崔媛
摘 要:工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與工程審計(jì)工作密切相關(guān),通過工程審計(jì),能夠更好掌握和控制各項(xiàng)項(xiàng)目資金在工程建設(shè)中的使用情況,有效控制工程造價在既定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),保證工程的最終效益。因此,在現(xiàn)階段公路工程管理中必須加強(qiáng)在工程審計(jì)方面的重視和研究,全面分析和處理在公路工程審計(jì)中所存在的問題和不足,及時對其進(jìn)行優(yōu)化完善,不斷提高公路工程審計(jì)的有效性,確保既定審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:公路工程;審計(jì)工程;問題;措施
中圖分類號:F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 公路工程審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)及目標(biāo)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模比較大,需要耗費(fèi)較長的施工時間,同時技術(shù)要求也相對較高,所以在此過程中就會消耗大量的建設(shè)資金,為了保證建設(shè)資金的利用率,就必須通過審計(jì)工作來監(jiān)督管控各項(xiàng)資金的使用。在現(xiàn)階段公路工程審計(jì)工作中,其根本目標(biāo)是為了利用審計(jì)監(jiān)督,督促相關(guān)建設(shè)單位制定和執(zhí)行切實(shí)有效的內(nèi)控制度,以此來保證工程建設(shè)中各項(xiàng)建設(shè)程序都能夠按照既定的計(jì)劃規(guī)劃來有序進(jìn)行,規(guī)范管理整個建設(shè)過程,提高管理質(zhì)量保證,保證最終投資效益[1],同時還能夠及時找出工程建設(shè)中所存在的問題,避免產(chǎn)生資源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)對公路工程造價的全面管控,為最終的竣工決算工作營造良好條件。
2 公路工程審計(jì)中存在的主要問題
2.1 審計(jì)準(zhǔn)備不到位,圖紙制作不規(guī)范
工程招標(biāo)文件是由招標(biāo)人結(jié)合相關(guān)公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)和要求所編制而成的,其有著嚴(yán)格的規(guī)范性要求和可行性要求,但是在具體的編制工作中,相關(guān)編制人員并沒有全面細(xì)致地分析研究相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),所以在綜合報價中,經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價、計(jì)價規(guī)則存在漏洞等方面的問題,進(jìn)而影響后續(xù)工作的開展。此外,圖紙編制的不規(guī)范也會嚴(yán)重影響審計(jì)工作的開展,這是因?yàn)椴灰?guī)范的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)會導(dǎo)致其與具體工程建設(shè)參數(shù)存在差別較嚴(yán)重,進(jìn)而嚴(yán)重影響工程的建設(shè),無法明確規(guī)范施工中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù),進(jìn)而給公路工程審計(jì)工作的開展帶來了極大阻礙,不利于最終工程建設(shè)質(zhì)量和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 工程文件的審核問題
在公路工程建設(shè)中會制定各種各樣的工程文件,比如設(shè)計(jì)圖紙,技術(shù)規(guī)范等等,只有準(zhǔn)確理解相關(guān)合同文件才能夠更好制定相應(yīng)的工作計(jì)劃,有序推進(jìn)工程建設(shè)工作的開展,然后在具體公路工程建設(shè)中,有部分人員和部門并沒有全面深入地了解施工文件,設(shè)計(jì)圖紙沒有與計(jì)價規(guī)則保持一致,設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)缺乏全面性和科學(xué)性,并不能完整細(xì)致地將相關(guān)工程要求及參數(shù)表現(xiàn)在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中,就給工程建設(shè)的開展帶來了非常大的不良影響。
2.3 結(jié)算高估冒算問題
在結(jié)算審計(jì)工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或者多算等問題,這就會導(dǎo)致工程量計(jì)算失準(zhǔn),出現(xiàn)超概算或者超預(yù)算的情況。其具體體現(xiàn)在下述幾方面:(1)工程量多算,在公路工程建設(shè)中,土方、混凝土、鋼筋等項(xiàng)目極易出現(xiàn)工程量多計(jì)算地問題,對于此類問題,必須在施工前進(jìn)行全面細(xì)致的測量分析和計(jì)算,盡可能減少該方面問題的出現(xiàn),保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性;(2)高套定額。一般情況下材料定額是確定的,然而在應(yīng)用沒有定額的新材料時,部分施工單位就會以此來提高定額,可導(dǎo)致造價成本提高;(3)材料價格變化。材料的價格會因?yàn)楫a(chǎn)地及市場變化而出現(xiàn)差異,在現(xiàn)階段經(jīng)常會存在施工單位以高價差或者互換價差的方式來提高工程成本,牟取更大利益;(4)胡亂記取費(fèi)用。部分施工單位在施工中會將部分不屬于工程建設(shè)的費(fèi)用納入預(yù)結(jié)算中,進(jìn)而導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。
2.4 變更索賠管理不規(guī)范
在現(xiàn)階段工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)在變更索賠管理方面的問題,比如變更理由不合理、變更單價過高、變更審計(jì)簽證的簽發(fā)不及時不規(guī)范、簽證資料不完整等等,這都會影響公路工程審計(jì)工作的開展,不利于工程的造價管理,致使工程造價失控。
3 提高公路工程審計(jì)工作水平的有效措施
3.1 加強(qiáng)組織管理、合同管理工作
作為公路工程建設(shè)的各參與方,都必須完全依據(jù)既定合同要求以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好對各相關(guān)責(zé)任內(nèi)容的管理控制,嚴(yán)格遵守合同,履行自身責(zé)任。同時為了更好保證各參建方有效履行自身責(zé)任,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,尤其需要強(qiáng)化施工設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)測以及施工等單位的監(jiān)管,杜絕出現(xiàn)違規(guī)違法問題。
3.2 加強(qiáng)施工文件及清單控制價等方面的審核管理
施工文件是工程建設(shè)的依據(jù)和根本,所以市審計(jì)部門必須詳細(xì)細(xì)致地對施工設(shè)計(jì)、施工圖、施工合同等進(jìn)行全面細(xì)致的審核管理,依據(jù)制定的施工文件來開展招投標(biāo)工作。同時為了更好實(shí)現(xiàn)對工程造價的跟蹤審計(jì),還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對清單控制價編制等方面的審核管理,確保其完全符合既定的招標(biāo)文件,保證清單控制價的準(zhǔn)確性和有效性,為工程造價管控工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。
3.3 構(gòu)建全工程設(shè)計(jì)評審機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)
審計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,對于工作的?guī)范性和認(rèn)真性有著嚴(yán)格地要求,在具體工作中需要結(jié)合工程具體情況以及相關(guān)審計(jì)工作的要求及標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建完善科學(xué)地設(shè)計(jì)評審機(jī)制,以此來實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)人員的規(guī)范和約束,明確工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn),提高工作效率和工作質(zhì)量。作為審計(jì)人員,必須對整個工程的概況和實(shí)施進(jìn)度都有著充分地了解和準(zhǔn)確的掌握,能夠及時與相關(guān)部門進(jìn)行溝通了解,做好現(xiàn)場調(diào)查,切實(shí)保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確有效。
比如,在工程項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié),相關(guān)工作人員應(yīng)該充分結(jié)合市場前景確定好投資方向,并根據(jù)工程實(shí)際情況編制最為科學(xué)合理的項(xiàng)目建議書,準(zhǔn)確估算項(xiàng)目投資金額,并將估算誤差控制在30%以內(nèi)。該環(huán)節(jié)的主要審計(jì)對象是項(xiàng)目建議書的準(zhǔn)確性,通過審計(jì)及時發(fā)現(xiàn)建議書當(dāng)中存在的不足和缺陷,并第一時間采取相應(yīng)的解決措施。初步可行性研究環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)的審計(jì)對象主要包括該地區(qū)的施工原材料價格、工程項(xiàng)目建設(shè)位置、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益以及勞動力價格等,并編制初步可行性設(shè)計(jì)方案。詳細(xì)可行性研究環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)審計(jì)工作的主要任務(wù)是對工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全等多個方面進(jìn)行最終的全面論證,保證投資方案的科學(xué)性,并提出一些總結(jié)性的可行性意見。
3.4 強(qiáng)化招標(biāo)單位工程量清單編制管理
為了杜絕高估冒算等問題的出現(xiàn),必須在工程量清單編制方面進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化管理,嚴(yán)格遵守相關(guān)的工程量清單計(jì)價規(guī)范,這樣才能夠?yàn)楹罄m(xù)工程審計(jì)工作的開展以及工程進(jìn)度的加快提供有效幫助。在具體工作中,審計(jì)單位需要全面細(xì)致地對工程量清單進(jìn)行審核,檢驗(yàn)其與既定的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否相符,有無漏算或者多算等問題的出現(xiàn),確保招標(biāo)單位所編制工程量清單的合理科學(xué)和準(zhǔn)確有效。
3.5 加強(qiáng)工程結(jié)算資料審核控制和現(xiàn)場核查
審計(jì)人員在工作中必須詳細(xì)細(xì)致的掌握個體資金的流動,明確各項(xiàng)資金的支出,并對相關(guān)工程造價數(shù)據(jù)進(jìn)行全面細(xì)致的核實(shí),保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。在審核工程結(jié)算資料時,審計(jì)人員必須搜集和整理與施工相關(guān)的各方面資料,以此為基礎(chǔ)來詳細(xì)細(xì)致的審核相關(guān)結(jié)算資料,比如設(shè)計(jì)變更、簽證、工程量等等,不可出現(xiàn)多算、錯算、高超定額等問題。同時由于在工程中會運(yùn)用到各種各樣的材料設(shè)備,所以設(shè)計(jì)人員需要在做好現(xiàn)場核查,按照審計(jì)清單,詳細(xì)細(xì)致的審計(jì)核對材料的品牌、規(guī)格、數(shù)量等等,檢驗(yàn)期是否滿足既定施工設(shè)計(jì)和合同要求。此外,為了進(jìn)一步提高審計(jì)的有效性,還需要做好材料價格的調(diào)查,避免出現(xiàn)施工單位造假。
4 結(jié)語
綜上所述,公路工程審計(jì)工作極其重要,審計(jì)人員必須不斷完善和優(yōu)化在審計(jì)工作中所出現(xiàn)的問題,不斷提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量,確保工程的經(jīng)濟(jì)、社會效益的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]童維軍.公路工程項(xiàng)目造價審計(jì)中常見問題及要點(diǎn)分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018,33(09):282.