把握高度 放眼全局 實事求是 力求實用

馬國棟

筆者從事地方志工作多年，主要參與對市縣志及省志編纂的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及審、改志稿，未能獨立編纂完成一部志書。因此希望能經(jīng)歷志書編纂全過程，并在編纂實踐中體現(xiàn)自己的一些觀點主張，于是接受了《四川省志·國有資產(chǎn)管理志》（簡稱《省國資志》）編纂任務(wù)。盡管對編纂工作中的困難有一定思想準備，但直到進入角色、著手工作才真正體會到任務(wù)之艱巨，甚至一度有些喪失信心。主要困難是，企業(yè)國有資產(chǎn)管理這項新工作，其機構(gòu)及職能幾經(jīng)變動，缺乏系統(tǒng)完整的資料;國有資產(chǎn)管理不像傳統(tǒng)行業(yè)有著成熟、穩(wěn)定的工作體系與板塊結(jié)構(gòu)，《省國資志》寫什么、框架體系如何設(shè)計即頗費斟酌;《省國資志》既是新修，也是創(chuàng)修，無現(xiàn)成模式與范本可資參考借鑒，編纂工作中的很多問題只有靠自己摸索解決。

經(jīng)過10 年艱苦努力，終于完成《省國資志》編纂任務(wù)，志稿也得到各方肯定。在該志出版問世之際， 特對編纂中的一些思考與嘗試作簡要回顧，以求教于方志同仁。

一、明確目標(biāo)，心中有數(shù)

修志是政府工作，有統(tǒng)一規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準，必須遵守。但是，在遵循共性要求的前提下，每部志書也應(yīng)有自己的特點，志書不應(yīng)千部一面。方志界過去主要 強調(diào)志書要有地方特色、時代特色、行業(yè)特色，我認為具體到一部志書，還應(yīng)有編纂特色，編纂者也要有追求、有創(chuàng)新。在著手編纂之前，首先要確定編一部什么樣的志書，明確要達到的目標(biāo)。經(jīng)反復(fù)考慮，筆者認為《省國資志》應(yīng)編成一部觀點正確、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容系統(tǒng)，資料性、實用性較強的志書;既能滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解全省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理基本情況的需要，也能為研究國有企業(yè)及企業(yè)國有資產(chǎn)管理的學(xué)術(shù)界提供一些有用資料，重在資料性、實用性。

首輪新方志編纂，蒲孝榮先生一直強調(diào)“志貴周 詳”，我也贊同這一觀點。但在編纂實踐中，僅市縣志對此主張體現(xiàn)充分一些，省志各分卷則大多比較簡 略。新方志編纂以來，方志界普遍認為省志應(yīng)簡略、簡要。省志求簡，已是共識，或者說已形成一種成見。

歷代舊志，普遍篇幅小、文字少、內(nèi)容簡單。一是由于經(jīng)濟社會不發(fā)達，經(jīng)濟門類少，值得入志的內(nèi)容 不多;二是受限于雕版印刷技術(shù)之繁難;三是當(dāng)時的 志書主要為統(tǒng)治階級服務(wù)，他們重在了解沿革、山川、物產(chǎn)、賦役、政教、人物等內(nèi)容。當(dāng)代中國社會發(fā)生翻天覆地變化，志書需要記錄的重要史事多、信息量大， 如志書篇幅過小，則難以容納，而記述過簡，又難以讓人們深入認識當(dāng)代社會。而且，省志能提供的資料， 市縣志不可能提供。一些重要內(nèi)容如果省志不反映， 則沒有志書反映。章學(xué)誠認為，通志“自當(dāng)詳府州縣 志所不能詳”（《方志辨體》）。當(dāng)代志書服務(wù)對象與讀 者期望了解的內(nèi)容，都較過去更為廣泛。當(dāng)前，省志 編纂出版普遍采用多卷本，對整部省志而言，每一卷 都是一個相對獨立、完整的信息系統(tǒng)，當(dāng)然也應(yīng)具有 一定的靈活性，其篇幅、容量應(yīng)根據(jù)實際情況確定，以盡可能提供相關(guān)方面比較系統(tǒng)詳實的資料。因此，“志貴周詳”的理念應(yīng)同樣適用省志編纂。實際上，志 書的繁簡詳略不應(yīng)因省志、市縣志所記述范圍不同而 有別，關(guān)鍵在于其資料的重要性與有用性。有用，即 萬言不繁;無用，則片言亦贅?！霸斔?dāng)詳，則不為煩; 略所當(dāng)略，則不為略”（陳廷祚《修一統(tǒng)志議》）。事實上，第二輪省志編纂，不少分卷在編寫實踐中已自覺 不自覺地趨于偏詳。已出版的《四川省志·川劇志》97 萬字、《四川省志·鐵路志》117 萬字、《四川省志·市州概況》177 萬字、《上海市志》的《國有資產(chǎn)管理分志》達136 萬字，筆者編寫的《省國資志》為83.5 萬字。

資料詳實，是筆者編寫《省國資志》追求的一個重要目標(biāo)，也可說是該志帶普遍性的特色。除因資料不足的客觀限制，關(guān)于四川企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要方面，大多可于該志查閱到基本資料。

二、把握高度，放眼全局

關(guān)于省級志書與市縣志（以前的府州縣志）書的 區(qū)別，過去主要認為，一是詳略不同;二是章學(xué)誠“所 貴乎通志者，為能合府州縣志所不能合”（《方志辨體》），“通者，所以通府州縣衛(wèi)之各不相通也”（《文史通義·釋通》）。即省級志書反映的是超越市縣境域的 綜合性的更為全面、系統(tǒng)、宏觀的情況。但筆者認為，此外還有一個高度問題。同類作品一經(jīng)比較， 即可看出其著筆立足點之高低“。登泰山而小天下”，立足點高了，視野中的次要事物就淡化了、邊緣化了，重要事項就會凸顯出來，可以更容 易、更明顯地看出事物的大小、輕重及所處 地位。

省志是省一級志書，一般為省政府管理事項或全省某一重要方面的情況記錄，是反映省 情的志書，不是省政府各部門的部門志，也不是部門工作志。省志編纂要高屋建瓴，要有大局 觀，要從省領(lǐng)導(dǎo)的角度與高度來分析、認識相關(guān)問題，從全局、長遠著眼，從省領(lǐng)導(dǎo)決策、施政、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的需要，從對于一省經(jīng)濟社會發(fā) 展的意義來判斷資料的價值，選擇入志資料，記述有關(guān)事項。志書編纂者，特別是主纂者應(yīng)有 這種認識，并體現(xiàn)于編纂實踐中。當(dāng)然，著筆 時，則應(yīng)“處于第三者地位”，客觀記述史實。

再從管理角度看，盡管具體事項是省委、省政府各部門組織實施，但體現(xiàn)的卻是省委、省政府意圖，是代省政府行政，都有省領(lǐng)導(dǎo)分管。以省級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)而言，便是代表省政府行使國有資產(chǎn)所有者職能。2000 年成立的省委企業(yè)工委由省委常委任書記;2001 年成立的四川省國資管委會，由省長任主任，省委、省政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任;2004 年成立的省國資委，也先后由省委副書記和省委常委、副省長擔(dān)任黨委書記、副書記。可見，在相當(dāng)長一段時期，國有資產(chǎn)管理工作，是由省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)。這些情況表明，從省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度來認識和處理省志編纂中的問題，是符合實際，也是保證志書內(nèi)在質(zhì)量的需要。

所謂放眼全局，一是從全省政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局著眼來看待與處理有關(guān)問題;二是根據(jù)實際情況，突破部門職能局限，從省志分卷各自承擔(dān)的任務(wù)，反映一個方面或行業(yè)的全貌?！妒Y志》即打破部門界限，以“大國資”觀念指導(dǎo)編纂，以全省企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)模和分布為基礎(chǔ)，以保值增值為主線，以監(jiān)督管理為核心，以國有骨干企業(yè)與市州國有資產(chǎn)管理為兩 翼，從省委、省政府主導(dǎo)國資監(jiān)管與國企改革的高度，力求全面反映全省經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督 管理的基本情況，而不是僅僅著重反映省國資 委監(jiān)管企業(yè);既反映省屬國有骨干企業(yè)等大型 企業(yè)，也反映市州國有企業(yè)，乃至小型國有企業(yè)的國資監(jiān)管總體情況?！妒Y志》資料收集也 突破部門局限，來自多方面。如國有企業(yè)改革， 當(dāng)年的國資局僅是參與單位，具體負責(zé)組織實 施的是體改委（辦），還有管工業(yè)的經(jīng)委等，反映國企改革的資料，除來自上述部門單位，還有省委政研室、省社科院的研究成果;而國有企業(yè)破產(chǎn)補助、職工安置費、核銷銀行呆壞賬準備金等反映企業(yè)改革資金成本的數(shù)據(jù)則來自財政廳。如果僅靠國資局、國資委資料，就無法全面反映全省國企改革情況。

三、實事求是，客觀反映

修志的目的、意義，在于資治、教化、存史， 核心在資治、資政。《省國資志》堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義的立場、觀點、方法，實事求 是，尊重歷史，既反映不同時期對國企國資的管理、不斷提高管理水平的實際情況，也反映遇到的困難與問題;既反映國企改革盤活企業(yè)資產(chǎn)、增強企業(yè)活力、提高企業(yè)效益，也反映國企改革前期不規(guī)范帶來的遺留問題及國資流失等問 題，讓讀者看到不同時期企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理的實際情況。諸如此類，既反映成績與經(jīng)驗 以繼續(xù)發(fā)揚與汲取，又揭示問題、看到不足，以 更有利于改進工作，充分發(fā)揮志書應(yīng)有之作用。

在編纂技術(shù)方面，從國資管理工作的客觀實際出發(fā)，對一些具體問題的處理與省志反映傳統(tǒng)行業(yè)的其他分卷有所不同。國有資產(chǎn)管理部門，是設(shè)立時間較短的管理機構(gòu)，省國資局撤銷后，職能并入省財政廳，再后又成立省國資委，機構(gòu)迭經(jīng)變動，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立與撤并，直接反映了對此項工作認識的深度與重視的程度、機構(gòu)與政策法規(guī)對國有資產(chǎn)管理工作開展具有極為重要的意義。因此，在遵循《四川省志》編纂規(guī)范的同時，《省國資志》從實際出發(fā)、從需要出發(fā)，對管理機構(gòu)與政策法規(guī)的有關(guān)情況，較省志其他分卷作了較為充分的記述。這也符合“原則性與適度的靈活性相統(tǒng)一”“突出記述對象的特點”的要求。

四、宏微兼具，力求實用

所謂宏觀情況，主要指面上的、概括性的情況;微觀情況則指局部的、具體的情況。就志書而言，不少時候，記述具體也是深度的體現(xiàn);對一些事物反映具體一些，也是增強志書資料性、可讀性的需要。宏微兼具，則相得益彰。

《省國資志》總體結(jié)構(gòu)，即是宏觀與微觀相結(jié) 合、概括與具體相結(jié)合。企業(yè)國有資產(chǎn)管理、企 業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督、國企改革改制等前三篇反映面 上宏觀情況，國有重要骨干企業(yè)、市州國有資產(chǎn) 管理等后兩篇反映具體企業(yè)及市州國資管理情 況，可視為微觀或中觀情況。全志概述與各篇、各篇之無題小序與其下各章節(jié)，也可視為類似宏 觀與微觀的關(guān)系。此外，對于部分重要事項，以 及具有典型意義的具體案例等，還附載于相關(guān)篇 章之后，如《20 世紀90 年代初成都紅廟子街自發(fā)的非上市股權(quán)交易市場》《1994 年至 1996 年四川省產(chǎn)權(quán)拆細轉(zhuǎn)讓情況》《國有控股上市公司博 瑞傳播股改情況》《四川省皮革工業(yè)總公司改制 方案》《營山縣企業(yè)體制改革情況》等。這樣點面 結(jié)合、宏微兼具，更有助于人們具體、深入地認識 有關(guān)問題。

“修志者，非示觀美，將求其實用也”（章學(xué)誠《記與戴東原論修志》）。修志為用，志書應(yīng)盡可能提供全面系統(tǒng)有價值的資料，以求實用。特別是省志管理類分卷，應(yīng)避免寫成單純的管理志（即管理部門志或部門工作志），而忽略其他重要內(nèi)容。

志書要反映政府各有關(guān)部門所做的工作、對有關(guān)事項的管理，也要反映好涉及部門管理工作的其他重要方面，特別是各部門工作對象的情況?！妒Y志》的國有重要骨干企業(yè)篇，記述的 便是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的工作對象國有骨干企業(yè)。這既是全面反映好有關(guān)情況滿足讀者需要， 也是避免寫成部門工作志的需要。如文物志就要看到文物的情況，不能只寫文物管理，交通志 要反映道路交通情況，氣象志要提供基本氣象資 料，工會志要反映工人政治、經(jīng)濟、社會地位的變 化及生存狀況等等。否則，即可能寫成部門工作 志，甚至有“ 部門功勞簿”之嫌，其價值也將打折扣。

志書內(nèi)容不但要全面系統(tǒng)，更要有用、有價值。1995 年，省財政廳、省國土局、省國資局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清產(chǎn)核資土地估價及入賬修正方案的通知》，要求入賬修正價按基準地價最低限額的50% 計，邊遠縣鎮(zhèn)最低入賬價不得低于每平方米 10 元?！妒Y志》用一頁多篇幅列出清產(chǎn)核資各縣（市）城鎮(zhèn)土地分等具體情況及清產(chǎn)核資土地基準地價最低限額表。雖是從一個側(cè)面反映一定時段局部的土地使用價格情況，但也是在其他相關(guān)志書中查不到的資料，在沒有土地使用價格變化系統(tǒng)資料的情況下，就因人無我有而更具必讀性。當(dāng)然，這種處理需要編寫者勇于打破取材常規(guī)，還需要有一定的學(xué)術(shù)敏感性。

志書既要提供系統(tǒng)有用的資料，還要方便讀 者使用。如記述政策法規(guī)，《省國資志》便以概括 轉(zhuǎn)述與引用原文相結(jié)合的方式處理，讀者可以直 接再引用，這樣既方便又權(quán)威。再如，送審稿將 正文附載專題與全志附錄文獻輯存的具體文獻標(biāo)題，都列入志書目錄，但出版時為與其他各卷 一致，目錄只列到節(jié)，具體標(biāo)題都被刪除。其實， 這是對篇章節(jié)目中普遍重視不夠的表現(xiàn)。目往往是記述的基本單元，也是容易出現(xiàn)問題的部 分。志書如果未編制索引，目錄列細一點，也勉 強可以起到一點索引的作用。讀者從細目中，可 以發(fā)現(xiàn)更多有興趣的內(nèi)容，從而吸引其閱讀下去。

總之，編志書不能只從編者的角度考慮問題，更需要有服務(wù)意識，多從讀者使用角度考慮處理有關(guān)問題，以盡可能滿足讀者需要。

五、概述要概，大事重事

首輪新方志編纂工作開展時，有“以概述為綱、大事記為經(jīng)、各專志為緯”的說法，可見概述、大事記在志書中的重要地位。因? 為概述、大事記可以讓讀者在較短時間即了解事物概況和重要事? 項，其閱讀利用率高，需要下功夫?qū)懞谩?/p>

概述、大事記既是一部志書的概述、大事記，又不僅僅是志書的概述、大事記。更重要、更本質(zhì)地看，它們應(yīng)該是一部志書所反映的某一行業(yè)、方面、領(lǐng)域的概述、大事記。概述、大事記往往在各篇基本完稿后再編寫，即以各篇內(nèi)容為基礎(chǔ)。編寫時不應(yīng)受各篇內(nèi)容之局限，或滿足于志書各篇章的基礎(chǔ)資料，而應(yīng)著眼全行業(yè)，更為廣泛地收集資料。

筆者曾看過一部志書概述的初稿， 是對全志各篇主要內(nèi)容的組合，即各篇內(nèi)容的濃縮與相加。這種寫法的好處是內(nèi)容全面，卻面面俱到、重點不突出。概述如何寫，應(yīng)立足于全志，又跳出全志、高于全志，力求高屋建瓴，展示概貌，突出要點，揭示特點，總結(jié)好經(jīng)驗教訓(xùn)，絕非全志內(nèi)容的濃縮與重復(fù)?！妒Y志》共五篇，撰寫其概述時，筆者決定“抓大放小”、突出重點，以前三篇相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，有重點地概括反映面上情況。其主體為三部分，即國有資產(chǎn)規(guī)模、國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)改革。企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)模，主要是第一篇第二章的內(nèi)容，在概述中則作為三大部分之首，地位更突出， 體現(xiàn)本應(yīng)有的重要性。因為國有資產(chǎn)是管理的對象和基礎(chǔ)，國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)做強做大，是國有資產(chǎn)管理的根本目的，也是最受關(guān)注的內(nèi)容。這一部分還簡要追溯四川企業(yè)國有資產(chǎn)的形成及發(fā)展概況等，是相關(guān)篇章未涉及的內(nèi)容，并非照搬相關(guān)篇章。概述在寫法上與一、二、三篇也不一樣：前者是概括的，后者是具體的;前者是分期縱向概括，后者是分類橫向展示。概述第一部分反映四川企業(yè)國有資產(chǎn)的形成與規(guī)模變化、分布特點等;第二部分反映省國資局、省國資管委會及省委企業(yè)工委、省國資委三個時期對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理及困難與問題;第三部分反映四川國企改革經(jīng)歷的探索、突破、深化三個階段，及其改革背景、舉措、成效、問題等。一些內(nèi)容是具體篇章所未有，一些認識更得到了深化或升華。四川國企改革三個階段的劃分，也不是別人的現(xiàn)成結(jié)論，而是編纂者通過研究國企改革實際而確定的。第四、五篇內(nèi)容基本未納入概述，主要是考慮這兩篇反映的是各企業(yè)、市州具體情況，其篇首也有無題概述，全志概述應(yīng)突出重點內(nèi)容，不必面面俱到。

大事記當(dāng)然要“大”，但更要突出“事”，要有關(guān)鍵 信息，這是每條大事記的核心?！妒Y志》大事記內(nèi) 容，部分從各篇章提煉，部分從其他渠道收集。大事 記記述要簡要，但也不能過簡。因為大事記不僅是大事索引，其本身也是一個可以獨立使用的次級信息系統(tǒng)，實際上是某一行業(yè)或某一方面的簡史、編年史。納入大事記的事項，其重要性并不一樣，除少數(shù)事項 外，最好不要用標(biāo)題式、提綱式、一句話式記述。應(yīng)力 避空泛，盡可能做到言之有物、有骨有肉、可讀可查， 為讀者提供有關(guān)重要信息。特別是志書各篇章正文 沒有記述或情況復(fù)雜的事項，更需要反映充分一些。

《省國資志》大事記最短的一條是：1989 年“9 月10? 日，四川省國有資產(chǎn)管理局正式成立”。而有關(guān)省國資委成立則用了3 條才說清楚成立過程。對一些正文未記述的事項，往往也是部門職能范圍之外有關(guān)國企國資的事項，記述就更具體一些。如 1992 年 6月 13 日，省企業(yè)評價中心評出四川 100 家最大規(guī)模和100 家最佳效益工業(yè)企業(yè)，有的大事記的記述可能就到此為止?！妒Y志》則還列出規(guī)模最大、效益最? 佳的前十家企業(yè)名單，增加了信息量，增強了資料性。1994 年6 月23 日省委書記約請理論界、企業(yè)界人士座談加快國有大中型企業(yè)改革步伐一條，也簡要介紹了與會人士的主要觀點。1997 年7 月4—6 日省第四次縣屬企業(yè)改革工作會議一條，則介紹了縣屬企業(yè)改革的階段性特點、改革經(jīng)驗、下一步改革的總要求等， 共200 余字，是大事記中字數(shù)較多的一條。大事記各年年末，還帶小結(jié)性地將一年綜合性的重要數(shù)據(jù)、難以 納入大事記具體條目而又具有年度特點的重大事項等 集中記述，給讀者以年度基本印象。

《省國資志》出版，因主客觀原因，數(shù)據(jù)的體系性不強，各市州內(nèi)容、篇幅極不平衡，應(yīng)有的重要圖片闕 如，以及其他一些難以彌補的缺憾等等，都不容回避。

（作者系四川省地方志工作辦公室退休干部）