(qū)域化改革，推進區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化改革模式，創(chuàng)新企業(yè)管理，推動企業(yè)管理走專業(yè)管理的道路和區(qū)域化發(fā)展的方向，構(gòu)建起新型管理模式，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供一個高效的管理模式，為企業(yè)發(fā)展奠定管理基礎(chǔ)。二是為了激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，國有企業(yè)改革步入深水期，改革的最重要目的就是提升企業(yè)的發(fā)展活力。通過區(qū)域化改革，為企業(yè)發(fā)展提供一個新的體制機制，能夠有效地激發(fā)公司體制機制活力，引導廣大企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)效，為公司發(fā)展提質(zhì)增效，充分發(fā)揮國有企業(yè)集中力量辦大事的重要作用。三是為了持續(xù)推動國有企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，改革的目的就是為了發(fā)展，國有企業(yè)區(qū)域化改革的目的亦同，通過深化改革，實施區(qū)域化的管理模式，為企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支持，能夠推動內(nèi)部資源的整合，推動國有企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，推動其快速拓展市場，發(fā)揮自身區(qū)域化管理模式在行業(yè)中的優(yōu)勢。四是為了降低經(jīng)營成本。通過實施區(qū)域化改革，推動企業(yè)扁平化管理，從而推動企業(yè)形成集中管控，為企業(yè)提升決策效率提供支持，幫助企業(yè)提升經(jīng)濟效益和管理水平，促進經(jīng)營成本的降低。

（二）國有企業(yè)區(qū)域化改革的措施

國有企業(yè)實施區(qū)域化改革，首先要對資源進行整合，實現(xiàn)資源的共享，國有企業(yè)在市場開拓過程中要構(gòu)建起區(qū)域化運行管理體系，實現(xiàn)資源集中、辦公高效，推動協(xié)同合作、資源共享。要將資源進行整合，發(fā)揮集中優(yōu)勢來實現(xiàn)高效運行。國有企業(yè)要以區(qū)域化改革為契機，對組織機構(gòu)進行精簡、對管理職能進行明確，積極推動扁平化運行，依托高效協(xié)作來提升資源共享水平，提升市場開拓能力。其次，企業(yè)要強化業(yè)務的牽引驅(qū)動，推動企業(yè)經(jīng)濟效益提升。國有企業(yè)區(qū)域化改革，要充分發(fā)揮區(qū)域公司的重要作用，依托于區(qū)域公司這一經(jīng)營管理和發(fā)展主題，來進行業(yè)務和資源的統(tǒng)籌管理，要以區(qū)域內(nèi)單位作為支撐，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)高效運作，拓寬企業(yè)服務項目，推動企業(yè)增收。最后，要積極強化效益和效率，國有企業(yè)區(qū)域化改革的根本目的是發(fā)展，發(fā)展的目標是提升效益和效率。在推動國有企業(yè)區(qū)域化改革過程中，要堅持效益導向，將現(xiàn)有的存量資源進行盤活，構(gòu)建起規(guī)?；臉I(yè)務發(fā)展模式，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)的決策效率，積極開拓市場，將企業(yè)做大做強。

三、當前黨組織建設存在的問題和原因

（一）黨組織職責定位模糊，導致多而不專

“多而不專”的黨組織職責定位導致企業(yè)黨組織功能弱化，這是當前國有企業(yè)黨組織建設工作普遍存在的問題。在經(jīng)濟效益的驅(qū)動下，經(jīng)濟發(fā)展成為國有企業(yè)發(fā)展的第一要義，在這個過程中“重業(yè)務輕黨建”現(xiàn)象普遍，也滋生了一部分管黨治黨不嚴的問題。當前很多國有企業(yè)的黨組織功能正在不斷的弱化，一些國有企業(yè)黨組織建設表現(xiàn)出功能空化的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不是個例，是一種普遍現(xiàn)象，出現(xiàn)諸如對干部監(jiān)管不力、執(zhí)紀不嚴的問題，導致企業(yè)黨組織紀律渙散，這種情況下企業(yè)的文化建設也存在著嚴重的不良影響，類似問題在很多國有企業(yè)都存在著。企業(yè)做大做強的同時，黨組織建設不能同步，對黨組織的職責定位過于模糊，黨組織職責多但卻不專，影響企業(yè)發(fā)展，影響國有企業(yè)黨組織建設。

（二）黨組織機構(gòu)“邊緣化”問題凸顯

黨建工作在國有企業(yè)運行中排不上號，國有企業(yè)工作中忽視黨管干部原則，這兩個問題是當前國有企業(yè)黨建工作面臨的困境，究其根本就是在國有企業(yè)很多企業(yè)忽視黨組織建設工作，導致黨組織機構(gòu)設置邊緣化，影響黨組織力量的發(fā)揮。一些國有企業(yè)在改制過程中將黨委工作部/黨群工作部等取消，將黨建各項工作分散到其他部分中去，這種黨建運行體制導致黨建統(tǒng)籌能力被弱化，黨建工作難度不斷加大，對于干部的選拔和任用難以發(fā)揮黨組織在全面管控和管理方面的功能，難以有效地體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則。一些國有企業(yè)黨建工作說起來重要，做起來就次要很多，而真正忙起來就不要了，這種態(tài)度和做法嚴重削弱了黨的重要作用。國有企業(yè)忽視了黨組織機構(gòu)設置的重要作用，將黨組織邊緣化、弱化，這些都嚴重的削弱了國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導力，會影響企業(yè)黨組織的政治核心作用的發(fā)揮。

（三）黨組織缺失政治核心意識

國有企業(yè)在黨組織的建設過程中，對于黨組織的整治核心作用不明確，由于國有企業(yè)缺乏對黨組織機構(gòu)設置中黨組織政治核心作用和職責規(guī)定的正確認識，這使得國有企業(yè)在黨組織建設過程中、在決策過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，導致企業(yè)的發(fā)展受到影響，產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展滯后的問題。由于國有企業(yè)在政治核心意識方面不夠強，導致企業(yè)黨組織難以發(fā)揮有效地合力，無法有效地推動企業(yè)的快速發(fā)展。

四、黨的領(lǐng)導下國有企業(yè)區(qū)域化改革要點

（一）堅持實事求是

我黨在長期發(fā)展中始終堅持實事求是的指導思想，為黨和國家的發(fā)展建設指出了正確的發(fā)展道路。國有企業(yè)區(qū)域化改革也要積極堅持實事求是，以此作為區(qū)域化改革的指導思想，結(jié)合企業(yè)實際的發(fā)展情況和經(jīng)營特點來制定符合企業(yè)區(qū)域化改革的方案。國有企業(yè)要積極打破發(fā)展瓶頸，對內(nèi)整合資源，對外開拓市場，以發(fā)展的眼光推動工作的開展。要認真貫徹落實堅持實事求是的發(fā)展策略，將資源進行集中，對發(fā)展難題進行重點突破，切實根據(jù)市場的實際情況推動企業(yè)發(fā)展，確保企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

（二）堅持循序漸進

穩(wěn)中求進當前始終是我國經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)，黨和政府在發(fā)展的過程中不斷積累經(jīng)驗，穩(wěn)扎穩(wěn)打才獲得今天經(jīng)濟的發(fā)展，這離不開堅持穩(wěn)中求進的總體發(fā)展基調(diào)。國有企業(yè)區(qū)域化改革也要堅持循序漸進的基本路徑。劃分區(qū)域后的企業(yè)要對內(nèi)外部環(huán)境進行整合，分析發(fā)展的優(yōu)劣勢，積極制定科學的發(fā)展方案。國有企業(yè)區(qū)域化改革要堅持統(tǒng)籌兼顧，按照循序漸進的區(qū)域化改革路徑，制定機構(gòu)設置方案、資產(chǎn)處置方案，建立健全薪酬體系等配套方案，推動區(qū)域化改革循序漸進、穩(wěn)中求進，推動改革發(fā)展步伐。

（三）堅持黨建同步依法合規(guī)管理

國有企業(yè)區(qū)域化改革過程中，全體黨員干部要成為改革的中堅力量，認真貫徹落實區(qū)域化改革的各項決策部署，堅持全面從嚴治黨要求，把握好方向，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用，讓黨組織建設與企業(yè)區(qū)域化改革同步實施、同步突進。改革過程中，全體黨員干部要切實發(fā)揮求真務實的工作作風，真正做到真抓實干，對企業(yè)區(qū)域化管理的改革模式和改革步伐進行準確把握，有序推進，為新的管理模式扎根奠基，積極營造和諧的改革發(fā)展氛圍。

五、國有企業(yè)區(qū)域化改革助推黨組織建設

（一）區(qū)域化建設助力機制完善

國有企業(yè)通過區(qū)域化改革，能夠有效地推動區(qū)域內(nèi)黨組織建設的完善，構(gòu)建完善的機制，為區(qū)域企業(yè)發(fā)展助力。國有企業(yè)通過區(qū)域化改革，能夠有效地推動黨組織發(fā)展責任機制的建立健全，為黨組織建設構(gòu)建起完善的工作目標責任體系，有利于形成一級抓一級、層層抓落實的服務機制的建設。通過區(qū)域化改革，縮小了黨組織服務范圍，能夠有效地推動黨組織建立健全干部聯(lián)系群眾服務機制，有效地規(guī)范面對面談心談話，有利于黨員干部與基層群眾保持密切的聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立起聯(lián)系。國有企業(yè)區(qū)域化改革通過完善企業(yè)運行保障機制，能夠強化黨組織日常的服務管理和督查推動，從而實現(xiàn)對資源的優(yōu)化和整合，推動基層黨組織建設，為基層黨組織的建設提供有效的保障。通過國有企業(yè)的區(qū)域化建設，能夠為區(qū)域內(nèi)基層黨組織建立健全績效考核評價機制提供有力的支持，推動區(qū)域內(nèi)基層黨組織對評價標準和內(nèi)容進行適時量化和細化，進行獎優(yōu)罰劣，推動區(qū)域內(nèi)基層黨組織形成競爭機制，更好地服務企業(yè)建設，為企業(yè)發(fā)展提供效能。

（二）區(qū)域化建設為黨組織發(fā)展提供群眾基礎(chǔ)

國有企業(yè)區(qū)域化建設，能夠推動企業(yè)精細化管理的實施，這也為黨組織的發(fā)展建設提供保障。通過區(qū)域化建設，能夠夯實基層黨組織，構(gòu)建起一個縱向到底、貫穿橫向、全員參與的黨組織網(wǎng)絡格局，實現(xiàn)基層黨組織的良好發(fā)展。黨組織的發(fā)展和建設，其中最主要的一個作用就是服務基層群眾，國有企業(yè)區(qū)域化建設，能夠為黨組織各項工作制度、服務政策落到實處提供有力的幫助。黨組織能夠有力的支持基層黨組織的發(fā)展，完善基層黨組織活動場所、服務設施，建立起黨員活動陣地，真正與職工緊密結(jié)合，將基層職工生產(chǎn)生活中遇到的難題納入到黨組織服務的范圍，真正解決職工生產(chǎn)生活中遇到的問題，從而夯實黨組織建設群眾基礎(chǔ)。國有企業(yè)的區(qū)域化建設，能夠有效地推動各項工作真正落到實處，這也成為黨組織發(fā)展的堅強保障，能夠更好地推動黨組織建設，夯實群眾基礎(chǔ)。

（三）讓區(qū)域化建設推動國有企業(yè)發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢

在國有企業(yè)區(qū)域化建設過程中，黨組織的建設和發(fā)展成為國有企業(yè)區(qū)域化建設的一個重要的保障。伴隨經(jīng)濟形勢不斷地嚴峻，伴隨企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，國有企業(yè)需要深刻認識到黨組織的建設是企業(yè)發(fā)展的重要保障，黨組織的發(fā)展建設能夠為國有企業(yè)的發(fā)展保駕護航。國有企業(yè)在區(qū)域化過程中要不斷地強化黨組織的整治作用，讓國有企業(yè)黨組織能夠保持足夠的優(yōu)勢和權(quán)威，從而更好地推動企業(yè)的發(fā)展建設。國有企業(yè)區(qū)域化建設強化黨組織建設工作，首先要做好黨的政策和理論的宣傳普及，要加強對黨組織先進理論的應用，用先進理論武裝國有企業(yè)區(qū)域化黨的基層組織，將企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略進行有機的結(jié)合，要加強對科學理論的應用和指導，積極推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，國有企業(yè)要加強黨支部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立起服務員工、服務人民的總之，積極強化黨組織的服務意識，更好地服務于國有企業(yè)區(qū)域化發(fā)展建設，要積極收集基層群眾意見，改進黨組織工作內(nèi)容和工作模式，更好地服務于企業(yè)區(qū)域化建設。國有企業(yè)黨組織要將黨支部的優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮，在區(qū)域內(nèi)部建立起黨支部，以支部為單位，發(fā)揮支部的優(yōu)勢，為國有企業(yè)區(qū)域化建設提供有力的支持。最后，國有企業(yè)區(qū)域化后要以黨支部為單位積極組織開展各類學習活動，依托于各類學習實踐培訓等活動，有效地推動黨組織建設，提升黨員的整體素質(zhì)。

（四）區(qū)域化建設推動基層工作落實

國有企業(yè)區(qū)域化建設從一定程度上縮小了黨組織的管轄范圍，與之而帶來的就是推動國有企業(yè)黨建工作的扎實落實，推動黨組織建設，讓基層工作得到有效的落實。首先，國有企業(yè)區(qū)域化后可以有效地推動黨建工作責任制的明確，通過落實組織生活會、民主生活會以及三會一課，組織開展批評與自我批評等，能夠有效地提升黨組織的組織建設，提升黨組織活力。區(qū)域化后企業(yè)領(lǐng)導能夠更好的參與到基層黨組織生活中去，能夠參加雙重組織生活會，從而更有效地傾聽普通黨員心聲，對群眾的動態(tài)和訴求進行了解。其次，國有企業(yè)區(qū)域化建設能夠有效地推動干部隊伍的建設。國有企業(yè)區(qū)域化建設后，能夠?qū)娀瘜讓拥墓芾?，抓好黨員干部基礎(chǔ)工作，對選人用人各項工作都能夠規(guī)范化。再次，區(qū)域化建設能夠?qū)鶎庸ぷ鲀?nèi)容、基層工作范圍進行明確，從而為黨組織建設提供更為有力的指導，企業(yè)黨組織也更有精力做好基層黨組織的建設和檢查工作。

總結(jié)

國有企業(yè)區(qū)域化建設對于推進黨組織建設有著重要的作用和意義，國有企業(yè)要在區(qū)域化改革過程中抓住改革機會，推動企業(yè)更好的發(fā)展，同時加強黨組織建設，積極推動黨組織各項工作的有力落實，發(fā)回國有企業(yè)黨組織的重要力量。

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