淺談建設工程竣工結算編制工作要點

吳允霞

工程竣工結算直接關系到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，工程造價結算是在原投標報價或合同價的基礎上，進行費用的增減調(diào)整，并在最后進行的匯總。工程竣工結算工作必須做好收集整理竣工結算、對收集的資料進行梳理、現(xiàn)場實地踏勘，按照合同約定計價標準及辦法編制結算文件?；诖?，本文介紹了工程竣工結算編制工作要點，以期為工程應用提供參考。

工程竣工結算;編制;造價

竣工結算即是項目施工結束通過驗收后，對完工項目中涉及到的各項費用進行的綜合計算。工程項目完工后，發(fā)、承包雙方要在合同規(guī)定要求的時間內(nèi)做好竣工結算工作。工程竣工結算是一項涉及面廣、專業(yè)性強、技術復雜、工作量大、時間相對較長的綜合性工作，其直接關系到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益。因此，切實做好工程結算工作是工程建設中各方共同關心的事情。當前工程竣工結算就是在原有合同價、原招投標報價基礎上，通過做好各類結算材料收集與整理，對各類費用增減現(xiàn)狀進行調(diào)控，最終整合為具體造價。本文主要對建筑工程竣工結算編制工作進行探析，提出了編制操作步驟。

工程結算編制依據(jù)包括以下資料：招標文件及答疑，中標的投標文件（含已標價的工程量清單或預算書），施工合同及相關洽商記錄、協(xié)議，施工組織設計，招標時的施工圖及竣工圖，圖紙會審紀要，設計變更單，工程聯(lián)系單，經(jīng)濟簽證單，工程竣工驗收報告，暫定價的招標資料，政府下發(fā)的相關造價文件，現(xiàn)行規(guī)范、標準，相關施工圖集及施工過程的影像資料等。并核對結算資料的合法性和有效性。招標文件及答疑要有建設單位簽章，圖紙會審要有設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位四方的簽章。施工合同相關條款約定是否明確，如果約定不清要提前溝通澄清以免結算審核時出現(xiàn)爭議，施工圖、設計變更單是否有設計單位簽章，施工組織設計、竣工圖是否有監(jiān)理單位、發(fā)包人簽章，工程聯(lián)系單、經(jīng)濟簽證單是否有合同約定的發(fā)包方代理人及監(jiān)理方代理人簽章。沒有完善的要提前完善，避免由于簽章不全或不是授權委托人簽章造成結算審核時出現(xiàn)爭議。

當前針對建筑工程竣工結算編制，在編制實施過程中要注重做好合同類型劃分，選取規(guī)范化的編制方法。其中應用合同總價的，要注重在合同價基礎上做好項目設計變更、部分項目索賠、項目洽談等，對合同內(nèi)容規(guī)范化調(diào)整。其次，選取單價合同要注重對施工圖、竣工圖中涉及到的分部分項工程量的合理計算，依照合同規(guī)定方式做好分部分項工程價格判定，做好設計變更、施工措施調(diào)控、工程索賠擬定等。

根據(jù)收集整理的竣工結算資料，我們要對所有資料進行梳理、認真閱讀及理解。通過對相關資料的熟悉，要掌握了解本工程的招投標過程、合同范圍、合同有關結算等關鍵條款的約定、竣工結算計價的方式方法及依據(jù)、變更簽證的具體內(nèi)容、各相關資料之間是否有不一致甚至互相矛盾的地方等。針對資料之間不一致甚至互相矛盾的情況，有相關解決依據(jù)的按相關依據(jù)執(zhí)行。沒有依據(jù)的盡快提出來，與相關方協(xié)商處理辦法，盡量在結算編制前達成一致。

踏勘施工現(xiàn)場是竣工結算必不可少的環(huán)節(jié)，特別是對室外工程，其現(xiàn)場情況比相關資料要簡單、明了。由于工程竣工結算編制人員往往不是工程施工過程的參與者，對工程的實際情況不了解或者了解不多。所以在熟悉相關資料后必須踏勘現(xiàn)場、反復核實相關情況，以了解工程的實際施工情況：是否已按合同承包范圍完成了施工任務，并查詢相關施工過程的影像資料，詳細問詢現(xiàn)場施工人員關鍵部位的施工過程，對本分工程量進行實測實量核。只有這樣才能做到完整、全面、真實地對整個工程的具體情況進行掌握和把控，使自己所編制的竣工結算貼近實際，避免漏項、缺項及冒報。

在建筑項目竣工結算編制中要注重參照施工合同：（1）針對部分合同不明確現(xiàn)象，要注重參照現(xiàn)有的各項法律法規(guī)制度、建筑行業(yè)造價計價標準、計價辦法以及承發(fā)包人認定文件實施竣工結算編制。在竣工結算中對于項目單價調(diào)整部分，要注重參照多項基本原則。對于合同中適用于變更工程以及新補充的單價部分，要根據(jù)原有單價進行結算。（2）對于合同中類似變更工程，新增加的工程單價，要基于類似單價參照進行結算。（3）當項目合同中缺乏類似工程，當單價遞增，結算編制人要提供合理單價，通過對方確認之后將其作為竣工階段基本依據(jù)。變更簽證項目的機械費、人工費、材料價差按施工當期當?shù)卣块T下發(fā)的指導價計入，措施費用、規(guī)費等也應按相關規(guī)定計取。（4）打印編制的竣工結算，竣工結算編制依據(jù)如招標文件及答疑、施工合同、圖紙會審紀要、設計變更單、工程變更單、經(jīng)濟簽證單等與竣工結算相關的造價增減有關的資料及封面、結算編制說明、竣工結算匯總表裝訂成冊，形成一份完整的竣工結算。

從目前竣工結算編制現(xiàn)狀中能得出，在編制過程中有部分情形對結算會產(chǎn)生負面影響，導致較多混淆問題發(fā)生。當前要注重規(guī)范化整合，明晰要點進行整改。

（1）建設單位不予以工程變更簽證單簽認的，片面認為不能計取發(fā)生費用。依照施工合同糾紛案件使用法律問題解釋說明中能得出，針對部分項目施工量存有爭議的當事人，要注重對項目施工階段簽證等各項書面文件合理確認。承包人證明發(fā)包人同意其施工，但是未提供相應的簽證文件，產(chǎn)生過多工程量，可以參照當事人提供的各項證據(jù)確定具體工程量。因此，當前在項目建設中，項目通過發(fā)包人同意施工的，并且承包人能通過多項證據(jù)舉證、質(zhì)證以后，證明活動具有真實性基礎上，此類證據(jù)便是工程簽證，在項目工程量計算階段能作為基本參照依據(jù)。

（2）按固定總價簽訂的合同，就是按固定總價支付工程款。一定的合同價款的確定方式是與施工承包范圍內(nèi)各項施工技術難易程度能有效對應，其便是承包范圍的基礎條件。在此項基礎條件中，要確保項目完成與實際支付的施工價款能有效對應。項目建設工期、具體價款、質(zhì)量要素在規(guī)定承包基礎上能建立相對穩(wěn)定的結構。也就是說按合同約定的承包范圍、工期、質(zhì)量要求完成，合同價不變。若沒有按合同約定或超出約定的承包范圍、工期、質(zhì)量要求完成，則合同價是要調(diào)整的，有約定調(diào)整方法的按約定，沒約定的雙方協(xié)商解決。

（3）只要有建設單位人員簽字認可的變更、簽證單，就要按簽證內(nèi)容計入結算。在法律上只有施工合同（或其他書面形式）約定的甲方代表簽認的變更、簽證單才有法律效應，且確認的范圍也應在其授權范圍內(nèi)。不是建設單位授權代表簽認的或超出授權范圍簽認的變更、簽證單建設單位均可以不予認可。所以，當項目實施過程中建設單位代表由于各種原因需要更換時，對更換后的建設單位代表必須要建設單位出具書面資料，明確其工作權限范圍。

（4）技術方案及施工工藝。有些技術方案及工藝，在投標不太明了，建設單位提供的資料不太全面，導致這部分費用未進入投標預算。在施工的時候，有些技術方案要進行專家論證，明確以及確定施工方案及施工工藝，導致費用增加。

綜上所述，我們不但要不斷學習，與時俱進，認真探究，全面探索，在實踐過程中及時更新各項專業(yè)技術與應用技能。收集整理竣工結算編制依據(jù)、擬定竣工結算編制方法、熟悉竣工結算編制依據(jù)資料、踏勘項目現(xiàn)場，最后根據(jù)合同約定的方式方法編制竣工結算。并且在施工中不斷總結，有耐心，有責任心的快速、準確、完整地編制工程竣工結算。

Project completion settlement is directly related to the economic interests of both the developer and the contractor， the project cost settlement is based on the original bid price or contract price， and the cost is adjusted and summarized at the end. In the settlement work of project completion， it is necessary to collect and sort out the completion settlement， sort out the collected data， conduct field survey on site， and prepare settlement documents according to the pricing standards and methods stipulated in the contract. Based on this， this paper introduces the main points of project completion settlement compilation， in order to provide reference for engineering application.

project completion settlement; preparation; cost