做好年鑒編纂推動創(chuàng)新發(fā)展

費尚全

年編輯年鑒旨在全面、系統(tǒng)、翔實地記載和反映各方面的新情況，充分發(fā)揮存史、育人功 能，并為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、研究機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位制定政 策、進(jìn)行科學(xué)研究提供重要依據(jù)。因此，編纂好年鑒， 尤其是地方綜合年鑒，必須在全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確上下功 夫，廣泛收集資料，科學(xué)制定方案，精心推進(jìn)實施，彰 顯地方特色，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

一、精心做好年鑒編纂工作

（一）科學(xué)組織是保證。

蓬安縣委、縣政府高度重視《蓬安年鑒》編纂工作，從 2004 年起，把《蓬安年鑒》的編輯工作納入縣委、縣政府工作的議事日程，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主 持、負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)組織實施、社會各界廣泛 參與的工作機(jī)制。蓬安縣政府印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好編輯出版〈蓬安年鑒〉工作的通知》，成立《蓬安年鑒》編 ?輯委員會，縣委書記、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席 任顧問，縣長任主任，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人任委員。同時， 成立年鑒編輯部，縣長任主編，負(fù)責(zé)指導(dǎo)年鑒編輯工 作。年鑒工作經(jīng)費每年納入財政預(yù)算。年鑒編委會 每年春召開縣級各部門負(fù)責(zé)人參加的編輯動員會，編委會主任、縣長在會上講解年鑒編纂工作的重大意 ?義、指導(dǎo)思想，要求各單位、各部門按時按質(zhì)完成年鑒 供稿任務(wù)，并與各單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h地方志辦領(lǐng)導(dǎo)與編纂人員簽訂年鑒編輯責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。

編輯過程中，《蓬安年鑒》得到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、企事業(yè)單位和省、市地方志系統(tǒng)的關(guān)心和支持。南充市地方志辦每年在蓬安檢查工作時，都對年鑒編輯給予精心指導(dǎo)，指出成績和問題，提出寶貴的修改意見。福德鎮(zhèn)在石孔貢米、福德酥肉商標(biāo)爭取工作中體會到縣志、年鑒對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，對縣志、年鑒編輯工作有深刻認(rèn)識，每年總是以最快的速度、最好的資料報送縣地方志辦。由于組織有力，《蓬安年鑒》的編輯工作進(jìn)展順利，至 2017 年，共編輯出版 13卷。2015 ?年，遵照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》“地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版”的要求，《蓬安年鑒》2015 年卷由中國文史出版社公開出版。此后，《蓬安年鑒》每年都公開出版，并多次獲得四川省方志成果優(yōu)秀獎。

（二）資料收集是前提。

俗話說，有土才筑得起墻。要編纂好年鑒，資料收集是前提。蓬安縣地方志辦積極加大依法收集年鑒資料力度，建立和完善資料收集、保存、管理制度，運用各種手段，拓展資料收集范圍和渠道。一是縣政府辦每年向全縣各機(jī)關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于做好〈蓬安年鑒〉工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位，將上一年度工作亮點、重大事件，獲市委、市政府以上表彰情況等的紙質(zhì)文稿和電子文本在規(guī)定時間內(nèi)報送《蓬安年鑒》編輯部，紙質(zhì)文檔由各單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并加蓋公章。二是縣地方志辦根據(jù)縣政府辦要求，認(rèn)真抓緊年鑒稿件征集工作， 制定《蓬安年鑒》資料收集進(jìn)度表，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報年鑒資料收集進(jìn)度;對進(jìn)度緩慢的個別單位，隨時打電話催收。同時，將要收集的特殊資料編輯成短信或微信，向有關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)送，加以征集。三是在縣門戶網(wǎng)站、縣委黨史研究室、縣廣播電臺、縣電視臺收集整理蓬安縣年度大事記有關(guān)資料。四是深入有關(guān)單位和相關(guān)人員，詳細(xì)了解該單位亮點工作，形成文字資料，做到資料收集全面，內(nèi)容翔實，以彰顯特色和亮點。從 2004 年起，縣地方志辦每年收集大事記資料500 余條、3 萬余字，年鑒文字資料300 余份、500 萬字，彩圖 200 余幅，為編輯年鑒工作準(zhǔn)備了豐富的第一手資料。

（三）精心編纂是關(guān)鍵。

“ 為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述” 是方志人的責(zé)任和使命，更是對方志人的激勵和鼓舞。在十余年年鑒編纂過程中，我深深地體會到：年鑒編輯質(zhì)量是生命，務(wù)必高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精地做好年鑒編輯工作。

首先是要保證年鑒的政治質(zhì)量，政治上出了錯， 其他一切都無從談起。年鑒的全部內(nèi)容都要完全符合黨和國家的路線、方針、政策，和黨中央保持高度 一致。在資料整理中，首先要把好政治關(guān)，傳播正能量，弘揚主旋律，突出中心工作，彰顯時代精神，為人民群眾服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

其次要堅持真實性、科學(xué)性原則。作為史冊之一的年鑒，必須要對歷史負(fù)責(zé)、對后人負(fù)責(zé)，保證刊載的全部資料和數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確無誤。要求資料內(nèi)容真實地反映客觀事物的本來面目，既不溢美，亦不飾非，經(jīng)得起歷史的檢驗。我在年鑒編輯中發(fā)現(xiàn)，有的單位提供的年鑒資料質(zhì)量高、符合要求，而有的單位不重視 ，提供的資料不負(fù)責(zé)任，與實際情況不相吻合。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文稿中記載年度人口出生134 人、死亡129 人，而人口自然增長率達(dá)3.61%。我立刻聯(lián)系他們并指出這些數(shù)據(jù)不符合實際，需要重新查一查;后經(jīng)他們查證，及時對此進(jìn)行了更正。在數(shù)據(jù)處理上，我堅持準(zhǔn)確性、真實性原則，每年都請縣 統(tǒng)計局反復(fù)核實，針對個別不準(zhǔn)確的地方，我?guī)е鴨栴}到相關(guān)單位查證落實，從不馬虎了事。在保密要 求上，每年都請縣保密局全面審核，并請縣武裝部、縣公安局、縣法院、縣疾病預(yù)防控制中心等涉密單位反復(fù)審核本單位稿件，確保不涉密、不泄密。

再次要堅持“精煉”的原則。在綱目設(shè)計上，力 爭畫龍點睛;在語言文字上，力爭言簡意賅，不修飾、不累贅，讓讀者一目了然;在修改中，力爭字斟句酌、 反復(fù)琢磨;在校對中，力爭嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，做到?jīng)]有字、詞、句、標(biāo)點符號、圖表等錯誤，全力編纂出精品良鑒。

二、創(chuàng)新研究求發(fā)展

（一）加強(qiáng)修鑒隊伍建設(shè)。

人的因素第一，沒有高素質(zhì)的年鑒編輯隊伍，談不上年鑒創(chuàng)新研究。《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》中指出：“加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和利用，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修、研究工作隊伍，弘揚修志問道、直筆著史的方志人精神?！笨梢?，年鑒創(chuàng)新必須緊緊聯(lián)系和依靠廣大年鑒編纂工作者，充分調(diào)動各方面積極因素，讓他們踴躍建言獻(xiàn)策，為年鑒編輯當(dāng)好參謀。

組建年鑒編纂隊伍，是圓滿完成年鑒編輯工作的關(guān)鍵。要編修好年鑒，必須要有一支樂于奉獻(xiàn)、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)修志隊伍。這就要求我們首先要加強(qiáng)修志隊伍政治學(xué)習(xí)，確保年鑒編纂工作能堅持正確的政治方向;其次要加強(qiáng)年鑒編輯人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，聘請專家講解工作方法和技巧，鼓勵他們互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同提高，全面提高修志人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)和運用，用理論指導(dǎo)實踐，推動年鑒編纂工作順利開展。

十余年來，我在實踐中深深地體會到，沒有穩(wěn)定的年鑒編輯隊伍“，一年一鑒，公開出版”的基本任務(wù)就完不成，更談不上創(chuàng)新。就我了解的情況看，目前修志隊伍人才不穩(wěn)定、人員 素質(zhì)參差不齊，亟待提高。以蓬安為例：新中國成立后，1985 年第一輪修志無專業(yè)人員;2009 年，第二輪修志正式開始時，參與修志的10 人，除1 人是縣地方志辦正式工作人員外，其余都是臨時抽調(diào)， 修志工作啟動 6 個月后，還沒有找到執(zhí)行主編。

2009—2016 年，蓬安縣地方志辦編制 11 人，正式工作人員 9 人，而借調(diào)到縣政府辦工作的就有 8 人;2012—2017 年間，真正在縣地方志辦工作的正式人員幾乎為零。 修 改《蓬 安縣志》（1986— 2006）、編纂《蓬安年鑒》和處理日常事務(wù)均由一個臨聘人員承擔(dān)?？梢?，年鑒編纂隊伍建設(shè)刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。

綜上所述，我認(rèn)為，要千方百計加強(qiáng)修志隊伍 建設(shè)，特別是要在高校開設(shè)志書、年鑒編輯專業(yè)， 培育高素質(zhì)的年鑒編輯人才。省、市地方志辦要根據(jù)《地方志工作條例》“縣級以上地方人民政府對地方志工作中作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位、個人，給予表彰和獎勵”的規(guī)定，每年評比先進(jìn)，想辦法，添措施，創(chuàng)造激勵機(jī)制，使修志人才請得來、留得住，心甘情愿地為修志事業(yè)作無私奉獻(xiàn)。

（二）科學(xué)制定年鑒編纂方案。

抓綱務(wù)本，綱舉目張。年鑒編輯是一項系統(tǒng)工程，編纂方案是這個系統(tǒng)工程的總藍(lán)圖，編輯之 前必須設(shè)計好。編纂方案要堅持正確的指導(dǎo)思 想，緊緊圍繞黨委、政府中心工作解放思想、開拓 創(chuàng)新。欄目設(shè)置要結(jié)合本地實際，確?？茖W(xué)規(guī)范， 經(jīng)得起時間的檢驗。在編纂過程中，為使篇目更 加合理、體例更加規(guī)范、結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密，以真實反 映縣情，編修人員要逐步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛征求 意見，不斷更新，不厭其煩地進(jìn)行修改，在科學(xué)分 類的前提下，力求體現(xiàn)地方特色、年度特色，特別要做到與時俱進(jìn)。例如，為樹立和踐行“ 綠水青山就是金山銀山”理念，《蓬安年鑒》2017 年卷、2018 年卷特載圖片中，專門設(shè)立“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”欄目，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，為建設(shè)綠水青山美麗蓬安貢獻(xiàn)了年鑒力量。

（三）加強(qiáng)年鑒工作宣傳力度。

從我十余年修志工作經(jīng)歷來看，年鑒宣傳工作的作用和意義值得我們深思。在縣志、年鑒資料收集中，我多次打電話催收資料，很多人連縣地方志辦是什么單位、干什么的都不知道。因而，各級黨委、政府及修志系統(tǒng)在今后工作中要利用各級新聞媒體，大力宣傳涉及年鑒工作的政策法規(guī)、年鑒工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績、年鑒工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻(xiàn)，讓年鑒知識走進(jìn)千家萬戶。為此，一要宣傳地方志工作法律法規(guī)，特別要注重宣傳《地方志工作條例》和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015— 2020 年）》，使人民群眾了解并支持地方志工作;二要在縣電視臺開辟年鑒知識欄目，廣泛宣傳年鑒的重大意義及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的重大作用;三要讓年鑒接地氣，提升年鑒質(zhì)量及使用價值，讓年鑒走進(jìn)尋常百姓家，擴(kuò)大年鑒發(fā)行量，提倡讀年鑒用年鑒，特別要在中小學(xué)生中開展閱讀年鑒活動，使廣大人民群眾了解當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)取得的巨大成就， 激發(fā)大家讀年鑒、愛家鄉(xiāng)的熱情。

（四）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。

互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，是年鑒編輯創(chuàng)新研究的重要環(huán)節(jié)。走出去，虛心向別人學(xué)習(xí)，借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗，取其精華充實自己，提高 ?自己的年鑒編纂水平，就能提高年鑒質(zhì)量。同時，將自己編纂年鑒 ?的經(jīng)驗教訓(xùn)，與同行交流，虛心聽取別人意見，就能認(rèn)識到自己的 ?不足。所謂“知不足，然后能自反也;知困，然后能自強(qiáng)也”的道理， 用于年鑒編纂上，同樣具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對和指導(dǎo)意義。

著名物理學(xué)家海森堡指出：“科學(xué)扎根于交流，起源于討論”。創(chuàng)新需要不同學(xué)科的學(xué)術(shù)交流，通過學(xué)術(shù)交流方能獲得創(chuàng)新源泉 ?和科學(xué)真理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諾貝爾獎獲得者創(chuàng)造性思維的50% ?以上得益于學(xué)術(shù)交流;可見，學(xué)術(shù)交流意義十分重大，通過學(xué)術(shù)交流，可 ?開闊視野，獲取新的知識，使年鑒編纂工作得到創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：蓬安縣縣志編纂委員會辦公室）