貧困縣副縣長的“致富路”

法虻

十八大以來，中央高度重視扶貧工作，把扶貧工作提到新的戰(zhàn)略高度。然而，個(gè)別貧困縣的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)卻帶頭貪腐，造成極壞影響。海南省白沙黎族自治縣政府原黨組成員、原副縣長何秋香便是一位“窮廟”里走出的“富方丈”典型代表。

白沙縣系海南五個(gè)國定貧困縣之一，2020年才正式脫貧摘帽。作為該縣的副縣長，何秋香利用職務(wù)便利，插手工程項(xiàng)目，不足5年時(shí)間竟撈了580余萬元的“油水”，令人大跌眼鏡。

海南昌江黎族自治縣人民法院一審做出判決，以受賄罪判處何秋香有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金150萬元。海南第二中級(jí)人民法院二審駁回上訴，維持原判。

“窮廟”里走出“富方丈”

翻開簡(jiǎn)歷顯示，何秋香從一名普通工人到副縣長，整整走了31年，一度成為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的先進(jìn)楷模。

1985年，年僅18歲的何秋香參加工作，到國營紅田農(nóng)場(chǎng)當(dāng)工人。但何秋香不甘久居人后，她用了23年成功逆襲。從1985年到2008年，何秋香歷任國營紅田農(nóng)場(chǎng)團(tuán)委副書記、女工部主任，后任國營紅田農(nóng)場(chǎng)黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席。

隨后8年時(shí)間里，何秋香在白沙縣兩個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)開始擔(dān)任“一把手”，儼然走上了人生巔峰。她先后擔(dān)任國營牙叉農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長、黨委副書記，海膠集團(tuán)股份公司牙叉分公司總經(jīng)理;國營白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長、黨委副書記、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)主任，白沙金沙投資有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。

2016年是何秋香從政生涯中相當(dāng)關(guān)鍵的一年。這年11月，何秋香被委以重任，在兼任國營白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長的同時(shí)，被提拔為白沙縣政府黨組成員、副縣長。

據(jù)介紹，從2009年起，自擔(dān)任國營牙叉農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長、國營白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長之后，作為場(chǎng)長的何秋香便引來了一大批商人，在觥籌交錯(cuò)、推杯換盞之間，她堅(jiān)守了多年的廉政堡壘一點(diǎn)點(diǎn)被攻破。

何秋香慢慢嘗到了“把權(quán)力變現(xiàn)”的甜頭。雖然她心里清楚白沙縣是全省五個(gè)國定貧困縣之一，但欲望的閘門一旦打開，便一發(fā)不可收拾。從此，她一手為商人“朋友”在工程項(xiàng)目發(fā)包、工程款撥付過程中提供幫助，一手大肆斂財(cái)，5年時(shí)間收受賄賂達(dá)580.0322萬元。

紙終歸包不住火，最終還是東窗事發(fā)。2017年9月21日，何秋香涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。因涉嫌犯受賄罪，何秋香于2017年9月30日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。

2018年2月，海南省紀(jì)委決定給予何秋香開除黨籍、開除公職處分。經(jīng)查，何秋香違反政治紀(jì)律，在組織審查期間，與他人串供，對(duì)抗組織審查;在擔(dān)任白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長期間，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，個(gè)人決定并安排他人用公款購買茶葉送禮;違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。何秋香身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，且在黨的十八大之后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。

一邊斂財(cái)一邊因害怕退贓

梳理何秋香的貪腐歷程，林某某是一個(gè)非常關(guān)鍵的人物，他一個(gè)人便送給何秋香共計(jì)533.0322萬元的好處費(fèi)。

2009年期間，個(gè)體老板林某某得知何秋香擔(dān)任國營白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長后，通過何秋香的姐姐何某約何秋香在?？谑薪饓返脑Ｇf茶藝館喝茶。

喝茶期間，林某某趁何某不在場(chǎng)時(shí)，向何秋香提出如果何秋香能將國營白沙農(nóng)場(chǎng)的工程交給其做，其會(huì)給何秋香工程造價(jià)8%回扣的好處費(fèi)，何秋香對(duì)此表示同意。林某某走后，何秋香將此事告訴姐姐何某，并要求由何某代其收取并保管林某某給其的好處費(fèi)，何某對(duì)此表示同意。

果然，何秋香沒有食言。2009年至2012年期間，何秋香陸續(xù)將白沙農(nóng)場(chǎng)的職工集資住宅樓項(xiàng)目（A、B區(qū)）、金沙馨怡然項(xiàng)目及金沙山水假日項(xiàng)目工程交給林某某做。

不久，林某某先后送給何秋香三個(gè)工程項(xiàng)目的回扣款共計(jì)533.0322萬元，由何某代收。其中，從職工集資A、B區(qū)住宅樓項(xiàng)目收取8%回扣共115萬元，從金沙馨怡然項(xiàng)目和金沙山水假日項(xiàng)目收取8%回扣共418.0322萬元。何秋香到案后，何某代何秋香向海南省人民檢察院第二分院退繳了110萬元。

同樣是在國營白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長任上，2009年間，張某為了讓何秋香盡快撥付國營白沙農(nóng)場(chǎng)欠其之前承建的原牙叉農(nóng)場(chǎng)派出所辦公樓項(xiàng)目及原牙叉農(nóng)場(chǎng)廉租房項(xiàng)目的工程尾款，于2009年年底的一天，在何秋香位于昌江縣紅田農(nóng)場(chǎng)的家中送給何秋香6萬元。何秋香將此款收下。

2013年，海南省委巡視組準(zhǔn)備巡視海南省農(nóng)墾總局時(shí)，何秋香害怕收受張某6萬元好處費(fèi)的事情敗露，于2013年9月份的一天，在昌江縣紅田農(nóng)場(chǎng)其家中，將6萬元退還給張某。

2009年至2011年間，何秋香將國營白沙農(nóng)場(chǎng)的職工集資住宅樓項(xiàng)目C區(qū)（第二標(biāo)段）、國營白沙農(nóng)場(chǎng)的公路等工程項(xiàng)目安排給了楊某做。楊某為了感謝何秋香為其提供的幫助，于2009年年底的一天，在昌江縣紅田農(nóng)場(chǎng)何秋香的家中送給何秋香5萬元;于2011年農(nóng)歷春節(jié)前的一天，在昌江縣紅田農(nóng)場(chǎng)何秋香的家中送給何秋香5萬元，何秋香均欣然笑納。

2015年，海南省委巡視組準(zhǔn)備巡視白沙農(nóng)場(chǎng)時(shí)，何秋香害怕收受楊某10萬元好處費(fèi)的事情敗露，于2015年5月份的一天，在昌江縣紅田農(nóng)場(chǎng)其家中，將10萬元退還給楊某。

2009年至2012年間，何秋香將國營白沙場(chǎng)長的職工集資住宅樓D區(qū)（第三標(biāo)段）、農(nóng)場(chǎng)公路等工程項(xiàng)目交給柯某做?？履碁榱烁兄x何秋香為其提供的幫助，于2012年農(nóng)歷春節(jié)前的一天，在?？谑型H廣場(chǎng)和DC城之間的停車場(chǎng)送給何秋香20萬元，何秋香收下此款。

2015年，海南省委巡視組準(zhǔn)備巡視白沙農(nóng)場(chǎng)時(shí)，何秋香害怕收受柯某20萬元好處費(fèi)的事情敗露，于2015年5月份的一天，在昌江縣縣城文化廣場(chǎng)處，將20萬元退還給柯某。

何秋香在擔(dān)任國營白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長、金沙公司總經(jīng)理期間，她于2011年將金沙馨怡然、金沙山水假日等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作安排給設(shè)計(jì)師符某做。符某為了感謝何秋香為其提供的幫助，于2012年6月份的一天，在?？谑心尘频甏髲d送給何秋香6萬元;于2012年下半年的一天，在何秋香位于昌江縣紅田農(nóng)場(chǎng)的家中送給何秋香5萬元。

2015年，海南省委巡視組準(zhǔn)備巡視白沙農(nóng)場(chǎng)時(shí)，何秋香害怕收受符某11萬元好處費(fèi)的事情敗露，于2015年5月份的一天，在昌江縣紅田農(nóng)場(chǎng)其家中，將11萬元退還給符某。

2017年9月29日，何秋香被海南省人民檢察院第二分院傳喚到案。海南省人民檢察院第二分院依法向符某提取了贓款11萬元。

聲稱自己不能決定中標(biāo)結(jié)果

2019年3月19日，根據(jù)何秋香的犯罪事實(shí)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、部分退贓行為，昌江縣人民法院做出判決，以受賄罪判處何秋香有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金150萬元。

何秋香不服判決，提起上訴。海南省第二中級(jí)人民法院依法組成合議庭，于2019年7月15日公開開庭審理了本案。何秋香及辯護(hù)人認(rèn)為，一審認(rèn)定何秋香為林某某承攬職工保障房等工程項(xiàng)目提供幫助的證據(jù)不足，實(shí)際上林某某承攬的涉案工程項(xiàng)目均是由依法成立的招投標(biāo)組織按照程序確定中標(biāo)人，上訴人何秋香并不能決定中標(biāo)結(jié)果。

海南省第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，何秋香到案后對(duì)其利用職務(wù)便利幫助行賄人張某加快工程款撥付進(jìn)度，幫助行賄人楊某、柯某承攬國營白沙農(nóng)場(chǎng)職工集資住宅樓C、D區(qū)等項(xiàng)目以及幫助行賄人符某承攬金沙馨怡然、金沙山水假日等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，收受以上四人財(cái)物共計(jì)47萬元的事實(shí)供認(rèn)不諱，佐證上訴人何秋香作為國營白沙農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長及白沙金沙投資有限公司董事長、總經(jīng)理，其對(duì)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包、工程款發(fā)放等均具有職務(wù)影響力。

海南省第二中級(jí)人民法院還認(rèn)定，何秋香在國營白沙農(nóng)場(chǎng)職工集資住宅樓A、B區(qū)項(xiàng)目、金沙馨怡然小區(qū)、金沙山水假日小區(qū)工程項(xiàng)目中為林某某提供幫助，通過何某共收受林某1533.0322萬元賄賂款的事實(shí)，有證人林某某、何某及何秋香本人在偵查階段的多次穩(wěn)定證言和供述、林某某等人的銀行流水明細(xì)、證人黃某、黃某某等人的證言等相互印證，足以認(rèn)定。

為此，2019年8月15日，海南省第二中級(jí)人民法院終審認(rèn)為，何秋香犯受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪和適用法律準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，應(yīng)予維持，遂駁回上訴，維持原判。