地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策建議

魏志宇 李中闖

摘 要：受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣、不活躍，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)以及支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，探析在食品安全、交通壓力、垃圾污染等問(wèn)題中應(yīng)如何進(jìn)行思考，并形成相關(guān)的對(duì)策建議，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，進(jìn)一步提升人民群眾的生活收入，增加就業(yè)崗位，減少新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)影響。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì)? 夜市? 新冠肺炎疫情

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過(guò)擺地?cái)偸圪u產(chǎn)品獲得收入來(lái)源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)[1]。地?cái)偨?jīng)濟(jì)從古至今一直存在著，但受到城市發(fā)展等原因影響，地?cái)偨?jīng)濟(jì)曾在過(guò)去一段時(shí)間受到限制。2020年新冠肺炎疫情給各行各業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，在全國(guó)兩會(huì)上，人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh：在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力，并制定統(tǒng)一的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與從業(yè)者合法地位。通過(guò)地?cái)偨?jīng)濟(jì)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大活力，從而進(jìn)一步去庫(kù)存、增加就業(yè)崗位與人民收入，降低疫情的影響。因此，2020年5月27日，中央文明辦發(fā)布通知，其中表明在2020全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)中，不將占道經(jīng)營(yíng)，馬路市場(chǎng)等作為考核內(nèi)容。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)遍地開(kāi)花，快速發(fā)展。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的支持下，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻底，任何人都可以進(jìn)行擺攤經(jīng)營(yíng)等，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中所取得成績(jī)也是顯而易見(jiàn)的。例如：2020年5月28日，李克強(qiáng)總理出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)時(shí)提到，“西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)?！?地?cái)偨?jīng)濟(jì)在釋放巨大市場(chǎng)活力的同時(shí)，同樣存在諸多問(wèn)題，并有待解決。

1 長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

長(zhǎng)春市積極響應(yīng)國(guó)家政策，同時(shí)根據(jù)長(zhǎng)春市地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，長(zhǎng)春市城市管理委員會(huì)于5月29日發(fā)布2020年8號(hào)通知《長(zhǎng)春市城市管理委員會(huì)關(guān)于在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┲?jīng)濟(jì)發(fā)展八項(xiàng)措施的通知》，通知明確指出，在全力做好服務(wù)保障與包容監(jiān)管時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、開(kāi)辦便民市場(chǎng)、允許大型商場(chǎng)店外促銷等。筆者通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市部分夜市、地?cái)偟冗M(jìn)行田野考察，整理出長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

1.1 依托商圈、商場(chǎng)，進(jìn)行攤位銷售

在長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)紅旗街商圈中，因國(guó)家政策而開(kāi)始出現(xiàn)的擺攤設(shè)點(diǎn)不在少數(shù)，其中紅旗街萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)舉辦6.17吃瓜節(jié)、西瓜市集促進(jìn)室外擺攤。同時(shí)依托于事件營(yíng)銷活動(dòng)，為萬(wàn)達(dá)室內(nèi)店鋪銷售進(jìn)行宣傳與造勢(shì)。紅旗街這有山商場(chǎng)通過(guò)舉辦啤酒節(jié)，打造這有山夜市，進(jìn)行售賣與組建夜市。在桂林路商圈，原桂林路美食一條街現(xiàn)經(jīng)過(guò)整治，形成具有大量攤位的夜市，吸引大量人員前來(lái)擺攤設(shè)點(diǎn)。在以上幾處的地?cái)偦蛞故兄?，均依托原有商?chǎng)、商圈的品牌、知名度、流量等進(jìn)行夜市組建，便于對(duì)相關(guān)地?cái)偱c夜市進(jìn)行統(tǒng)一管理。經(jīng)田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，依托于原有商場(chǎng)、商圈所進(jìn)行的夜市與地?cái)傂枰獋€(gè)人與商場(chǎng)簽訂合同，擺攤期限一般為一年，服從商場(chǎng)的統(tǒng)一管理，商場(chǎng)為其宣傳與推廣，承擔(dān)衛(wèi)生清理等相關(guān)保障工作。在這樣的地?cái)傊?，能夠較為迅速的與市場(chǎng)進(jìn)行融入，享受地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久收益。

1.2 民眾自發(fā)擺攤，共享地?cái)偧t利

因地?cái)偨?jīng)濟(jì)是為增加民眾收入，擴(kuò)大就業(yè)崗位，人人都可進(jìn)行擺攤售賣產(chǎn)品，大量民眾不具有與大型商場(chǎng)簽訂合同的能力，大量民眾自發(fā)的進(jìn)行擺攤售賣，沒(méi)有統(tǒng)一精美的攤位，只有相關(guān)場(chǎng)地供民眾在固定時(shí)間使用。例如：長(zhǎng)春市桂林路夜市、長(zhǎng)春市北方市場(chǎng)、樺甸街夜市在堅(jiān)持統(tǒng)一管理下，同樣具有大量民眾與相關(guān)部門、人員取得聯(lián)系后自發(fā)擺攤，參與到地?cái)偨?jīng)濟(jì)中。相比較于依托商圈、商場(chǎng)的地?cái)傊?，大量商家走出?shí)體店面，利用地?cái)偨?jīng)濟(jì)作到宣傳推廣以及營(yíng)銷的持久延續(xù)，民眾自發(fā)的擺攤多為在除固定工作外，利用地?cái)傔M(jìn)行兼職，或沒(méi)有相關(guān)工作的人員，通過(guò)擺攤售賣產(chǎn)品進(jìn)行盈利。

1.3 餐飲小吃占據(jù)大量攤位

長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)中，各類小吃占據(jù)大量攤位，因夜市的地理位置，個(gè)人投入的成本原因，餐飲小吃占據(jù)一定攤位數(shù)量。例如：這有山夜市2020年6月26日正式開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，大量餐飲小吃攤位仍在持續(xù)招募中;長(zhǎng)影不夜街6月27日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，盡管大量攤位空缺，但現(xiàn)有攤位中大多數(shù)仍為小吃餐飲攤位。

經(jīng)過(guò)田野考察并結(jié)合長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，社會(huì)正享受著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的紅利，現(xiàn)階段地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展雖然較為迅速，但也存在諸多問(wèn)題與隱患，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)思考與解決這些問(wèn)題。

2 淺談地?cái)偨?jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，眾多消費(fèi)者在好奇心的驅(qū)動(dòng)下逛地?cái)?、走夜市，在觀賞游覽間進(jìn)行消費(fèi)。通過(guò)結(jié)合長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題。目前，相關(guān)問(wèn)題卻是在擺攤時(shí)必須了解的義務(wù)和責(zé)任，也是影響全國(guó)“擺攤經(jīng)濟(jì)”能否長(zhǎng)久的重要原因[2]。

2.1 安全隱患問(wèn)題

現(xiàn)階段，即便國(guó)家在提倡發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)，新冠肺炎疫情仍具有較大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，部分地區(qū)新冠肺炎疫情出現(xiàn)反復(fù)，且疫情何時(shí)能真正消失尚不明朗。但在長(zhǎng)春市夜市與地?cái)傊?，眾多消費(fèi)者口罩佩戴并不合格，同時(shí)也有大量人員未佩戴口罩，由于新冠肺炎疫情在人員密集場(chǎng)所傳播較快，疫情后還需要一段時(shí)間做好相關(guān)防護(hù)工作，才能降低新冠肺炎疫情的傳播，疫情安全的隱患問(wèn)題也是目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)中最具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題之一。

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)中餐飲小吃占據(jù)大量攤位，夏季氣溫相對(duì)較高，食品儲(chǔ)存時(shí)間短，供貨渠道消費(fèi)者難以知曉，同時(shí)沒(méi)有與商場(chǎng)建立合作的攤位中市場(chǎng)準(zhǔn)入原則相對(duì)較低，不需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)證明。因此，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)面臨巨大的食品安全問(wèn)題。食品安全問(wèn)題是人民群眾一直關(guān)心的重要社會(huì)問(wèn)題，地?cái)偨?jīng)濟(jì)中需要更進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益，關(guān)注食品安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)讓消費(fèi)者放心來(lái)，滿意歸。排查相關(guān)安全隱患，才能長(zhǎng)久的促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生。

2.2 垃圾與污染問(wèn)題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)中大多數(shù)為餐飲小吃攤位，在吸引大量人群前來(lái)消費(fèi)與觀賞時(shí)產(chǎn)生一定程度的垃圾。長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)垃圾處理問(wèn)題相對(duì)較小，相關(guān)部門已增加環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量與工作時(shí)間，來(lái)保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)中垃圾的及時(shí)處理。但垃圾處理問(wèn)題在其他管理松散地區(qū)較為尖銳，眾多攤位與攤主將垃圾隨意丟棄，導(dǎo)致該地區(qū)垃圾污染，對(duì)該地區(qū)的地?cái)偔h(huán)境產(chǎn)生巨大影響。

同時(shí)，由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)中眾多攤位涉及宣傳，部分?jǐn)偽晃恢锰幱诰用裥^(qū)附近，地?cái)偸圪u以及宣傳過(guò)程中產(chǎn)生大量噪音污染與大氣污染，再增加“煙火氣”的同時(shí)也影響居民的生活環(huán)境，一定程度上影響城市的生態(tài)環(huán)境。在筆者田野考察中，長(zhǎng)春市長(zhǎng)影不夜街以小木屋為特色，展位仍在持續(xù)招商中，但其周邊為居民小區(qū)，曾在2019年受到小區(qū)居民投訴，其相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)影響居民的正常生活。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，垃圾與污染問(wèn)題應(yīng)更進(jìn)一步加大力度進(jìn)行處理，減少以及避免因地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展而影響居民正常生活環(huán)境等問(wèn)題。

2.3 增加城市壓力

受到地?cái)偨?jīng)濟(jì)影響，眾多消費(fèi)者將會(huì)前往地?cái)?，其中以商圈為主的地?cái)偔h(huán)境，其交通壓力正逐漸增強(qiáng)，交通等待時(shí)間增長(zhǎng)，發(fā)生交通事故的可能性增加。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在下午6點(diǎn)前往桂林路夜市與之前交通等待時(shí)間增長(zhǎng)1—2分鐘。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)城市交通壓力造成嚴(yán)重的影響，并具有諸多的交通問(wèn)題。面對(duì)人員長(zhǎng)期的流動(dòng)，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)面臨巨大壓力。例如：眾多廣場(chǎng)、公園均已經(jīng)開(kāi)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在充分利用相關(guān)場(chǎng)地后，對(duì)相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施資源產(chǎn)生一定的影響。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，仍有諸多問(wèn)題與不足有待進(jìn)一步完善與解決，才能更進(jìn)一步促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

通過(guò)調(diào)查長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在安全隱患、垃圾污染、城市壓力增加等相關(guān)問(wèn)題，如何解決現(xiàn)今地?cái)偨?jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題十分緊迫，應(yīng)在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展中形成具有針對(duì)性的對(duì)策建議，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)且快速的發(fā)展。

3.1 產(chǎn)品抽檢，保障消費(fèi)者食品安全

長(zhǎng)春市現(xiàn)有地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入相對(duì)比較完整，除商場(chǎng)與商圈外個(gè)人需要與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系，并做好備案與記錄即可擺攤，同時(shí)由商圈以及商場(chǎng)所負(fù)責(zé)的攤位需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)才可以進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，保障人民群眾食品安全，做到產(chǎn)品能夠溯源，定期向大家展示供應(yīng)商信息，城市管理委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督局、地?cái)偤献骰蜇?fù)責(zé)單位應(yīng)定期進(jìn)行產(chǎn)品抽檢工作，產(chǎn)品抽檢工作能夠較大程度的約束攤主，使其能夠在堅(jiān)持保障消費(fèi)者食品安全的基礎(chǔ)上，用好料、進(jìn)好貨。同時(shí)，攤位若具有相關(guān)營(yíng)業(yè)資質(zhì)與營(yíng)業(yè)資格也可以在攤位向消費(fèi)者進(jìn)行展示。例如：萬(wàn)達(dá)夜市其中有攤位進(jìn)行展示其營(yíng)業(yè)資格，以使消費(fèi)者能夠安心選購(gòu)。

3.2 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，維護(hù)市場(chǎng)秩序

長(zhǎng)春市經(jīng)開(kāi)區(qū)舉辦“幸福經(jīng)開(kāi)消夏節(jié)”，一度成為長(zhǎng)春市民最為喜歡的活動(dòng)，將展會(huì)活動(dòng)通過(guò)戶外進(jìn)行展示，在充分響應(yīng)國(guó)家地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，創(chuàng)新將展會(huì)應(yīng)用在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中，并制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。根據(jù)2020年6月20日《一點(diǎn)資訊長(zhǎng)春》發(fā)表的報(bào)道顯示，幸福經(jīng)開(kāi)消夏節(jié)在公安、消防、應(yīng)急等多部門聯(lián)合辦公下，讓食品來(lái)源渠道透明化，紅外測(cè)溫儀的使用讓消費(fèi)者在保障安全的前提下，參與到地?cái)偨?jīng)濟(jì)以及室外展會(huì)中。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則能夠強(qiáng)有力的保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正規(guī)性，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，根據(jù)地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則建立，保障市場(chǎng)秩序良好，保障消費(fèi)者權(quán)益與食品安全。當(dāng)民眾若想在國(guó)家政策的引導(dǎo)下參與到地?cái)偨?jīng)濟(jì)中，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，不能盲目進(jìn)行跟風(fēng)，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際能力進(jìn)行攤位尋找、供應(yīng)商合作、市場(chǎng)定價(jià)等。自身應(yīng)當(dāng)主動(dòng)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感，珍惜政府賦予的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)。遵守國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，搞好垃圾分類，避免占道經(jīng)營(yíng)[3]。同時(shí)，盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)中有相關(guān)單位進(jìn)行衛(wèi)生清理工作，商家個(gè)人應(yīng)及時(shí)保障攤位以及周邊環(huán)境衛(wèi)生，減少城市環(huán)衛(wèi)工作的壓力。每座城市有市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，具有符合其自身定位的發(fā)展規(guī)劃，在確保商販依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)與城市定位相融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理是基本要求[4]。

3.3 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極與周邊居民溝通，尋求理解

因地?cái)偨?jīng)濟(jì)的選址不可避免會(huì)在居民小區(qū)附近，地?cái)偨?jīng)濟(jì)活動(dòng)一般持續(xù)到深夜，其聲音與味道對(duì)居民正常生活產(chǎn)生一定的影響。相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與周邊居民進(jìn)行協(xié)商，尋求理解與支持。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的區(qū)位選擇，因地制宜，合理制訂地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)時(shí)間，在滿足居民生活基本要求的前提下，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到廣泛認(rèn)可與支持。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，在后疫情時(shí)期彰顯出巨大的經(jīng)濟(jì)活力，但也存在疫情安全隱患、食品安全問(wèn)題、垃圾清理與聲音污染等問(wèn)題。制約著地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的田野考察形成以下建議：完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，保障消費(fèi)者食品安全，如若地?cái)倕^(qū)位涉及到小區(qū)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極與周邊居民取得聯(lián)系，得到理解與支持，并制定具有彈性的營(yíng)業(yè)時(shí)間等措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”融入城市發(fā)展大局尚需時(shí)日，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”還有很長(zhǎng)的路要走[5]。在國(guó)家強(qiáng)有力的政策背景下，通過(guò)地?cái)偨?jīng)濟(jì)獲利，地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)因地制宜，主動(dòng)性挖掘地?cái)偨?jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為人民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供有利平臺(tái)，讓“市井煙火味”創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

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