淺析財(cái)政政策和貨幣政策的配合

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下既要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，又要著重發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控作用。采用合適的財(cái)政政策和貨幣政策相互配合的方式，是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策;貨幣政策;配合方式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但同時(shí)也要注重發(fā)揮強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控作用，而財(cái)政政策和貨幣政策合理配合使用是國(guó)家宏觀調(diào)控的一種重要手段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡的目標(biāo)具有重要的意義。

1.財(cái)政政策和貨幣政策概述

財(cái)政政策是國(guó)家為了調(diào)節(jié)總需求變動(dòng)及總需求與總供給之間的關(guān)系，而調(diào)整財(cái)政收入與財(cái)政支出的基本原則和方針。具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家利用財(cái)政收入與財(cái)政支出同總需求波動(dòng)、總需求與總供給關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，調(diào)整財(cái)政收入與財(cái)政支出，使財(cái)政收入與財(cái)政支出形成一定的對(duì)比關(guān)系，通過(guò)這種對(duì)比關(guān)系調(diào)節(jié)總需求變動(dòng)及及總需求與總供給之間的的平衡。財(cái)政政策是國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)政策之一，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策體系的重要組成部分，財(cái)政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國(guó)債政策等構(gòu)成的一個(gè)完整的政策體系。財(cái)政政策運(yùn)用得恰當(dāng)，就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，財(cái)政政策運(yùn)用不當(dāng)，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貨幣政策是國(guó)家政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及相應(yīng)措施。也是國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)政策之一。貨幣政策是由國(guó)家中央銀行制定的。貨幣政策主要包括政策目標(biāo)、政策工具和政策傳導(dǎo)等內(nèi)容。

2.財(cái)政政策和貨幣政策配合的必要性

財(cái)政政策與貨幣政策之間存在著統(tǒng)一性，但也有一定的區(qū)別。

財(cái)政政策和貨幣政策的統(tǒng)一性在于：第一，這兩大政策的調(diào)控目標(biāo)是統(tǒng)一的，都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo);第二，兩者都是需求管理政策;第三，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)一性來(lái)看，財(cái)政、信貸和貨幣發(fā)行之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，任何一方的變化，都會(huì)引起其它方面的變化，最終會(huì)引起社會(huì)總供給與總需求的變化。

財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)別在于：第一，財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)節(jié)范圍不同。財(cái)政政策是政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)，來(lái)實(shí)現(xiàn)總需求與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，其調(diào)節(jié)范圍包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)生活領(lǐng)域;貨幣政策是一國(guó)中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣的供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施，其調(diào)節(jié)范圍只限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第二，財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)節(jié)側(cè)重點(diǎn)不同。雖然財(cái)政政策與貨幣政策都對(duì)總量與結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)節(jié)作用，但財(cái)政政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)是通過(guò)財(cái)政收入和支出的變動(dòng)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而貨幣政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)是調(diào)節(jié)貨幣供給總量，解決通貨膨脹和通貨緊縮問(wèn)題。第三，財(cái)政政策和貨幣政策的透明度不同。財(cái)政政策的透明度高，財(cái)政的收或支、盈余或赤字，都是公開(kāi)的。貨幣政策的透明度低，除了存貸款利率是公開(kāi)的外，銀行信貸收支平衡的真實(shí)狀況難以從銀行信貸平衡表上反映出來(lái)。因?yàn)殂y行貸款可以創(chuàng)造派生存款，整個(gè)銀行系統(tǒng)信貸投放的合理規(guī)模、信貸差額狀況、貨幣發(fā)行的合理界限等都不能及時(shí)從數(shù)字上永遠(yuǎn)是平衡的信貸收支平衡表中顯示出來(lái)，從而會(huì)掩蓋許多矛盾。兩種工具有其使用性能，為了能統(tǒng)籌調(diào)控，所以財(cái)政政策和貨幣政策必須協(xié)調(diào)配合。第四，財(cái)政政策和貨幣政策的時(shí)滯性不同。由于財(cái)政政策措施要通過(guò)立法機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)立法程序，決策時(shí)滯較長(zhǎng);而貨幣政策可以由中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)直接影響貨幣數(shù)量，決策時(shí)滯較短。財(cái)政政策措施在通過(guò)立法后，由有關(guān)單位具體實(shí)施;而貨幣政策在中央銀行決策之后，可以立即付諸實(shí)施。所以，財(cái)政政策的執(zhí)行時(shí)滯一般比貨幣政策長(zhǎng)。從效果時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策要優(yōu)于貨幣政策。這主要是由于財(cái)政政策工具直接影響社會(huì)的有效需求，能使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生有力的反應(yīng)。而貨幣政策主要是通過(guò)影響利率水平的變化，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改變，不直接影響社會(huì)的有效需求。

3.財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的形式

財(cái)政政策與貨幣政策的配合模式主要有：雙松、雙緊、松緊、緊松以及中性五類(lèi)。在宏觀調(diào)控過(guò)程中，面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以使用不同的財(cái)政政策和貨幣政策配合模式。

3.1雙“松”的財(cái)政政策和貨幣政策

“松”的財(cái)政政策是指通過(guò)減少稅收和擴(kuò)大政府支出規(guī)模來(lái)增加社會(huì)的總需求?！八伞钡呢泿耪呤侵竿ㄟ^(guò)降低法定準(zhǔn)備金率、降低利息率而擴(kuò)大貨幣供給?！半p松”政策積極效應(yīng)是在社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力和社會(huì)資源未得到充分利用的情況下，可以刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，但卻會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。消極效應(yīng)是往往產(chǎn)生財(cái)政赤字、信用膨脹并誘發(fā)通貨膨脹，這種配合模式適用于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí)，用擴(kuò)張財(cái)政增加總需求。

3.2 雙“緊”的財(cái)政政策與緊的貨幣政策

緊的財(cái)政政策是指通過(guò)增加稅收、削減政府支出規(guī)模來(lái)限制消費(fèi)與投資，抑制社會(huì)的總需求。緊的貨幣政策是指通過(guò)提高法定準(zhǔn)備率、提高利率來(lái)壓縮貨幣供給量。這種政策組合可以有效地遏止需求膨脹與通貨膨脹，但可能會(huì)帶來(lái)通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)停滯的后果，這種組合適用經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

3.3“緊”的財(cái)政政策和“松”的貨幣政策

當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)貨幣發(fā)行過(guò)多但還未演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洉r(shí)為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，不應(yīng)急于收緊銀根，回籠貨幣，應(yīng)選擇“緊”財(cái)政與“松”貨幣的搭配組合，緊的財(cái)政政策可以抑制社會(huì)總需求，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)旺和通貨膨脹。松的貨幣政策在于保持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。因此，這種政策組合的效應(yīng)就是在控制通貨膨脹的同時(shí)，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但貨幣政策過(guò)松，也難以制止通貨膨脹。

3.4“松”財(cái)政政策與“緊”貨幣政策

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩以至于停滯而通貨膨脹壓力很大的情況下或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)與嚴(yán)重通貨膨脹并存的情況下，采用這種政策搭配模式較好?！八伞钡呢?cái)政政策在于刺激需求，對(duì)克服經(jīng)濟(jì)蕭條較為有效?！熬o”的貨幣政策可以避免過(guò)高的通貨膨脹率。因此，這種政策組合的效應(yīng)是在保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的同時(shí)盡可能地避免通貨膨脹。但長(zhǎng)期運(yùn)用這種政策組合，會(huì)積累起巨額的財(cái)政赤字。

3.5中性政策

中性財(cái)政政策在我國(guó)稱(chēng)為穩(wěn)健的貨幣政策，包括總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，在總量上，財(cái)政收支基本平衡，在結(jié)構(gòu)上則是“有松有緊，有保有控”，其實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)發(fā)展政策。

作者簡(jiǎn)介：趙剛（1986-），男，漢族，山東省臨沂市蒙陰縣。學(xué)歷：本科，研究方向：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)稅專(zhuān)業(yè)。