地籍測繪與房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)整合分析

摘要：當前全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作伊始，就面臨種種困難。不動產(chǎn)測繪工作是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)增量數(shù)據(jù)的唯一來源。針對當前大部分地區(qū)因房產(chǎn)測繪和土地測繪機構(gòu)并未統(tǒng)一，導致測繪數(shù)據(jù)及成果存在較多不一致的問題，對不動產(chǎn)測繪工作及測繪數(shù)據(jù)整合提出相關(guān)的建議，以期保證不動產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的銜接性、測繪成果的可利用性，為今后房產(chǎn)與土地測繪成果數(shù)據(jù)的進一步整合提供參考。

關(guān)鍵詞：地籍測繪;房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù);整合

引言：城市建設(shè)和人們的生活質(zhì)量以及國家的發(fā)展有密切的關(guān)系，城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要有良好的城市規(guī)劃。在城市的規(guī)劃中，城市地籍測繪與不動產(chǎn)測繪起到了重要的作用，通過有效的測繪手段就可以得到相應(yīng)的城市測繪信息數(shù)據(jù)，從而為其規(guī)劃和建設(shè)提高了資料參考。而城市地籍測繪與不動產(chǎn)測繪究竟具有怎樣的特點和作用，是文章研究的主要內(nèi)容。

一、城市地籍測繪與房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)概述

（一）城市地籍測繪概述 對城市地籍測繪來說，其主要是針對地籍信息的獲取與收集而采取的一種測繪手段，地籍信息主要包括所測繪地區(qū)的區(qū)域位置、面積、質(zhì)量以及界址等信息情況，地籍測繪就是針對這些地籍信息進行收集和獲取，地籍測繪主要包括對地籍圖的繪制、地籍要素情況的收集以及面積尺寸的測量等，在對這些信息數(shù)據(jù)測量整理后，進而交付給相應(yīng)的管理部門進行管理存檔，同時，通過對城市地籍的測繪，還能建立相應(yīng)城市地區(qū)的地籍情況數(shù)據(jù)庫，從而為城市的土地規(guī)劃和管理利用提供服務(wù)參考，另外，通過對所測定區(qū)域土地面積、位置、利用情況等信息的收集，對政府部門的城市管理決策的制定和下達也起到了一定的服務(wù)作用。

（二）房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)概述 對不動產(chǎn)測繪來說，其主要針對的是城市的不動產(chǎn)信息的收集和獲取，城市的不動產(chǎn)是指在城市的發(fā)展中逐漸形成的一些固定的房產(chǎn)情況，這些房屋信息的情況直接就反映了城市的土地利用率，在城市的規(guī)劃和建設(shè)中，不動產(chǎn)測繪起到了直接的影響。不動產(chǎn)測繪主要包括對房屋的產(chǎn)籍管理以及房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理等，在這些管理內(nèi)容的了解和管理中，還需要涉及一定的相關(guān)費率費用等，在城市的規(guī)劃中就要對其不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進行明確的了解，為了保證信息數(shù)據(jù)收集的準確性和全面性，就需要其具有先進的檢測技術(shù)以及測量技術(shù)，在開展不動產(chǎn)的測繪工作中，除了對固定房屋信息數(shù)據(jù)的收集，還需要涉及對其陸地環(huán)境以及水域情況的測量。

二、地籍測繪與房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)整合的現(xiàn)狀

（一）不完善的立法 在不動產(chǎn)登記方面，我國擁有相關(guān)的立法，特別是《測繪法》明確了不動產(chǎn)測繪的一些相關(guān)制度，對地籍和房產(chǎn)測繪工作進行了規(guī)定，此外的一些法律文件還規(guī)定了在管理房地產(chǎn)工作中要充分落實房地產(chǎn)測繪工作，但是在《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》中并沒有明確規(guī)定房產(chǎn)測繪的具體內(nèi)容和要求，在一定程度上影響了房產(chǎn)和地籍測繪數(shù)據(jù)工作在實際中的順利實施。

（二）測繪工作的效率并不高 在不動產(chǎn)登記工作中，我國的不同部門所依照的標準并不統(tǒng)一，差異性比較大，關(guān)聯(lián)性比較小，這在一定程度上造成了房地產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)存在分離的問題。除此之外，在房地產(chǎn)測繪的數(shù)據(jù)中，對于一些沒有坐標的房產(chǎn)沒有辦法查詢其具體數(shù)據(jù)，并且沒有辦法有效整合檔案和房產(chǎn)圖形，這在很大程度上降低了安全性，進而造成了測繪工作的效率得不到提高，直接導致測繪工作沒有辦法順利實施。

（三）具有的政策性比較高 在不動產(chǎn)登記工作中，房產(chǎn)和地籍測繪數(shù)據(jù)具有的政策性比較高。尤其體現(xiàn)在實施的過程中管理內(nèi)的一些配套服務(wù)功能，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)工作人員還需要充分了解本地的房產(chǎn)政策，這可以使房產(chǎn)的測繪質(zhì)量在很大程度上得到提高。目前我國很多城市建筑的測繪工作都是專業(yè)房產(chǎn)測繪機構(gòu)來進行的，一些部門再將測繪成果運用到房屋產(chǎn)權(quán)的管理工作內(nèi)。這充分表明，在房產(chǎn)測繪工作中，房產(chǎn)測繪機構(gòu)不單單能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益，還在一定程度上使市場的運行得到保障，為我國的房地產(chǎn)市場的發(fā)展和運行奠定基礎(chǔ)。隨著我國對不動產(chǎn)登記工作重視程度的提高，不動產(chǎn)登記中房產(chǎn)與地籍數(shù)據(jù)的結(jié)合是未來技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。但是由于我國幅員遼闊，各地區(qū)地理經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的差異較大，目前還有許多地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的登記方法，效果較差。因此，在全國范圍實現(xiàn)不動產(chǎn)登記中房產(chǎn)與地籍數(shù)據(jù)的結(jié)合還有許多工作需要去解決。對此，文章對對不動產(chǎn)登記中房產(chǎn)與地籍測繪數(shù)據(jù)整合關(guān)鍵技術(shù)進行了詳細的分析研究，為其提供一些經(jīng)驗借鑒。

三、不動產(chǎn)登記中的測繪方法

（一）建立合理標準的測繪體系標準 首先，要建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記管理制度，提高不動產(chǎn)登記技術(shù)的準確性，這對于不動產(chǎn)登記機構(gòu)而言更為重要。為了保證不動產(chǎn)登記技術(shù)標準和管理制度的協(xié)調(diào)，有必要及時解決存在的各種問題。如果房產(chǎn)調(diào)控中沒有合理的調(diào)控，就有必要深入探討，以確保房產(chǎn)測繪結(jié)果的客觀性和公平性。

（二）建立測繪管理體系 目前，房產(chǎn)測繪工作難以適應(yīng)社會進步的步伐，測繪管理體系不完善，測繪管理仍處于發(fā)展的早期階段。房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)與房產(chǎn)統(tǒng)一組織緊密相連，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以使不動產(chǎn)測繪更加順利，更重要的是，要建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，全面掌握各方面的職責，掌握相應(yīng)的測繪制度，協(xié)調(diào)不動產(chǎn)登記管理工作。

四、地籍測繪與房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的整合

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合包括兩方面，一般所說的整合指將兩套數(shù)據(jù)屬性信息進行對應(yīng)，即同一戶室的屬性信息通過共同關(guān)鍵詞進行關(guān)聯(lián)。已有土地和房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)分別存放于兩套系統(tǒng)，兩數(shù)據(jù)內(nèi)容一一對應(yīng)流程。

房地數(shù)據(jù)整合工作仍在起步階段，先將無空間圖形數(shù)據(jù)和有空間圖形數(shù)據(jù)分開關(guān)聯(lián)。有空間圖形的，直接通過坐標變換轉(zhuǎn)換圖件;無空間圖形的，利用坐落的相關(guān)性，給各條數(shù)據(jù)項賦不動產(chǎn)坐落信息，通過逐條搜索匹配。這種將二維信息在一維層面一一對應(yīng)創(chuàng)建關(guān)聯(lián)的方式只能用于短期的半數(shù)據(jù)集成，一旦數(shù)據(jù)累積到較大體量，不僅系統(tǒng)查找對應(yīng)數(shù)據(jù)項的速度大大降低，而且一旦出現(xiàn)錯誤無法創(chuàng)建關(guān)聯(lián)時，很難對兩套數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行排查。由于當前兩測繪主管部門相互獨立，導致已有測繪數(shù)據(jù)和新測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一都困難重重，亟需找到一種適合目前現(xiàn)狀的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)管理模型。數(shù)據(jù)整合的另一方面即本質(zhì)要求是將不同空間基準的數(shù)據(jù)統(tǒng)一到同一系統(tǒng)下。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，大部分地區(qū)測繪的數(shù)據(jù)成果都在1980西安坐標系統(tǒng)下，但兩坐標系統(tǒng)中央經(jīng)線和分度帶并不相同。2008年，原國家測繪局啟用CGCS2000坐標系，要求之后所有測繪數(shù)據(jù)獲取及成果顯示都要基于該坐標系統(tǒng)。如何將原有成果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)至現(xiàn)行坐標系統(tǒng)并且實現(xiàn)今后通過測繪補充的增量數(shù)據(jù)與原有成果數(shù)據(jù)的無縫銜接是不動產(chǎn)測繪工作的一大難點，只有將房產(chǎn)和地籍測繪數(shù)據(jù)基于同一坐標系統(tǒng)下，才能保證數(shù)據(jù)整合、信息共享的實現(xiàn)。

結(jié)語：城市地籍測繪和不動產(chǎn)測繪對城市的規(guī)劃和發(fā)展都有著重要的意義，隨著我國城市化發(fā)展的步伐越來越快，城市在發(fā)展規(guī)劃中就需要更加科學準確的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，這就需要相關(guān)部門充分認識到城市地籍測繪與不動產(chǎn)測繪對城市發(fā)展的重要性，進而對其內(nèi)容和用途進行全面的掌握，來進行有效的測繪數(shù)據(jù)的收集和獲取，從而更好地服務(wù)于城市的規(guī)劃發(fā)展。

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作者簡介：

湯繼紅，寧鄉(xiāng)市住房保障服務(wù)中心。