家政服務(wù)勞動者工作傷亡賠償糾紛問題

摘要：中國家政行業(yè)近幾年發(fā)展迅速，已成為社會服務(wù)業(yè)發(fā)展中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。隨著各種家政公司、家政中介公司、家政服務(wù)個體經(jīng)營戶的大量出現(xiàn)，其中的勞動糾紛問題日漸凸顯，勞動者、中介和客戶之間的矛盾也日益尖銳。其中，最明顯也最嚴(yán)重的是勞動者這一相對弱勢群體，在工作中造成人身損害（甚至死亡）后，其合法權(quán)益無法的到準(zhǔn)確有效的保障。這個問題亟待討論與解決。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù);勞動者;傷亡賠償

一、家政行業(yè)勞動者工傷背景原因。

（一）家政行業(yè)發(fā)展迅速，中間行業(yè)數(shù)量龐大。

家政服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入從2013年的 1920億元增長到2016年的3498億元，保持了20%的年增長速度.其中規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入從985億元增長到2144億元。規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占比是在不斷提升的1。發(fā)展可謂前景一片大好，各類家政公司如雨后春筍般冒出。這種現(xiàn)象是必然的，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活節(jié)奏不斷加快，尤其是年輕人已無暇顧及家中瑣事。并且伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，女性也從“柴米油鹽醬醋茶”中解放出來。家庭中的日常事務(wù)工作便無人顧及，所謂需求既是市場，大量家庭事務(wù)無人打理必然會產(chǎn)生出巨大的家政服務(wù)市場，正因?yàn)槭袌龅某霈F(xiàn)，家政行業(yè)也才發(fā)展蓬勃

（二）家政從業(yè)人員本身法律素養(yǎng)較低。

有如此大的市場需求，只有家政公司明顯無法完成這個家政服務(wù)業(yè)的“等式”，還缺少重要的一環(huán)——家政勞務(wù)工作者，即勞動者。家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)是造成后續(xù)法律糾紛的隱患之一。 “一是家政服務(wù)從業(yè)人員還是年齡偏大， 以“4050”人員為主體。我們選取了衛(wèi)健委流 動人口數(shù)據(jù)庫里面選擇家政和保潔職業(yè)人口 進(jìn)行統(tǒng)計。結(jié)果顯示，“40”“50”人員目前占到了從業(yè)人員的70%以上，80后出生的新生代 家政服務(wù)從業(yè)人員所占比例不到20%，整個行業(yè)從業(yè)人員年齡偏大。二是家政服務(wù)人員受教育水平也比較低，以小學(xué)和初中為主，初中及以下學(xué)歷占到 85%以上，高中中專占12%左右，大學(xué)?？气P毛麟角2。”

（三）家政行業(yè)組織形式松散。

“中介制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然占據(jù)大多數(shù)。員工制下機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，這種管理模式對家政服務(wù)從 業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)比較全面，也是政府鼓勵 實(shí)行的一種制度模式。但是，由于行業(yè)利潤率比較低，整個行業(yè)準(zhǔn)入門檻比較低，所以現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)行情況是中介制管理模式在市場中仍然占到絕大多數(shù)?！?家政行業(yè)的組織形式是一個值得關(guān)注問題，因?yàn)榧艺袠I(yè)的組織形式將影響勞動者與家政公司的實(shí)際法律關(guān)系，這種法律關(guān)系將在工傷糾紛中有巨大影響。

二、工傷（死亡）賠償責(zé)任認(rèn)定的法律糾紛點(diǎn)。

根據(jù)上文的家政行業(yè)發(fā)展背景，現(xiàn)今家政服務(wù)業(yè)的法律糾紛問題的主體將會有三個人：勞動者、家政服務(wù)公司以及顧客（定作人）。三人之間法律關(guān)系的不同將影響其責(zé)任的承擔(dān)后果。

（一）勞動者與家政服務(wù)公司的法律關(guān)系。

根據(jù)家政行業(yè)市場現(xiàn)狀得知，家政服務(wù)公司現(xiàn)在的組織形式存在兩種。一是中介制，另一種時員工制。在中介制下，勞動者更像時一種“散客”。其與家政公司之間通常會存在居間合同，但有時甚至并沒有簽署任何合同。他們之間只是憑借的“熟人關(guān)系”進(jìn)行合作。在這種居間合同關(guān)系或者是“熟人關(guān)系”中勞動者和家政公司往往是按比例收益，例如：本次家政公司將勞動者介紹到一位顧客家庭中進(jìn)行工作，并事先約定好工作時間。但具體事項(xiàng)由勞動者與顧客直接協(xié)商。在工作完成后，顧客將工資直接交付于勞動者（比如25元），隨后勞動者再將其中一部分（比如5元）交給家政服務(wù)公司。這種工作模式對于勞動者和家政服務(wù)公司都存在著不穩(wěn)定性。然而，在員工制下勞動者與家政服務(wù)公司會簽署勞動雇傭合同，在法律關(guān)系層面將產(chǎn)生雇傭關(guān)系。

（二）家政服務(wù)公司與顧客（定作人）之間的法律關(guān)系。

在實(shí)際生活中，顧客（定作人）即家政服務(wù)需求者向員工制家政服務(wù)公司提出家政服務(wù)需求的要約，而家政服務(wù)公司接受要約并于其簽訂合同，便形成了承攬關(guān)系?！俺袛埲税凑斩ㄗ魅说囊笸瓿晒ぷ鳎桓豆ぷ鞒晒?，定作人給付報酬的合同?！?在這種承攬法律關(guān)系下，家政勞動者的個人身份將被家政服務(wù)公司所吸收，其一些列工作行為將被認(rèn)為是公司的行為。一旦發(fā)生工傷（死亡）事故，責(zé)任較為清晰。

（三）勞動者與顧客（定作人）之間的法律關(guān)系。

當(dāng)勞動者進(jìn)行服務(wù)時只會以兩種身份出現(xiàn)在顧客面前：一是以家政服務(wù)公司的員工身份，代表公司行使業(yè)務(wù)行為;二是以自己的名義為顧客提供服務(wù)。在第一種情況下實(shí)際上的法律關(guān)系只存在于家政服務(wù)公司與顧客之間，也就是上文所提到的員工制的公司服務(wù)形式，此時勞動者與家政服務(wù)公司之間形成勞動法律關(guān)系、而與顧客并沒有直接的法律關(guān)系。在第二種情況下，法律關(guān)系就較為復(fù)雜。但實(shí)質(zhì)上是勞動者個人與顧客達(dá)成了雇傭協(xié)議，即勞動者與顧客形成了勞務(wù)法律關(guān)系。所以一旦發(fā)生了工傷（死亡）情況，責(zé)任需要由顧客來承擔(dān)。

想解決工傷（死亡）賠償責(zé)任的認(rèn)定，就必須先整理清楚家政勞動者，家政服務(wù)公司和顧客（定作人）之間的多重法律關(guān)系。

三、糾紛的解決在于對于勞務(wù)關(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)分。

上文所說的三方互相的法律關(guān)系的認(rèn)定實(shí)際上就是勞務(wù)關(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)分?！皠趧雨P(guān)系是指用人單位與勞動者運(yùn)用勞動能力實(shí)現(xiàn)勞動過程中形成的一種社會關(guān)系” 其主體必須一方是用人單位，另一方是勞動者。（這種關(guān)系會存在于上文所提到的員工制的家政服務(wù)公司與勞動者之間）按勞動關(guān)系規(guī)范程度劃分，課分為規(guī)范的勞動關(guān)系（即依法通過訂立勞動合同建立的勞動關(guān)系）、事實(shí)勞動關(guān)系（是指為訂立勞動合同，但勞動者事實(shí)上已成為企業(yè)、個體緊急組織的成員，并位其提供有償勞動的情況——在保姆墜樓案中，朱女士與心連心家政服務(wù)公司之間只存在工資發(fā)票并未簽訂合同。但依據(jù)事實(shí)，二者之間應(yīng)該存在事實(shí)勞動關(guān)系）和非法勞動關(guān)系（如招用童工和無合法證件人員;五核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的用人單位招用勞動者等情形）。

而勞務(wù)關(guān)系是指兩個或者兩個以上的平等主體之間以勞務(wù)座位商品進(jìn)行價值交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系的主題是不確定的，可能是法人之間的關(guān)系，也可能是自然人之間的關(guān)系，也可以是口頭形式和其它形式，其使用的法律主要是《合同法》。

結(jié)語：

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速發(fā)展背景下各類勞動矛盾必將日益尖銳，法律問題日益凸顯。家政行業(yè)的工傷責(zé)任賠償認(rèn)定便是其中之一。法律對于工傷糾紛已有規(guī)定并且可以適用于家政服務(wù)行業(yè)工傷案件，但是在于法律關(guān)系的認(rèn)定以及法律使用上，司法環(huán)節(jié)的認(rèn)定并不清晰于同一，出現(xiàn)同案多判的情況有損法律的威嚴(yán)更重要的是傷害了勞動者的切身利益，這樣有可能打擊勞動者的工作積極性導(dǎo)致家政行業(yè)萎靡不利于，服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展。因此，司法環(huán)節(jié)的法律關(guān)系認(rèn)定必須做出改善，以維護(hù)勞動者利益。

參考文獻(xiàn)：

1 《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2018）》2018年7月12日

2 《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2018）》2018年7月12日

3 《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》介紹，丁賽爾

4 《中華人民共和國合同法》第十五章第二百五十一條第一款

作者簡介：

邢慕堯，性別男-出生年：1998，籍貫到市：：寧夏回族自治區(qū)銀川市，民族：漢，

職稱：無，學(xué)歷：本科生， 研究方向： 法學(xué)，單位名稱：? 南京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院法律系，單位所在省市：江蘇南京。