日本鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙與人性化設(shè)計(jì)啟示研究

摘要：近年來(lái)，中國(guó)鐵路持續(xù)快速發(fā)展，鐵路交通運(yùn)輸樞紐設(shè)計(jì)中開(kāi)始注重?zé)o障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì)，本文通過(guò)日本鐵路交通運(yùn)輸樞紐無(wú)障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì)的分析，對(duì)我國(guó)鐵路無(wú)障礙設(shè)計(jì)研究有借鑒之處，反思中國(guó)鐵路無(wú)障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì)研究存在不足，并提出了相應(yīng)的設(shè)計(jì)思路和解決途徑。

關(guān)鍵詞：老年人;殘疾人;鐵路無(wú)障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)思路

一、日本鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

（一）日本老齡化出行國(guó)情必須重視無(wú)障礙設(shè)計(jì)

在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，日本的老齡化特征是“起步晚，速度較快”，屬于比較罕見(jiàn)之一的老齡化發(fā)達(dá)國(guó)家。在1980年之前，日本老齡化率處于低水平，2005年之后開(kāi)始達(dá)到了高水平，人口老齡化率持續(xù)從7%～14%所上升的時(shí)間，日本僅花了24年，可見(jiàn)日本老齡化速度是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍，處于世界之首的地位。

在老年人口中高齡人口的數(shù)量不斷增多，如圖1所示，在2017年，日本65歲及以上的“高齡老年人”占總?cè)丝诘?3.8%。未來(lái)2025年日本高齡老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到17.8%，日本人口高齡化趨勢(shì)非常嚴(yán)峻，截至2017年，日本全國(guó)100歲以上老年人達(dá)到了67824人的新紀(jì)錄，可見(jiàn)日本老年人口高齡化的進(jìn)展速度增快。據(jù)表格顯示女性人數(shù)明顯高于男性人數(shù)。

圖1日本歷年老年（65歲及以上）人口

因此，在無(wú)障礙問(wèn)題上所有老年人都會(huì)面對(duì)不同程度的困難，老年人對(duì)鐵路無(wú)障礙出行設(shè)施提出了更多、更高、更細(xì)化的需求。

日本老齡人及殘疾人的增多，倒逼日本在包括鐵路運(yùn)輸出行的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上必須充分考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)化，并盡可能地將人性化服務(wù)納入這一越來(lái)越龐大的老年出行群體。

尤其是我國(guó)即將迎來(lái)老齡化時(shí)代，這也是我國(guó)生產(chǎn)力提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，必將深刻影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鐵路客運(yùn)車站公共設(shè)施建設(shè)?；诤腿毡鞠嗨频睦淆g化國(guó)情，應(yīng)未雨綢繆，高度重視并統(tǒng)籌規(guī)劃，鐵路運(yùn)輸客站的建設(shè)要和與之配套的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施、同步運(yùn)營(yíng)。

（二）完善的無(wú)障礙與人性化建設(shè)的設(shè)計(jì)法規(guī)與服務(wù)

日本無(wú)障礙設(shè)計(jì)法規(guī)相對(duì)很健全，無(wú)障礙設(shè)計(jì)已經(jīng)法制化。地方與民間組織先制定無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，通過(guò)司法后在日本全國(guó)展開(kāi)無(wú)障礙法制化[1]。見(jiàn)表1。

日本法制建設(shè)促進(jìn)了鐵路交通出行無(wú)障礙的發(fā)展。日本無(wú)障礙設(shè)計(jì)的概念逐漸擴(kuò)展到通用設(shè)計(jì)，弱勢(shì)人群也涉及殘疾人、老年人、幼兒、孕婦等，使設(shè)計(jì)的要求和規(guī)范能夠滿足弱勢(shì)群體的出行需求，并且需要配備無(wú)障礙服務(wù)功能和設(shè)施裝置。

可以從上面列表看出，2006年日本實(shí)行《愛(ài)心建筑法》與《交通無(wú)障礙法》合并修訂為《關(guān)于促進(jìn)高齡者、殘疾人等的移動(dòng)無(wú)障礙化的法律》的國(guó)家級(jí)法規(guī)。因此，在日本國(guó)家級(jí)法律條規(guī)的基礎(chǔ)上，日本全國(guó)共有47個(gè)都道府縣的地方根據(jù)自身特色情況制定了更加詳細(xì)的地方無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范條例。其中有些條例說(shuō)明比較關(guān)鍵，值得我國(guó)鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙與人性化設(shè)計(jì)借鑒與思考[2]，例如：

1.法律界定對(duì)象加以擴(kuò)充，不再局限于身體障礙者，同時(shí)包括智障、精神障礙等所有殘疾人員。

2.基本構(gòu)想制度的補(bǔ)充，即重點(diǎn)推行無(wú)障礙的區(qū)域擴(kuò)展到不包含旅客設(shè)施的地區(qū)。

3.在確定設(shè)施構(gòu)思時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)事人參與，并協(xié)商制定，創(chuàng)立居民提案制度。

4.“軟政策”的充實(shí)，將老年人與殘疾人的困難感同身受，更重點(diǎn)的是，是促進(jìn)對(duì)老年人、殘疾人的理解、關(guān)愛(ài)、問(wèn)候和幫助，即所謂對(duì)無(wú)障礙設(shè)施認(rèn)識(shí)的“內(nèi)心無(wú)障礙化”。

另外，日本國(guó)家級(jí)法規(guī)制定了建筑與交通的無(wú)障礙設(shè)施與人性化設(shè)計(jì)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，在無(wú)障礙設(shè)施與人性化設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任做到“各司其職，各盡其責(zé)，對(duì)進(jìn)行分工、監(jiān)督、審查的三位一體的流程做出了明確規(guī)定，比如日本國(guó)家級(jí)法律規(guī)條一旦實(shí)行，日本全國(guó)都道府縣的區(qū)市町村設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督人員。流程如下：

日本無(wú)障礙服務(wù)平臺(tái)建立是由鐵路旅客無(wú)障礙服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，上升到人性化服務(wù)框架平臺(tái)。通過(guò)個(gè)性化服務(wù)框架平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)象是老幼病殘?jiān)械冗M(jìn)行提供精準(zhǔn)無(wú)障礙服務(wù)，方便解決車站通行存在障礙因素、行動(dòng)不便以及信息交流存在障礙等出行問(wèn)題，建立日本無(wú)障礙個(gè)性化服務(wù)框架，見(jiàn)表2。

日本的無(wú)障礙設(shè)計(jì)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，在無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，來(lái)完善無(wú)障礙設(shè)計(jì)的法制體系是保證鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)有法必依的基礎(chǔ)，使鐵路客流運(yùn)輸無(wú)障礙建設(shè)更加規(guī)范化和合理化，減少后續(xù)不必要的改造工程，這對(duì)我國(guó)的鐵路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有著現(xiàn)實(shí)的啟示作用。

（三）車站無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)部更具人性化

鑒于日本越來(lái)越龐大的老年群體，日本鐵路運(yùn)輸與老年人和殘疾人的日常出行密不可分，車站自然是非常重要的公眾場(chǎng)合。因此日本無(wú)障礙法規(guī)規(guī)定了各城市里車站按其區(qū)域面積的大小， 進(jìn)行設(shè)計(jì)不同等級(jí)的無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，站內(nèi)外無(wú)障礙設(shè)施很齊全，簡(jiǎn)約而不復(fù)雜。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查及大量對(duì)比研究，日本在鐵路客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)部大致歸納如下[3]。見(jiàn)表3。

二、提升我國(guó)鐵路無(wú)障礙與人性化設(shè)施水平的途徑啟示

目前我國(guó)鐵路無(wú)障礙人性化服務(wù)主要體現(xiàn)在無(wú)障礙配備設(shè)施方面。與過(guò)去相比，各方面已經(jīng)取得很大成績(jī)。但車站無(wú)障礙設(shè)施部署沒(méi)有做好連續(xù)和接縫的工作，不同車站的無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)情況差別很大，難以滿足弱勢(shì)群體旅客獨(dú)自交通樞紐站出行的需求[4]，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)扎扎實(shí)實(shí)做起：

（一）遵從能讓所有乘客無(wú)障礙出行的設(shè)計(jì)原則

樹(shù)立“以人為本”的思想，設(shè)身處地的為老弱病殘者著想，把無(wú)障礙設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在不應(yīng)因某人由于某種形式的殘疾而被剝奪參與和享受出行的權(quán)力，積極創(chuàng)造適宜的鐵路運(yùn)輸出行條件，方便他們進(jìn)出站。

（二）嚴(yán)格踐行鐵路建設(shè)無(wú)障礙出行法制化建設(shè)

嚴(yán)格踐行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的法規(guī)體系是鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)的法制保證。必須做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法，才能保證鐵路運(yùn)輸無(wú)障礙建設(shè)的規(guī)范化和制度化，避免因短視眼前的建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)利益，造成車站無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)可有可無(wú)的無(wú)障礙民生短板[5]。

（三）鐵路客站無(wú)障礙建設(shè)應(yīng)加大前瞻性與統(tǒng)籌性

考慮到中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，車站建設(shè)一定要有主體建設(shè)和無(wú)障礙建設(shè)同步實(shí)施的前瞻性，統(tǒng)籌考慮，盡量避免以后的“費(fèi)時(shí)費(fèi)力，浪費(fèi)資金”現(xiàn)象的新增或改建無(wú)障礙建設(shè)工程。

（四）提高車站無(wú)障礙細(xì)部的人性化設(shè)計(jì)水平

遵從《鐵路旅客車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，無(wú)障礙設(shè)計(jì)還必須對(duì)一些通用的細(xì)部要素，如出入口的坡道、水平與垂直電梯、公共廁所、股道間通道等細(xì)部構(gòu)造，做細(xì)致入微、人性化的設(shè)計(jì)[6]。

（五）強(qiáng)化車站無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)水平

中國(guó)鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)施必須強(qiáng)化和提高服務(wù)水平，與人性化細(xì)部設(shè)施互相配合和協(xié)調(diào)，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛(ài)和尊重的價(jià)值。

三、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)日本超老齡化的社會(huì)趨勢(shì)，人員密集的鐵路車站無(wú)障礙出行設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。尤其是我國(guó)面對(duì)和日本一樣都是快速老齡化的基本國(guó)情，日本在無(wú)障礙實(shí)施理念、法制建設(shè)、細(xì)部人性化設(shè)計(jì)方面，確實(shí)值得中國(guó)認(rèn)真借鑒。

我國(guó)即將迎來(lái)老齡化時(shí)代，這也是我國(guó)生產(chǎn)力提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，必將深刻影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鐵路客運(yùn)車站公共設(shè)施建設(shè)。基于和日本相似的老齡化國(guó)情，應(yīng)未雨綢繆，高度重視并統(tǒng)籌規(guī)劃，鐵路運(yùn)輸客站的建設(shè)要和與之配套的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施、同步運(yùn)營(yíng)。

因此，我國(guó)必須完善和嚴(yán)格踐行鐵路無(wú)障礙設(shè)計(jì)法規(guī)，深刻領(lǐng)悟無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和外延，提升鐵路客運(yùn)車站無(wú)障礙建設(shè)與人性化水平，使包括殘疾人士和老年人等更廣大的健全人群體得到方便出行，為建設(shè)中國(guó)和諧文明社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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通訊作者：張家瑞，1994年10月，男，漢族，甘肅蘭州人，華東師范大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院就讀，碩士研究生。研究方向：產(chǎn)品服務(wù)設(shè)計(jì)。