公共場所消毒衛(wèi)生管理現(xiàn)狀與分析

何平

【摘要】根據(jù)我國法律法規(guī)中對公共場所的定義，即大眾從事社會活動的重要場所則為公共場所。相比而言，公共場所人員流動較多，在預(yù)防和控制傳染病流行性方面的壓力較大，要求較高，如何提高其消毒衛(wèi)生質(zhì)量成為公共場所消毒衛(wèi)生管理的焦點。本次研究，根據(jù)公共場所消毒衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和特點，結(jié)合國家相關(guān)要求，并引入新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗，分析公共場所消毒衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀與措施。

【關(guān)鍵詞】公共場所;消毒;衛(wèi)生管理

【中圖分類號】R126.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

引言

公共場所消毒衛(wèi)生管理情況對于民眾健康安全、流行病防控影響較大，應(yīng)關(guān)注相關(guān)工作開展，加強研究與實踐投入。結(jié)合我國近些年公共場所消毒衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀分析，衛(wèi)生管理體制不斷健全、法律法規(guī)日臻完善、基層階段衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和能力不斷提升，但依然存在不足，需要根據(jù)實際需求進(jìn)行完善和改進(jìn)。

1公共場所消毒衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

通過實踐研究，我國公共場所消毒衛(wèi)生管理方面的重視程度不斷增加，投入不斷加大，尤其是在新冠肺炎爆發(fā)之后，我國公共場所消毒衛(wèi)生管理方面的制度、管理方法等不斷完善和創(chuàng)新，為相關(guān)工作的開展提供有力支持。具體表現(xiàn)在以下幾方面：其一，公共場所消毒衛(wèi)生管理制度化，已經(jīng)成為一些公共場所管理制度中的重要內(nèi)容之一，做到防患于未然;其二，公共場所消毒衛(wèi)生管理法治化，為了提高監(jiān)管效果，汲取新冠肺炎防控相關(guān)經(jīng)驗，國家相關(guān)部門已經(jīng)在衛(wèi)生管理法律法規(guī)方面進(jìn)行體現(xiàn)，作為管理工作開展的依據(jù);其三，公共場所消毒衛(wèi)生管理專業(yè)化，對于傳統(tǒng)的消毒模式、消毒次數(shù)、消毒液等進(jìn)行改進(jìn)，注重實際效果，避免形式化的出現(xiàn)。余秋夢研究顯示，我國公共場所消毒衛(wèi)生管理正在快速發(fā)展，側(cè)重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化[1]。

2公共場所消毒衛(wèi)生管理問題

第一，消毒產(chǎn)品持證率較低。通過實踐調(diào)查研究，一些公共場所使用的消毒產(chǎn)品存在持證率低的問題，而我國有關(guān)方面的法律法規(guī)規(guī)定，公共場所使用的消毒產(chǎn)品必須具有衛(wèi)生許可批件，否則不得生產(chǎn)和銷售。一些不存在衛(wèi)生許可的消毒產(chǎn)品質(zhì)量隱患較大，容易造成消毒效果難以達(dá)到預(yù)期，使消毒工作成為“無用功”。之所以產(chǎn)生上述問題，主要是因為購買者缺乏索證意識，對于消毒產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)注不夠，因此，還需加強有關(guān)方面的管理投入，“凈化”消毒產(chǎn)品市場。

第二，消毒工作記錄不完善。結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作開展的實踐，總結(jié)相關(guān)方面工作的檢查結(jié)果，我國的一些公共場所在消毒方面意識較強，相關(guān)的制度建設(shè)、設(shè)施配置等相對較為完備，但消毒記錄工作相對滯后，存在消毒記錄不完善、消毒記錄不清晰、沒有消毒記錄的問題。例如，一些公共場所僅記錄消毒時間，對于消毒的方式、產(chǎn)品、操作人員等信息較少，不利于消毒工作問責(zé)和監(jiān)管，影響消毒工作的落實。

第三，消毒工作實施不專業(yè)。實踐過程中，一些公共場所消毒工作開展皆是由公共場所管理方負(fù)責(zé)，相關(guān)的工作人員并不專業(yè)，多為一些保潔人員，致使消毒操作不到位，存在“死角”，影響消毒效果。例如，一些消毒人員在使用噴壺進(jìn)行消毒時，對于噴壺的壓力、噴灑的速度等控制較差，致使公共區(qū)域存在“遺漏”位置。邵捷研究顯示，在新時期，對于公共場所消毒工作的開展，必須提高操作者的專業(yè)水平，這樣才有助于消毒工作執(zhí)行效果的提升[2]。

3公共場所消毒衛(wèi)生管理措施

第一，加強消毒產(chǎn)品市場監(jiān)管力度。一些專業(yè)人士研究后指出，作為公共場所消毒衛(wèi)生管理部門，必須聯(lián)合其他相關(guān)部門，加強對消毒場所所用消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證件的檢查，嚴(yán)格處理一些無證生產(chǎn)和銷售的單位或者個人，保證消毒產(chǎn)品質(zhì)量。張曉華研究認(rèn)為，作為公共場所負(fù)責(zé)消毒管理工作的部門和人員，必須具有“索證”意識，在購買消毒產(chǎn)品的過程中，應(yīng)主動索要證件，保證產(chǎn)品質(zhì)量。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)的政府監(jiān)管部門應(yīng)積極宣傳，將消毒產(chǎn)品購買方面的知識和注意事項告知公共場所相關(guān)管理人員，具體可以通過監(jiān)管部門網(wǎng)站、座談會、手機短信等渠道發(fā)布信息[3]。

第二，作為衛(wèi)生管理機構(gòu)，必須加強對公共場所消毒制度的管理力度。以衛(wèi)生部制定的制度為依據(jù)，結(jié)合公共場所特點，合理開展相關(guān)工作。例如《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》、《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲場所衛(wèi)生規(guī)范》等除此以外，還要關(guān)注特殊時期的特殊要求，例如新冠肺炎防控階段，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)部門的要求，結(jié)合疫情防控的現(xiàn)狀，針對性的完善制度體系，增強實用性。具體的制度建立應(yīng)細(xì)化到消毒記錄、設(shè)備設(shè)施設(shè)置、工作人員培訓(xùn)、消毒效果評價與考核等方面。我國當(dāng)前施行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》是由1978年國務(wù)院頒發(fā)的，雖然發(fā)生過一定的改動，但改動過較小，難以適應(yīng)發(fā)展所需，尤其是在爆發(fā)一些傳染性較高的疫病時，這一“條例”更顯“不足”，對于公共場所消毒責(zé)任部門和工作人員的責(zé)任與義務(wù)要求較低、較少，處罰的力度較小，還需繼續(xù)強化和完善。通過嚴(yán)格的制度、明確的規(guī)定、完善的內(nèi)容增強威懾力和責(zé)任感，推動公共場所消毒工作的優(yōu)質(zhì)高效運行。以新冠肺炎疫情防控為例，如果因公共場所履行消毒職責(zé)方面出現(xiàn)問題，不僅對其簡單的處罰，還要根據(jù)其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果追究其刑事責(zé)任。

第三，公共場所消毒工作開展應(yīng)實現(xiàn)專業(yè)化，國家相關(guān)管理部門應(yīng)對不同場所的人員流動情況、消毒需要、感染風(fēng)險等，針對性的設(shè)置消毒標(biāo)準(zhǔn)、方式和要求，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。對于類似新冠肺炎防控的特殊時期，還要有針對性的標(biāo)準(zhǔn)。除此以外，有關(guān)具體的操作人員應(yīng)接受統(tǒng)一的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公共場所消毒的專業(yè)知識、消毒工具的使用、消毒過程中的注意事項等，組建公共場所消毒工作專業(yè)小組，負(fù)責(zé)日常消毒工作，這將成為未來的發(fā)展趨勢。本文認(rèn)為，公共場所消毒工作應(yīng)注重落實，專業(yè)的人員和專職的部門對于工作落實意義重大，病有利于監(jiān)管過程中的責(zé)任追究。

4結(jié)束語

綜上所述，公共場所消毒衛(wèi)生管理意義重大，我國在有關(guān)方面成績顯著，但存在消毒產(chǎn)品持證率低下、缺乏消毒記錄、消毒人員素質(zhì)較低等突出問題。應(yīng)結(jié)合新冠肺炎防控經(jīng)驗和相關(guān)法律法規(guī)，從監(jiān)管力度強化、消毒管理制度健全、人員專業(yè)化水平提升等方面提高監(jiān)管效果，保障公共場所消毒衛(wèi)生工作優(yōu)質(zhì)高效運行。

參考文獻(xiàn)：

[1]余秋夢， 李藝. 2017年襄陽市公共場所衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果及分析[J]. 中國消毒學(xué)雜志， 2018（3）：240.

[2]邵捷. 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的管理問題及對策分析[J]. 解放軍預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志， 2019， 037（002）：194.

[3]張曉華， 高瑞紅， 李興隆，等. 2017年太原市公共場所衛(wèi)生情況調(diào)查結(jié)果分析[J]. 中國藥物與臨床， 2018， 018（010）：1704.