國企高速公路項(xiàng)目打通基層黨建“最后一公里”實(shí)踐探索

趙振芳

摘要：黨中央領(lǐng)導(dǎo)人在2016年國有企業(yè)黨建工作專題會(huì)上明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在當(dāng)前國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)取得顯著成效的情形下，如何打通基層黨建“最后一公里”仍然是當(dāng)前國企黨建關(guān)注的重點(diǎn)。本文將以國企公路工程項(xiàng)目為例，探索打通基層黨建“最后一公里”的實(shí)踐路徑，通過建好高速公路黨員工作站，進(jìn)而為提升國企基層黨建工作提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：高速公路;黨員工作站;打通最后一公里

一、打通基層黨建“最后一公里”必要性分析

黨支部要圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第一章第三條明確指出。為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，深入貫徹國有企業(yè)黨建工作專題會(huì)精神，把黨建責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，讓基層黨組織成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，基層黨組織打通黨建最后一公里的當(dāng)務(wù)之急，就是探索黨建如何與中心工作深度融合、如何融入生產(chǎn)經(jīng)營、基層黨建作用如何有效發(fā)揮。這既是基層黨建實(shí)踐探索的現(xiàn)實(shí)需要，也是中國共產(chǎn)黨支部工作條例針對(duì)國企黨建重點(diǎn)工作任務(wù)規(guī)定。公路工程項(xiàng)目點(diǎn)多線廣管理難度大，屬典型的線性工程，如何緊扣打通黨建最后一公里，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，探索出一條既富有自身特色的黨建品牌，又能有效解決黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題，讓黨旗在生產(chǎn)一線高高飄揚(yáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤為必要。

二、打通基層黨建“最后一公里”實(shí)踐探索

一個(gè)黨員一面旗幟。黨建工作只有融入中心工作，服務(wù)大局，才能保持旺盛的生命力和持久力。針對(duì)高速項(xiàng)目線長(zhǎng)面廣，現(xiàn)場(chǎng)管理難度大的特點(diǎn)，黨支部通常要做好對(duì)項(xiàng)目管理組織構(gòu)架的梳理工作，找好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的發(fā)力點(diǎn)，才能真正找到打通基層黨建“最后一公里”的關(guān)鍵鑰匙。筆者將以創(chuàng)建黨員工作站具體做法為載體，通過不斷放大黨員工作站的黨建功能、生產(chǎn)功能、服務(wù)功能，進(jìn)而為公路工程項(xiàng)目打通基層黨建“最后一公里”提供探索路徑。黨建工作站既為發(fā)揮黨員先鋒模范作用提供陣地，也為服務(wù)工程項(xiàng)目、促進(jìn)生產(chǎn)提供通道場(chǎng)所，更為樹立建筑央企形象打造鮮活的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)管理重心“下沉”，是公路工程項(xiàng)目打通黨建融入中心“最后一公里”的重要載體形式。

（一）建好黨員工作站，打通創(chuàng)崗建區(qū)“最后一公里”。以前公路工程項(xiàng)目分部反映的問題，常常不知道找哪個(gè)業(yè)務(wù)部門解決才好，后來有了黨員工作站，施工問題解決起來比以前快多了。談起工作站的作用，相信很多公路工程項(xiàng)目上的人都有類似經(jīng)歷。建立黨員工作站，高速公路工程全長(zhǎng)幾十公里到百余公里不等，黨總部可根據(jù)施工策劃劃分，在每個(gè)施工分部，設(shè)置黨員工作站，支部選派政治素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員，作為工作站管理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)分部實(shí)際建立黨員工作站。劃分黨員責(zé)任區(qū)，黨支部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理需要，把每個(gè)工作站劃為一個(gè)責(zé)任區(qū)，包干負(fù)責(zé)所在施工分部現(xiàn)場(chǎng)管理，把創(chuàng)建工作與施工進(jìn)度、技術(shù)、安全、質(zhì)量結(jié)合起來，多方發(fā)力，解決項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)“無人督導(dǎo)”“不會(huì)督導(dǎo)”“督導(dǎo)不好”的突出問題。設(shè)立黨員先鋒崗，黨支部可通過舉辦黨員亮身份、黨員承諾踐諾授牌儀式，為每一位工作站黨員制作標(biāo)牌，標(biāo)牌上粘有黨員職務(wù)和工作承諾，接受黨員群眾的監(jiān)督。如2020年受新冠肺炎疫情影響，公路工程全線面臨人員“進(jìn)場(chǎng)難”、材料“運(yùn)輸難”、復(fù)工“審批難”等問題的不在少數(shù)，關(guān)鍵時(shí)刻，如何組織動(dòng)員全體工作站黨員，一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)該說是發(fā)揮黨員先鋒崗模范帶頭作用的最好體現(xiàn)。

（二）建好黨員聯(lián)絡(luò)站，打通融入中心“最后一公里”。堅(jiān)持項(xiàng)目延伸到哪里，黨員就出現(xiàn)在哪里。把支部黨建嵌入高速公路建設(shè)，是公路項(xiàng)目黨建工作應(yīng)大力推行的一大亮點(diǎn)。黨建聯(lián)創(chuàng)共建，工作站作為承接總承包與各施工分部日常聯(lián)絡(luò)的有效載體，可通過參與總承包與分部項(xiàng)目部黨組織書記交流座談，圍繞黨建共建、農(nóng)民工管理、征地拆遷和加快推進(jìn)路基路面工程等，交換意見，研究存在的問題，提出解決的措施，就加快項(xiàng)目建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)通車目標(biāo)形成共識(shí)。黨建凝聚合力，“黨員聯(lián)絡(luò)站”可按照問題層級(jí)管理的原則，以問題清單為導(dǎo)向，一題一策，加強(qiáng)與各參建單位上下溝通，解決制約項(xiàng)目進(jìn)展的不利因素。項(xiàng)目可依托黨員工作站，通過聯(lián)動(dòng)解決征地拆遷、沿線三改、村民阻工、上訪等事件。黨建服務(wù)群眾，黨員聯(lián)絡(luò)站可通過政策解答、心理疏導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等舉措，切實(shí)幫助工地上的群眾解決工作生活中的矛盾問題。同時(shí)，黨支部也可結(jié)合“黨員聯(lián)絡(luò)站”反饋的情況，充分發(fā)揮黨工團(tuán)作用，利用活動(dòng)聯(lián)誼、節(jié)日慰問、走訪調(diào)查等形式，做好關(guān)懷服務(wù)群眾工作。

（三）建好黨員服務(wù)站，打通央企責(zé)任“最后一公里”。自項(xiàng)目開工組建，黨支部就可組建工作站在用心為沿線人民辦實(shí)事、辦好事，助力當(dāng)?shù)卮蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)，較好發(fā)揮“民情直通車 為民服務(wù)站”作用上下功夫。為民辦實(shí)事，工作站要堅(jiān)持辦民之所需、干民之所盼，對(duì)沿線百姓傾力幫扶，獲得當(dāng)?shù)卣?、老百姓的廣泛好評(píng)。工作站組織可通過為當(dāng)?shù)卣嗣駸o償修建排水系統(tǒng)，無償修建便民橋梁，為沿線百姓無償援建便民道路，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)造福鄉(xiāng)鄰。為民辦好事，根據(jù)長(zhǎng)期駐扎公路工程一線經(jīng)歷，一個(gè)案例可以很好解釋為民辦好事的重要性。2018年8月中旬，受臺(tái)風(fēng)“摩羯”“溫比亞”疊加影響，山東發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨。連續(xù)兩天的暴雨使菏澤市成武縣伯樂集鎮(zhèn)遭遇了多年不遇的積水。作為抗洪搶險(xiǎn)的先頭隊(duì)伍，棗菏高速工作站黨員一行迅速組織人員機(jī)械對(duì)路基邊坡進(jìn)行搶險(xiǎn)。凡經(jīng)田間的棉花地，就調(diào)度挖掘機(jī)過來給農(nóng)田疏通溝壑，眼看要漫到棉桃的積水瞬間疏通，受到當(dāng)?shù)乩习傩崭叨荣澴u(yù)。為民辦大事，“以前從魚臺(tái)去棗莊，每次都要沿微山湖北側(cè)繞一圈，借道濟(jì)寧，再走京臺(tái)高速，路途整整多了一倍”，說起以往的出行歷程，筆者所調(diào)研的魚臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)的村民們苦不堪言。魯西南地區(qū)是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，當(dāng)?shù)乩习傩找坏酱笏?、蔬菜及相關(guān)農(nóng)作物收獲的季節(jié)就犯難。得知老百姓對(duì)高速項(xiàng)目沿線既有道路優(yōu)化寄予很大期盼，棗菏高速工作站黨員主動(dòng)向相關(guān)主管部門匯報(bào)，聯(lián)合各參建單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，積極啟動(dòng)推進(jìn)“三改”工作，共計(jì)為沿線老百姓優(yōu)化縣級(jí)道路17條，鄉(xiāng)村道路上百條，大大改善了魯西南地去交通出行條件，為沿線地方老百姓帶來福音。這些實(shí)踐探索在當(dāng)前均取得了較大成效，也為其他公路工程項(xiàng)目探索打通黨建融入中心“最后一公里”提供了參考路徑。

三、打通基層黨建“最后一公里”的重要意義

打通基層黨建“最后一公里”對(duì)國企黨建至關(guān)重要，尤其公路工程項(xiàng)目要找到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的有效載體，這樣既避免了打通基層黨建“最后一公里”遇到“中梗阻”的問題，也避免了打通基層黨建“最后一公里”限于形式主義的弊端。國企黨建應(yīng)不斷研究、探討項(xiàng)目管理發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況和新特點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動(dòng)性和黨建的引領(lǐng)功能，采取切實(shí)可行的辦法，將企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合;同時(shí)也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免空洞無物、大而化之地就黨建抓黨建，真正做到打通基層黨建“最后一公里”。