淺析環(huán)境監(jiān)察力度對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排的影響

馬曉明

（江蘇省阜寧縣環(huán)境監(jiān)察站 江蘇阜寧 224400）

淺析環(huán)境監(jiān)察力度對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排的影響

馬曉明

（江蘇省阜寧縣環(huán)境監(jiān)察站 江蘇阜寧 224400）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境部門的執(zhí)法力度，深刻落實(shí)黨中央關(guān)于節(jié)能減排的政策方針是新時(shí)代和諧發(fā)展的必然要求。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，推動(dòng)節(jié)能減排落實(shí)，對(duì)于改善我國(guó)環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)良好的生存環(huán)境意義重大。本文結(jié)合工作實(shí)踐，從加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加大環(huán)境監(jiān)察力度、轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察方式等角度入手探討節(jié)能減排的落實(shí)策略。

環(huán)境；監(jiān)察；執(zhí)法；節(jié)能減排

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也出現(xiàn)了亟待解決的環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)察力度，有利于保證項(xiàng)目施工各項(xiàng)指標(biāo)符合環(huán)境要求，有利于協(xié)調(diào)各個(gè)部門開(kāi)展工作，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的落實(shí)具有重要意義。

1 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能減排落實(shí)能力

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員是推動(dòng)節(jié)能減排有效落實(shí)的中堅(jiān)力量，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)才能真正提升節(jié)能減排能力。首先，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)察力度。一方面，要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行理論教育、素質(zhì)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合的專門化教育，積極提高執(zhí)法人員的理論水平與實(shí)踐水平，另一方面，要普及環(huán)境監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法人員的理論聯(lián)系實(shí)際能力，做到具體問(wèn)題具體分析。其次，要完善環(huán)境監(jiān)察相關(guān)管理制度。在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)基層的具體環(huán)境情況制定契合實(shí)際的管理制度，強(qiáng)化管理工作，同時(shí)，將內(nèi)部管理納入執(zhí)法人員的工作內(nèi)容，建立細(xì)致可行的考評(píng)體系，將執(zhí)法人員的工作成果與工作績(jī)效掛鉤，達(dá)到提升執(zhí)法監(jiān)察人員責(zé)任感，提升工作質(zhì)量的重要目的。最后，做好環(huán)境監(jiān)察組織的工作作風(fēng)建設(shè)。既要通過(guò)學(xué)習(xí)，在思想上樹(shù)立良好的工作作風(fēng)意識(shí)，又要將優(yōu)良作風(fēng)帶到實(shí)際工作中，以良好的環(huán)境監(jiān)察服務(wù)理念、嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程助力節(jié)能減排的有效落實(shí)，杜絕弄虛作假與以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2 加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)格環(huán)境污染查處措施

強(qiáng)化環(huán)境檢查力度，推動(dòng)節(jié)能減排的有效落實(shí)，需要有力的監(jiān)察措施提供保障。開(kāi)展具有針對(duì)性的專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊環(huán)境違法行為，為節(jié)能減排的順利推行提供了助力。（1）要安排環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行細(xì)致的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染嚴(yán)重超標(biāo)的項(xiàng)目或企業(yè)，要限期整改治理，并處于行政處罰，對(duì)于處罰罰款，要堅(jiān)決落實(shí)。要依法取締違法企業(yè)以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目。除此之外，還要設(shè)立專門工作組負(fù)責(zé)接待與處理群眾的來(lái)信、來(lái)電以及來(lái)訪。（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于已建工程的環(huán)境監(jiān)察工作。對(duì)于新近完工的項(xiàng)目工程，監(jiān)察人員要進(jìn)行仔細(xì)的檢查與監(jiān)管，保證其的污染排放量與國(guó)家新的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)相符合。依法處理節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)與項(xiàng)目。針對(duì)污染特別嚴(yán)重的單位與企業(yè)，監(jiān)察人員要成立監(jiān)察處理小組進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)察與管理，在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上為其提出切實(shí)可行的解決辦法。（3）對(duì)于城區(qū)、居民區(qū)的污染行為要嚴(yán)加治理。當(dāng)前，城區(qū)特別是居民區(qū)附近的環(huán)境問(wèn)題日益突出，對(duì)周邊環(huán)境造成了較大影響。為落實(shí)節(jié)能減排，提高居民的生活水平與生活質(zhì)量，保障居民的身心健康，監(jiān)察執(zhí)法人員要對(duì)居民區(qū)周邊污染企業(yè)嚴(yán)加處理，進(jìn)行綜合整治。除此之外，還可通過(guò)節(jié)能減排教育，幫助居民樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)。

3 轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察方式，優(yōu)化節(jié)能減排落實(shí)效果

新時(shí)期，我們的環(huán)境監(jiān)察工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)，用合理化的工作方式來(lái)提高節(jié)能減排的落實(shí)效果。改變傳統(tǒng)的單一性執(zhí)法模式，靈活監(jiān)察執(zhí)法形式與方法，提高環(huán)境監(jiān)察工作的有效性。第一，要活化環(huán)境監(jiān)察方法。傳統(tǒng)的環(huán)境執(zhí)法工作每周5d，每天工作8h，為強(qiáng)化監(jiān)察力度，可以將監(jiān)察工作調(diào)整為全天候，多時(shí)段的監(jiān)察模式。在方法上要做到“五個(gè)結(jié)合”：日間巡查與夜間抽查結(jié)合；常規(guī)檢查與突擊檢查結(jié)合，工作日檢查與節(jié)假日檢查結(jié)合；明察暗訪相結(jié)合；專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與日常監(jiān)察結(jié)合。其次，要活化執(zhí)法模式，將傳統(tǒng)“兩人一組”的監(jiān)察模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊谋O(jiān)察模式，做到本級(jí)上級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查，環(huán)保部門內(nèi)部各職能部門聯(lián)合檢查，上級(jí)牽頭進(jìn)行交叉檢查，環(huán)保部門與其他部門橫向聯(lián)查。第三，活化處罰手段，將單一行政處罰變?yōu)榫C合制裁。在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過(guò)限批、限貸、掛牌督辦、媒體曝光、一片否決、向公眾公開(kāi)道歉等多種形式制裁違規(guī)企業(yè)。對(duì)于環(huán)境違法問(wèn)題特別嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。在取證過(guò)程中，要細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)取證以及調(diào)查詢問(wèn)過(guò)程，做到取證全面。在后續(xù)的跟蹤追查過(guò)程中，工作人員要積極做好違規(guī)企業(yè)的督促改正工作，通過(guò)落實(shí)積極跟蹤，徹底將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題處理好。

綜上所述，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察力度，推動(dòng)節(jié)能減排有效落實(shí)將是我們未來(lái)一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)，提高執(zhí)法人員的理論與業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察措施，消除環(huán)境違法行為。工作中要活化執(zhí)法方式方法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式監(jiān)察模式，通過(guò)細(xì)致的監(jiān)察工作，有效落實(shí)節(jié)能減排工作。

[1]郗惠東.淺談開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察稽查在現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中的現(xiàn)實(shí)意義[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013,(1):77-78.

[2]任發(fā)燕.淺談環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，201 3,(20)：50-51.