人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響研究

摘要：人口作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分之一，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化產(chǎn)生重大的影響。自中國(guó)1999年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以后，人口老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重，這必將對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境造成巨大的影響。本文首先對(duì)中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，再?gòu)默F(xiàn)狀出發(fā)探究中國(guó)人口老齡化產(chǎn)生的原因。從經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)的角度對(duì)人口老齡化對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入分析，最后從經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)的雙重角度對(duì)人口老齡化愈發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)環(huán)境下中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何應(yīng)對(duì)提出相關(guān)的策略。因此，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，能夠?qū)μ骄恐袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;中國(guó)經(jīng)濟(jì)

1.引言

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年至2050年間中國(guó)人口將呈現(xiàn)負(fù)方向的增長(zhǎng)這意味著中國(guó)人口老齡化發(fā)展速度加快;2030-2050年中國(guó)人口老齡化程度將達(dá)到最為嚴(yán)重的階段，老年人口的撫養(yǎng)比例將高達(dá)40%-50%。

深刻認(rèn)識(shí)人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不僅能夠有效緩解人口老齡化所引發(fā)的人口紅利逐漸消失、財(cái)政公共支出壓力不斷加劇、勞動(dòng)生產(chǎn)率降低等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且能夠?qū)Ξa(chǎn)生的問(wèn)題有針對(duì)性的采取措施，從而使中國(guó)在人口老齡化不斷加深的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下經(jīng)濟(jì)依舊得到飛速發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響還能夠?qū)S護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供支持，從而滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求，對(duì)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)安定的國(guó)家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.文獻(xiàn)綜述

人口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，其結(jié)構(gòu)變化時(shí)時(shí)刻刻影響著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。武賽（2019）、郭豐（2017）、張閏（2020）對(duì)學(xué)者對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出目前中國(guó)人口老齡化的主要特征為人口增長(zhǎng)速度快、未富先老社會(huì)現(xiàn)狀嚴(yán)重以及區(qū)域間人口老齡化發(fā)展不平衡等。羅理恒（2019）從財(cái)政角度對(duì)中國(guó)人口老齡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，其認(rèn)為適度增加財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等方面的福利支出有利于人力資本的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從目前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究看，國(guó)外研究的研究視角主要集中于通過(guò)建模的方式在人口老齡化的背景下有針對(duì)性的研究經(jīng)濟(jì)某一方面的影響，如：對(duì)人力資本支出的影響、對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的影響、對(duì)教育的影響等。

3.中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析

3.1人口老齡化率逐年增加

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，自1997-2020年的23年間中國(guó)人口老齡化率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，從6.5%增長(zhǎng)至12%，且年增長(zhǎng)速度高達(dá)3.28%。預(yù)計(jì)在2050年中國(guó)人口老齡化程度將在世界排名第33位，其老齡化程度將與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。

3.2人口老齡化程度地區(qū)差異大

目前，中國(guó)人口老齡化程度地區(qū)差距大，呈現(xiàn)出從東部地區(qū)向西部地區(qū)逐漸遞減的趨勢(shì)。全國(guó)人口總數(shù)中東部沿海地區(qū)老年人口所占比例為11.46%;而西部地區(qū)的占比基本則在10%以下。在中國(guó)31個(gè)省份中，低于人口老齡化平均水平的省份則有19個(gè)，且主要集中于中、西部地區(qū)，其中西藏為全國(guó)最低。目前，中國(guó)城鎮(zhèn)的人口老齡化程度相比農(nóng)村更為嚴(yán)重，并且在一些大城市更是出現(xiàn)了人口老齡化程度超前的社會(huì)現(xiàn)象。中國(guó)總?cè)丝跀?shù)中，農(nóng)村地區(qū)老年人口（≥65歲）所占比例為10.06%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 7.97%，城市為7.68%。由此可見(jiàn)，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)。

3.3未富先老嚴(yán)重

雖然目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的階段，但是并為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平;然而在這之前中國(guó)的人口老齡化階段卻悄然而至，使得原本就不雄厚的社會(huì)財(cái)富與老年人口之間的社會(huì)矛盾愈發(fā)突出。2019年中國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到2.54億，占中國(guó)總?cè)丝跀?shù)的18.1%，而人均可支配收入僅為30733元，。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口年齡變化趨勢(shì)之間不匹配，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特點(diǎn)。

4.人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

4.1人口老齡化對(duì)四部門(mén)經(jīng)濟(jì)的影響

一個(gè)國(guó)家國(guó)民收入取決于四部門(mén)經(jīng)濟(jì)，即消費(fèi)（C）、投資（I）、政府購(gòu)買(mǎi)（G）和凈出口（NX）的總和。

Y=C+I+G+NX? ? ? ? ? ? ? ? （1-1）

從經(jīng)濟(jì)的整體上看，人口老齡化程度的加深對(duì)四部門(mén)經(jīng)濟(jì)均產(chǎn)生不同程度的影響。，隨著老年人口的不斷飆升，社會(huì)總撫養(yǎng)比率也隨之呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì);因而對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)層面而言，社會(huì)總撫養(yǎng)比率的提升將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出造成一定的影響。從消費(fèi)層面看，老年人與年輕人相比對(duì)消費(fèi)的需求較低，一定程度上人口老齡化將會(huì)拉低中國(guó)社會(huì)的消費(fèi)需求。從投資層面看，老年人在投資方面的往往思維較為保守，因而在一定程度上可能會(huì)降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效投資。從政府層面看，人口老齡化程度的不斷加深，政府不僅需要保障老年人口的基本權(quán)益而且需要加大財(cái)政支出從而完善社會(huì)養(yǎng)老制度、養(yǎng)老醫(yī)療體系等。從凈出口層面看，人口老齡化程度的加深將會(huì)使社會(huì)總勞動(dòng)力減少，從而降低社會(huì)生產(chǎn)，這必定對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成較大的影響，從而削弱我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2人口老齡化對(duì)人力資本支出的影響

人口老齡化發(fā)展程度與公共教育管理體系支出呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，而與公共醫(yī)療體系支出則呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。國(guó)人的健康水平不斷上升以及長(zhǎng)壽人群占比的不斷提高，這使得中國(guó)的社會(huì)醫(yī)療保障體現(xiàn)承受著前所未有的巨大壓力，最終導(dǎo)致了社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的支出在中國(guó)的財(cái)政支出比率不斷上升。因此，在有限的社會(huì)資金狀況下，社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的資金投入不斷增大致使中國(guó)教育支出在財(cái)政支持比例中的占比相對(duì)減少。

4.3人口紅利逐漸消失

“人口紅利”是指在社會(huì)的某個(gè)階段，一國(guó)的生育率呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)，使得該國(guó)的撫養(yǎng)率比較低且勞動(dòng)人口比重增加;同時(shí)，在人口老齡化到達(dá)一定比例之前，能夠?yàn)辄S金時(shí)代一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較為豐富的勞動(dòng)力。

一國(guó)的出生率與死亡率的下降速度與時(shí)間差直接決定了人口紅利的程度與持續(xù)時(shí)長(zhǎng)，因此一般人口紅利只存在于社會(huì)特定的發(fā)展時(shí)期。

在2011年中國(guó)15至64歲勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤状纬霈F(xiàn)下降趨勢(shì);在2017年，這一比例更是下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。因此，中國(guó)人口紅利正處于不斷消失的狀態(tài)，并且由于中國(guó)勞動(dòng)人口年齡出現(xiàn)較為明顯的老齡化趨勢(shì)，這將會(huì)對(duì)中國(guó)的人力資源市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。

4.4人口老齡化對(duì)財(cái)政的影響

老年人口數(shù)量不斷激增導(dǎo)致一系列社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，間接增加了國(guó)家財(cái)政的壓力。因此，政府應(yīng)提高養(yǎng)老保障支出在財(cái)政支出中的比重，從而維護(hù)老年人的利益以及保障社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩，自2008年中國(guó)公共預(yù)算支出增長(zhǎng)率達(dá)到25.7%后便開(kāi)始大幅回落;2007-2017年間，中國(guó)社會(huì)保障支出與醫(yī)療衛(wèi)生支出平均增長(zhǎng)率分別為16.4%和22.5%，均高于當(dāng)年財(cái)政總收入增長(zhǎng)速度并且一直保持較高水平。

5.應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

5.1完善老年人社會(huì)保障體系

新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸降低，并且人口老齡化的社會(huì)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這就要求政府在宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上結(jié)合老年人口數(shù)量并立足于中國(guó)國(guó)情，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系的轉(zhuǎn)型升級(jí);同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人做好新形勢(shì)下老年人的養(yǎng)老工作。政府應(yīng)在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上建立新型配套老年人醫(yī)療保障制度，健全農(nóng)村地區(qū)最低生活保障等，以保證社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)”。

5.2積極發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，中國(guó)的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展仍然處于較低的階段，因此，政府應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，不斷深入對(duì)醫(yī)療服務(wù)、老人教育、老年餐飲、老年旅行等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究，合理利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”相關(guān)手續(xù)，實(shí)行降低稅費(fèi)政策，增加財(cái)政撥款等，全方位、多渠道、多層次的促進(jìn)中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)提升老年產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位?！般y發(fā)產(chǎn)業(yè)”作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)必然會(huì)使得中國(guó)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同時(shí)也創(chuàng)造一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.3加大人力資本投資力度

目前中國(guó)即將面臨著人口紅利時(shí)代的結(jié)束以及人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，培育優(yōu)質(zhì)人才、彰顯人力資本創(chuàng)新變得尤為重要。

中國(guó)人口老齡化程度的加深將使得勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的上漲，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本隨之增加，進(jìn)而引發(fā)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力供給與需求的轉(zhuǎn)變。因此，在未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)上會(huì)加大對(duì)高技術(shù)人才需求。針對(duì)動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)力度。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)以及企業(yè)對(duì)人力資本需求增加的關(guān)注度，進(jìn)一步挖掘人力資本紅利，不斷提高教育支出在政府財(cái)政支出中所占的比重，加大對(duì)公共教育投入的力度縮小城鄉(xiāng)差距。

5.4適當(dāng)延緩?fù)诵菽挲g，減少勞動(dòng)力供給短缺

政府可以通過(guò)采取漸進(jìn)式的方式逐步延長(zhǎng)老年人退休年齡，最終實(shí)現(xiàn)法定退休年齡的提高;另一方面，政府可以針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與區(qū)域特點(diǎn)實(shí)行較為彈性的老年人口退休制度;最后，針對(duì)不同行業(yè)的需求制定延緩老年人口退休的制度以及提高養(yǎng)老金領(lǐng)取的最低門(mén)檻。對(duì)于教育類(lèi)、醫(yī)療類(lèi)、科技類(lèi)等十分需要豐富經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)而言，可以適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡;而對(duì)于勞動(dòng)密集型相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工人，其自身隨著年齡的增長(zhǎng)工作效率逐漸降低，則按照法定的退休年齡退休。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)各行各業(yè)適時(shí)的創(chuàng)造適合老年人工作的崗位，充分發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢(shì)，為老年群體再創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供強(qiáng)有力的支持。

6.結(jié)語(yǔ)

雖然，人口老齡化是制約一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，然而國(guó)家可以通過(guò)全面深化改革促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題時(shí)應(yīng)該在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)立足于本國(guó)國(guó)情，積極制定最適宜本國(guó)社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口政策;同時(shí)，全面號(hào)召社會(huì)各界的力量共同應(yīng)對(duì)人口老齡化時(shí)代所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：高煜婷（1998.9-），女，漢族，福建漳州人，本科，職稱(chēng)：管理學(xué)士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，單位：福建師范大學(xué)福清分校。