民辦高校黨委的政治建設(shè)探析

劉友坤 馬波 陳玉菲

摘 ?要：民辦高校黨委發(fā)揮政治核心作用是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、保證民辦高校正確辦學(xué)方向、保障民辦高校穩(wěn)定發(fā)展的需要。加強(qiáng)民辦高校黨委政治建設(shè)，有效發(fā)揮民辦高校黨委的政治功能，就要進(jìn)一步改進(jìn)和完善民辦高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立和健全法律規(guī)范和黨內(nèi)規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建政治工作全覆蓋機(jī)制，充實(shí)政治工作隊(duì)伍，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：民辦高校;黨組織;政治功能

民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！边@是黨首次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，充分表明明確黨的政治建設(shè)的首要地位[1]。這一要求也為民辦高校黨建工作指明了工作方向。隨著民辦高校數(shù)量及辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，如何發(fā)揮民辦高校黨委政治功能，是民辦高校黨委及其負(fù)責(zé)人面臨的一個(gè)嶄新和重要的課題。

一、加強(qiáng)民辦高校黨的政治建設(shè)的重要意義

（一）落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的需要

黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，突出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。一段時(shí)期以來，黨的建設(shè)以組織和思想建設(shè)為重，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)黨的建設(shè)新形勢(shì)、新問題，及時(shí)把重心轉(zhuǎn)移到政治建設(shè)上，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，構(gòu)筑了完整的黨的建設(shè)體系[2]。作為民辦高校黨委，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨委的政治功能，引導(dǎo)師生牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到‘兩個(gè)維護(hù)’，是新形勢(shì)下落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)民辦高校黨委自身建設(shè)的迫切需要。

（二）加強(qiáng)民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要

習(xí)近平總書記指出，辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[3]民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，也必須成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。但是不同于公辦高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦高校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在這種體制下，學(xué)校黨委作用的發(fā)揮因每個(gè)高校實(shí)際情況的不同而存在差異，民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)普遍存在弱化的現(xiàn)象。近年來，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列法律法規(guī)等文件，對(duì)民辦高校黨委發(fā)揮政治核心作用、參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督等做出了相關(guān)規(guī)定，民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上得到了加強(qiáng)。但是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制下，民辦高校黨委作用的發(fā)揮依然還存在許多制約因素。所以，只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，完善民辦高校黨委發(fā)揮政治功能的機(jī)制體制，才能進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）保證民辦高校辦學(xué)方向的需要

民辦高校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這是新時(shí)代賦予的歷史使命。要完成好這個(gè)歷史使命，就必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)民辦高校黨的政治建設(shè)，才能確保黨和國(guó)家的路線、方針、政策在民辦高校得到全面貫徹落實(shí)，確保民辦高校辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)、內(nèi)部治理、重大改革等工作沿著正確軌道健康發(fā)展;才能加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支忠于黨的教育事業(yè)、適應(yīng)我國(guó)發(fā)展需要的優(yōu)秀教師隊(duì)伍;才能實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的根本任務(wù)，教育引導(dǎo)師生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。

（四）保障民辦高校穩(wěn)定發(fā)展的需要

和諧穩(wěn)定對(duì)于民辦高校來說，不但是黨和政府推進(jìn)高等教育改革發(fā)展的必然要求，更是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本要求[4]。用科學(xué)發(fā)展觀來推動(dòng)民辦高校的健康發(fā)展是深化高校教育改革的必然要求[5]，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)人才的職責(zé)，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本。民辦高校一般由社會(huì)資本舉辦，在學(xué)校辦學(xué)發(fā)展過程中，由于外部和內(nèi)部的各種原因，導(dǎo)致一些學(xué)校出現(xiàn)內(nèi)部矛盾和不穩(wěn)定因素，影響了民辦高校的健康發(fā)展，甚至停止了辦學(xué)。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，民辦高校有一個(gè)強(qiáng)而有力的黨組織，并有效發(fā)揮政治核心作用和監(jiān)督保障作用，對(duì)于學(xué)校穩(wěn)定起著十分重要的作用。民辦高校黨委通過建立科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛，進(jìn)而維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

二、民辦高校黨委發(fā)揮政治功能現(xiàn)有制度保障和存在的問題

（一）制度保障

1.形成了完整的制度體系

2006年12月，中共教育部黨組聯(lián)合下發(fā)的《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見的通知》，明確規(guī)定了“民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用”[6]。2016年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件，為民辦高校加強(qiáng)黨的建設(shè)工作提供了根本遵循，對(duì)充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的政治核心作用，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制等黨的政治建設(shè)提出了要求。隨后，教育部黨組、各省、市、自治區(qū)也相應(yīng)地出臺(tái)了落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化了加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)的實(shí)施規(guī)范。2016年11月第2次修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，2018年《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（修訂草案）送審稿，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)）等，也將民辦高校黨組織參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督等以法律或政府規(guī)章的形式明確了下來。從制度設(shè)計(jì)上看，加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)，發(fā)揮民辦高校黨委的政治功能，已經(jīng)形成了法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件的完整制度保障體系。

2.設(shè)計(jì)了有效的制度措施

近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校黨委政治建設(shè)，充分發(fā)揮民辦高校黨委政治核心作用和監(jiān)督保障作用，黨中央、教育部黨組等出臺(tái)了一系列有效的制度措施。如規(guī)定民辦高校黨委書記必須進(jìn)入董事會(huì)，保障民辦高校黨委的參與決策權(quán)。實(shí)施學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議制度，保障了黨委參與管理權(quán)。推進(jìn)民辦高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職和“一崗雙責(zé)”制度，促進(jìn)高校黨委與行政工作融合共進(jìn)。加強(qiáng)高校思想政治工作，引導(dǎo)師生堅(jiān)定馬克思主義理想信念，筑牢政治安全工作防線等[7]。這些制度措施出臺(tái)后，民辦高校黨委黨的建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，政治核心作用發(fā)揮越來越明顯，為民辦高校的健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

3.取得了較好的工作成效

以廣東省為例，截止到2018年，全省50所民辦高校全部建立了黨組織，49所建立了黨委。40所民辦高校黨委書記擔(dān)任學(xué)校董事會(huì)成員，37所民辦高校校（院）長(zhǎng)擔(dān)任黨委副書記，黨委書記參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策，校長(zhǎng)與黨委書記共同承擔(dān)學(xué)校黨建工作責(zé)任。全省民辦高校黨委書記納入了高校黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核范圍，強(qiáng)化了民辦高校黨委在辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算決算、干部任免中的作用，壓實(shí)了黨委書記抓基層黨建工作的政治責(zé)任。黨建工作與民辦高校年檢要求相結(jié)合，納入民辦高校年檢內(nèi)容，將黨建專項(xiàng)督查與民辦高校年檢相結(jié)合，作為民辦高校年檢的重要依據(jù)等。民辦高校黨組織政治作用的發(fā)揮進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

（二）存在的不足

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制中黨組織角色定位不清晰

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，民辦高校實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)是民辦高校最高和最終決策機(jī)構(gòu)，民辦高校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了在民辦高校領(lǐng)導(dǎo)體制中最重要權(quán)益方的權(quán)利和義務(wù)。而作為民辦高校黨委，在這一體制中的角色定位并不清晰?！睹褶k教育促進(jìn)法》對(duì)民辦高校黨委的作用定位為“發(fā)揮政治核心作用”和“參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督”，沒有提及黨委在民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)作用，各個(gè)民辦高校黨委在這一領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用難免會(huì)弱化，部分民辦高校黨委政治作用發(fā)揮不暢，也是必然的結(jié)果。

2.制度文件多為黨內(nèi)規(guī)范性文件

作為民辦高校辦學(xué)的基本法律和根本遵循，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其配套的實(shí)施細(xì)則是最重要的法律性規(guī)范。而這一法律規(guī)范，對(duì)加強(qiáng)民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定并不細(xì)致，與黨中央提出的加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有一定的差距，給民辦高校黨的建設(shè)留下了許多自由空間。作為有效補(bǔ)充，黨中央、省、市一級(jí)黨組織出臺(tái)了多個(gè)加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)的專門性制度文件，對(duì)民辦高校黨組織如何發(fā)揮作用、如何加強(qiáng)自身建設(shè)等規(guī)定了許多硬性指標(biāo)。但是作為黨內(nèi)規(guī)范性文件，主要針對(duì)的是民辦高校黨的組織，而黨的組織在民辦高校中并不是領(lǐng)導(dǎo)角色。實(shí)際上，在民辦高校中加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須積極爭(zhēng)取董事會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子支持，這也導(dǎo)致在執(zhí)行過程中民辦高校黨委作用發(fā)揮的結(jié)果也是千差萬別。如廣東省民辦高校有50多所，按照黨內(nèi)文件規(guī)定，黨委書記必須進(jìn)入董事會(huì)，目前執(zhí)行的只有40所。沒有執(zhí)行黨內(nèi)文件要求的民辦高校，只能追究沒有落實(shí)黨建責(zé)任要求的責(zé)任，不能追究違法的責(zé)任，效力及責(zé)任后果完全不一樣，也必然導(dǎo)致民辦高校重視的程度不一樣。

3.部分制度設(shè)計(jì)存在不足

如何保證民辦高校黨委發(fā)揮政治功能和政治核心作用，應(yīng)該是制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。設(shè)計(jì)出來的制度，應(yīng)該具有明確性、科學(xué)性、可操作性，能夠確實(shí)地保障黨組織能發(fā)揮作用。但是，在制度的實(shí)際執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分制度設(shè)計(jì)并不能達(dá)到預(yù)期的效果，存在一定的缺陷。如為了保證民辦高校黨委參與學(xué)校決策，黨內(nèi)諸多文件要求民辦高校黨委書記必須進(jìn)入董事會(huì)，參與董事會(huì)對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的決策，這一制度的出發(fā)點(diǎn)好的。但是，民辦高校董事會(huì)成員一般為5到9人，且董事會(huì)成員一般為民辦高校舉辦方或者投資方任命，在這種董事會(huì)組成下，當(dāng)董事會(huì)要做出某些決策時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的投票機(jī)制，黨委書記并不一定能保證所有決策都符合國(guó)家政策和方向。所以，部分制度還有待更加細(xì)致和科學(xué)的設(shè)計(jì)和完善。

4.制度依托的組織基礎(chǔ)較為薄弱

近年來，隨著全國(guó)高校黨建工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，民辦高?；救拷⒘它h的組織，成立了黨委，但是民辦高校黨建工作水平差異化較大。董事會(huì)重視、學(xué)校黨政支持黨建工作的，其黨建工作水平就高，學(xué)校組織工作、制度建設(shè)、思想政治教育等能形成比較優(yōu)勢(shì)，黨委的政治作用的發(fā)揮也比較順暢，也涌現(xiàn)出了一些民辦高校黨建工作示范單位。但是，也存在相當(dāng)一部分民辦高校董事會(huì)、行政不重視黨建工作的情況，造成其黨組織建設(shè)還不到位，作用發(fā)揮機(jī)制未理順等，具體表現(xiàn)為各級(jí)組織機(jī)構(gòu)不健全，黨務(wù)專職人員配置力量薄弱，黨建經(jīng)費(fèi)支持得不到有力保障，黨的活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足等情況。這就造成這些民辦高校黨的建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在一定程度上影響制度執(zhí)行的效果。

三、民辦高校黨委發(fā)揮政治作用的有效機(jī)制研究

（一）建立法律規(guī)范和黨內(nèi)規(guī)范相互協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步建立完善關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)國(guó)家法律和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)、保證民辦高校社會(huì)主義辦學(xué)方向具有重大意義。國(guó)家法律如《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施細(xì)則等應(yīng)根據(jù)黨中央的文件精神，就民辦高校黨的建設(shè)作出具體性和明確性的規(guī)定，做好上層法律制度設(shè)計(jì)。黨內(nèi)規(guī)范性文件則應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)作出具體性規(guī)定和規(guī)范，保障國(guó)家法律和文件的執(zhí)行和實(shí)施。只有建立了國(guó)家法律和黨內(nèi)制度性文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制，完善黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接等工作，才能維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的一致性，才能有效保證民辦高校黨委政治核心作用的發(fā)揮。

（二）建立董事會(huì)、行政、黨組織三方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在民辦高校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的內(nèi)在要求。目前，在民辦高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制中，黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有得到體現(xiàn)。要加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，就必須在民辦高校領(lǐng)導(dǎo)體制中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立民辦高校董事會(huì)、行政、黨委三方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，如董事會(huì)、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等機(jī)制。只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在民辦高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制中，民辦高校黨委在高校中的角色定位才會(huì)更加清晰，黨委的作用發(fā)揮才會(huì)更加順暢，開展黨的工作才會(huì)更加有力。

（三）建立黨委職能部門和基層黨組織工作覆蓋機(jī)制

黨的十九屆三中全會(huì)明確提出，要建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)等。這些重大部署，就是著眼于完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。作為民辦高校黨委，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和政治核心作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域，就必須持續(xù)用力抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋，完善黨委職能工作部門設(shè)置，健全基層黨組織覆蓋體系，建立以學(xué)校黨委為核心，黨委職能部門為紐帶，基層黨組織為主陣地的工作體制，全面推動(dòng)黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)有形、有效全覆蓋。

（四）建立黨建、思政工作者專門力量融合機(jī)制

民辦高校黨委要發(fā)揮政治核心作用，最重要的就是要抓好黨建與思想政治工作，因?yàn)辄h建關(guān)系著政治方向，思想政治工作關(guān)系著高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。而抓好黨建與思想政治工作，首先離不開人。習(xí)近平總書記指出，傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。所以，民辦高校要抓好黨建思想政治工作，就必須完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨建與思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)，搭建一支由黨務(wù)干部隊(duì)伍、政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍、思政理論課教師隊(duì)伍組成的專門工作力量，推進(jìn)黨建工作與思想政治工作的融合，思政理論課專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)與輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)相融合，思想政治工作與教學(xué)體系的融合，思想政治教育與團(tuán)學(xué)文化活動(dòng)的融合，思想政治主題教育與網(wǎng)絡(luò)思政的融合，思想政治教育與意識(shí)形態(tài)工作的融合等。只有構(gòu)建黨建思政的融合機(jī)制，才能在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下抓好政治工作，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

（五）建立黨員干部政治示范引領(lǐng)機(jī)制

在民辦高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就必須發(fā)揮黨員的政治示范引領(lǐng)作用。一是要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治工作能力，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力錘煉機(jī)制，要堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)和政治信仰，在實(shí)踐中不斷鍛煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，以及保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是要發(fā)揮師生黨員的政治示范引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)師生黨員的政治理論學(xué)習(xí)，提升自覺貫徹落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的能力，提升政治辨別能力，提升黨員政治踐行能力等。

（六）建立學(xué)校師生思想政治教育機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)師生的思想政治引領(lǐng)是民辦高校黨委發(fā)揮政治作用的重要體現(xiàn)，也是新形勢(shì)下做好民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作的迫切需要。要以黨建為龍頭引領(lǐng)師生的思想政治工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)思想理論宣傳，用我們黨和國(guó)家的思想理論來武裝師生頭腦，引導(dǎo)師生加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和研究，樹立“四個(gè)自信”充實(shí)他們的精神世界。要構(gòu)筑師生思想政治引領(lǐng)教育體系，建立教師日常政治學(xué)習(xí)、青年馬克思主義培養(yǎng)工程、黨校團(tuán)校教育、主題教育等立體教育體系，明確對(duì)師生進(jìn)行思想政治引領(lǐng)要用什么引領(lǐng)，怎樣引領(lǐng)，才能提高師生思想政治引領(lǐng)效果。要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，著力構(gòu)建意識(shí)形態(tài)建設(shè)的有效載體，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的自覺與自信，切實(shí)做好高校意識(shí)形態(tài)工作，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

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