新形勢下對加強(qiáng)學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的措施探討

韋鳳琳

【摘要】作為特殊的群居場地，學(xué)校本身的聚集性非常強(qiáng)，同時接觸范圍也相對較為廣泛，再加上學(xué)生本身存在較大的社會流行性，導(dǎo)致學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率相對較高，且造成的危害也相對較大。但從現(xiàn)階段學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理工作實(shí)際情況來看，其還存在著不同程度的問題，加強(qiáng)學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理勢在必行?；诖?，本次闡述了學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的重要性，同時圍繞學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理現(xiàn)狀提出了加強(qiáng)學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的措施與建議，僅供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件;學(xué)校;預(yù)防管理

【中圖分類號】R ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ?【文章編號】2026-5328（2020）11-063-02

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，大約7成以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件均是發(fā)生學(xué)校，當(dāng)中8成以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件均屬于傳染病事件。究其原因，不僅在于學(xué)校本身的特殊性，同時也包含部分學(xué)校、家長、學(xué)生對于傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重視程度不足。加強(qiáng)學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理歷來是社會各界高度重視的內(nèi)容，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理工作還存在一定程度上的問題，導(dǎo)致學(xué)生正在面臨一定程度的安全隱患[1]。上述背景下，加強(qiáng)學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理就成為各個學(xué)校急需解決的重要課題。

一、學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的重要性

作為特殊的群居場地，學(xué)生的校園生活大約在每日生活的占比達(dá)到了1/3，部分寄宿學(xué)生甚至全天生活中學(xué)校中，正是因?yàn)槿壕拥膶W(xué)習(xí)活動，導(dǎo)致學(xué)生這個群體具備極強(qiáng)的聚集性。與此同時，每一個學(xué)生本身的家庭不同，在社會性、流動性方面較為突出，這就使得學(xué)校環(huán)境不得不面臨源自于各個方向、各個地區(qū)的病原體交叉?zhèn)鞑?，其非常容易成為各種傳染病發(fā)生、傳播的重要場所[2]。我國學(xué)生群體的數(shù)量龐大，且當(dāng)中托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)的占比達(dá)到了90%左右，學(xué)生主要是以兒童、青少年為主，該時期正是身體發(fā)育的重要時期，本身的抵抗力較低，倘若發(fā)生傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件，會導(dǎo)致學(xué)生身心健康受到嚴(yán)重的威脅，在一定程度上對社會和諧穩(wěn)定造成不良影響。近年來，我國處于流感、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、水痘、手足口病等各種急性傳染病為多發(fā)，因此學(xué)校防控傳染病的重要性，再加上今年新冠肺炎疫情所造成的影響，對學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理提出了更高的要求，加強(qiáng)學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理對保障學(xué)生身心健康、教育事業(yè)發(fā)展、和諧社會建設(shè)均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理現(xiàn)狀分析

社會與經(jīng)濟(jì)近年來的快速發(fā)展，人民群眾經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，對健康的重視程度越來越高，對學(xué)生群體自然也不例外。上述背景下，各個學(xué)校均開始積極落實(shí)政府要求、響應(yīng)社會號召，全面推進(jìn)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理工作，學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率也有所降低[3]。在看到進(jìn)步的同時，我們也需要意識到當(dāng)前學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理方面暴露出來的問題。近年來教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，學(xué)生數(shù)量的快速增長，學(xué)校開放性也有所增強(qiáng)，傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理難度進(jìn)一步增大，這就導(dǎo)致部分學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件開始暴露出一定程度的問題，包括預(yù)防控制機(jī)制不完善、重視程度不足、學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制缺失等等，導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散性顯著增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的措施與建議

（一）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部宣傳教育力度

綜合參考當(dāng)前學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理工作來說，學(xué)生與家長重視程度不足、學(xué)生自我保護(hù)意識欠缺無疑是制約預(yù)防管理工作的重要因素。這就需要學(xué)校加強(qiáng)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的宣傳教育工作，綜合利用線下宣傳路徑強(qiáng)化宣傳教育，包括報(bào)紙、廣告牌、專家講座等，同時綜合利用線上宣傳途徑提升覆蓋面，包括微信、微博、新媒體等，讓學(xué)生與家長能夠全面了解傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件，意識到傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件所造成的巨大危害，同時系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理相關(guān)的知識內(nèi)容，掌握傳染病的主要特征、發(fā)病情況、不良影響、傳播突進(jìn)等等，切實(shí)提高學(xué)生自我保護(hù)意識，能夠主動配合傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理工作的開展[4]。

（二）貫徹落實(shí)校內(nèi)體檢工作

雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)全面規(guī)定學(xué)生需要辦理健康接種證入學(xué)，但因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊?，部分學(xué)校仍舊存在落實(shí)不足的問題。這就需要相關(guān)部門加大檢查力度，明確要求各個學(xué)校按照要求完善對應(yīng)的健康檔案，掌握學(xué)生預(yù)防接種情況，以便于第一時間進(jìn)行預(yù)防接種的有效補(bǔ)充。對于教職工群體來說，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求在崗前進(jìn)行體檢工作，并定期開展集體性體檢，以此來了解教職工健康情況，盡可能針對傳染源進(jìn)行有效的控制[5]。除此之外，有關(guān)部門還需要結(jié)合地區(qū)情況、學(xué)校情況、傳染病爆發(fā)情況，針對學(xué)校開展針對性的預(yù)防接種工作，從而有效降低傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率。

（三）基于多部門協(xié)作建立聯(lián)合防控機(jī)制

學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理僅僅依靠學(xué)校力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，其還離開各個部門的有效支持與協(xié)作，才能夠針對學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效的控制。這就需要各級政府機(jī)構(gòu)引起高度重視，基于多部門協(xié)作建立聯(lián)合防控機(jī)制，建立健全對應(yīng)的規(guī)章制度，明確各個部門的責(zé)任與權(quán)利，切實(shí)保障學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理方面的設(shè)施、資金、人員到位。對于衛(wèi)生部門、教育部門來說，需要積極落實(shí)上級要求，開展學(xué)校傳染病預(yù)防監(jiān)管工作，針對監(jiān)管工作開展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析，為學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理提供有效的數(shù)據(jù)支持。對各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)當(dāng)全面開展首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息化技術(shù)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，及時公布有關(guān)的傳染病報(bào)告信息、病例聚集性情況，以便于有關(guān)部門及時制定針對性的措施，針對傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理進(jìn)行有效的預(yù)防。除此之外，為有效保障聯(lián)合防控機(jī)制的有效執(zhí)行，還需要建立學(xué)校傳染病管理公示體系，定期向社會公開學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理工作情況，使得社會各界均能夠參與進(jìn)來，建立良好的監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）建立健全傳染病監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制

傳染病監(jiān)測與預(yù)警作為學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理中至關(guān)重要的一部分，其直接關(guān)系到學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的效果。這就需要我們充分結(jié)合學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征，建立健全傳染病監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。具體來說，各個學(xué)校需要充分結(jié)合地區(qū)傳染病類型、流行趨勢、特征，建立對應(yīng)的監(jiān)測計(jì)劃，針對傳染病進(jìn)行科學(xué)合理的分析，同時開展綜合評價(jià)，以便于早期針對傳染病級別、類型、影響范圍等因素進(jìn)行科學(xué)的分析。

四、結(jié)語

綜上所述，學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長、動態(tài)的工程，其必然需要密切圍繞傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)、學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行不斷的優(yōu)化調(diào)整，才能夠有效提升傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理的效果。這就需要政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校全面落實(shí)有關(guān)的規(guī)章制度，通過加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部宣傳教育力度、貫徹落實(shí)校內(nèi)體檢工作、基于多部門協(xié)作建立聯(lián)合防控機(jī)制以及建立健全傳染病監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防管理效率與質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙銳，石秀園，王興邦，劉春平，高晶磊，趙琨.我國建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)藥研發(fā)儲備機(jī)制的思考[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2020，37（06）：6-9.

[2]趙成珍，梁循，王軍禮.傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2020，34（05）：84-94.

[3]倪錫河，阮峰.珠海市2005—2018年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行特征分析[J].實(shí)用預(yù)防醫(yī)學(xué)，2020，27（05）：576-579.

[4]趙發(fā)珍，趙官虎.大數(shù)據(jù)環(huán)境下面向突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一體化治理研究[J].電子政務(wù)，2020（05）：28-38.

[5]吳敏.由《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》思考高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對措施[J].江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)，2017，28（04）：471-472.

作者單位

廣西省桂林市臨桂區(qū)臨桂鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ?541199