基層社區(qū)在新冠肺炎疫情防控中的作用

周巍

摘要：勇士社區(qū)社區(qū)的紅色志愿服務(wù)搞得生動(dòng)扎實(shí)有效，相繼被評(píng)為淄博市十佳志愿服務(wù)社區(qū)、省級(jí)志愿服務(wù)社區(qū)、省級(jí)四型就業(yè)示范社區(qū)。

關(guān)鍵詞：社區(qū);防控;疫情

臨淄區(qū)勇士社區(qū)簡(jiǎn)介：聞韶街道勇士社區(qū)面積45萬(wàn)平方米，共有樓房123棟，478個(gè)單元，居民17000余人，是臨淄區(qū)最大的老舊小區(qū)。面對(duì)老舊小區(qū)老年人口多、樓房老舊、設(shè)施落后等復(fù)雜局面，勇士社區(qū)以“黨建引領(lǐng)，共建融合”為統(tǒng)攬，探索出“黨建+紅色物業(yè)”“黨建+公益組織”“黨建+暖心調(diào)解”等最大限度覆蓋轄區(qū)方方面面的同心圓模式，全力構(gòu)筑“幸福勇士”共同體，讓群眾共享物業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)帶來(lái)的紅利。

一、社區(qū)治理的優(yōu)勢(shì)及典型經(jīng)驗(yàn)

（一）黨建引領(lǐng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，紅色物業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)

勇士社區(qū)樓棟大多建于上世紀(jì)90年代中期，物業(yè)服務(wù)為最基礎(chǔ)的一星級(jí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)公共維修基金，居民訴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出物業(yè)權(quán)限，居民與物業(yè)、社區(qū)形成了“三足鼎立”的局面，社區(qū)矛盾縱橫交織，社區(qū)工作舉步維艱。

為有效破解物業(yè)管理難題，提高社區(qū)居民生活品質(zhì)，勇士社區(qū)以小區(qū)物業(yè)公司為抓手，成立勇士東裕華物業(yè)黨支部，不斷強(qiáng)化黨組織在物業(yè)服務(wù)中的引領(lǐng)作用，把黨組織、物業(yè)公司、居民代表等各方力量有效整合，搭建“黨組織+物業(yè)+網(wǎng)格長(zhǎng)”于一體的紅色平臺(tái)。同時(shí)，社區(qū)通過(guò)民主協(xié)商召開(kāi)居民會(huì)議，讓居民為社區(qū)建設(shè)提出意見(jiàn)建議，參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，社區(qū)氛圍逐漸變得團(tuán)結(jié)和諧。

為進(jìn)一步激活基層紅色細(xì)胞，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)“紅色物業(yè)”基礎(chǔ)，切實(shí)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，社區(qū)成立了黨員“陪你到老”志愿服務(wù)隊(duì)、紅色物業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)居民服務(wù)?！芭隳愕嚼稀敝驹阜?wù)隊(duì)定期對(duì)社區(qū)高齡老人提供叩門(mén)服務(wù)，了解老人基本情況，與老人聊天陪讀減輕孤獨(dú)感，為老人免費(fèi)上門(mén)理發(fā)、上門(mén)義診、家政服務(wù)、開(kāi)展個(gè)性化需求服務(wù)。紅色物業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)將每月26日定為固定志愿服務(wù)日，為社區(qū)居民免費(fèi)提供配鑰匙、磨菜刀、維修家電等志愿服務(wù)，有效拉近了黨員、物業(yè)與居民之間的距離。

因社區(qū)的紅色志愿服務(wù)搞得生動(dòng)扎實(shí)有效，勇士社區(qū)相繼被評(píng)為淄博市十佳志愿服務(wù)社區(qū)、省級(jí)志愿服務(wù)社區(qū)、省級(jí)四型就業(yè)示范社區(qū)。

（二）發(fā)揮居民自治作用，公益聚集社區(qū)人心

對(duì)于人口眾多、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小區(qū)，如何豐富居民精神生活是一個(gè)難題。為解決這一大難題，勇士社區(qū)擎起居民自治大旗，以開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)為形式，創(chuàng)造性地組建紅色物業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目、同心同創(chuàng)“眾益堡”10余支服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)志愿者人數(shù)從個(gè)位數(shù)發(fā)展到近兩千人，推進(jìn)了文明交通、鄰里守望、關(guān)愛(ài)老人、文藝匯演等項(xiàng)目，有效激發(fā)了居民自治的內(nèi)在動(dòng)力。

推動(dòng)“眾益堡”創(chuàng)投項(xiàng)目。勇士社區(qū)按照居民興趣，策劃開(kāi)展了文藝匯演、棋牌比賽、書(shū)法繪畫(huà)等多種主題活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)人才、挖掘社區(qū)能人，在此基礎(chǔ)上，形成了一批社區(qū)能人隊(duì)伍。社區(qū)通過(guò)各種各樣的方式宣傳，吸引更多居民參與，將能人隊(duì)伍聚攏起來(lái)，孵化、培育、壯大了一批居民團(tuán)體隊(duì)伍，如“齊風(fēng)韶韻合唱團(tuán)”、“拍拍樂(lè)團(tuán)隊(duì)”，“哈哈樂(lè)腰鼓隊(duì)”等。由此，社區(qū)創(chuàng)立了“眾益堡”項(xiàng)目，每支隊(duì)伍都有了自己的“堡主”，以此為平臺(tái)，“眾益堡”輻射帶動(dòng)了5000余名社區(qū)居民，每月一次的志愿服務(wù)活動(dòng)成為社區(qū)的常態(tài)，社區(qū)大舞臺(tái)成為各支隊(duì)伍宣傳自己、居民展示自己的平臺(tái)，活動(dòng)找組織、愛(ài)心獻(xiàn)社區(qū)蔚然成風(fēng)。

豐富“家”文化。社區(qū)工作基礎(chǔ)和核心在居民，居民的參與度決定了居民的滿意度。勇士社區(qū)廣泛開(kāi)展了“書(shū)香家庭”、“孝善家庭”、“好婆婆”、“好兒女”推薦評(píng)選活動(dòng)，打造出一個(gè)個(gè)和美小家庭。發(fā)揮單元長(zhǎng)、樓長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，開(kāi)展“文明單元”創(chuàng)建活動(dòng)，共育特殊單元文化，單元上下，齊心協(xié)力，找共性，尋特色，“法治單元”、“書(shū)香單元”、“健康單元”等一個(gè)個(gè)特色的“單元大家庭”應(yīng)運(yùn)而生，一個(gè)個(gè)溫馨小家庭串起了一個(gè)個(gè)和睦大家庭，一個(gè)個(gè)大家庭組成和諧的勇士社區(qū)。在這個(gè)和諧的社區(qū)中，每一個(gè)人都是社區(qū)的主人，社區(qū)也是每一個(gè)人的家，社區(qū)的每一個(gè)變化都凝聚了居民共同的努力。共同維護(hù)好、治理好社區(qū)這個(gè)共同的家，成為居民的共同心愿。

（三）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)社區(qū)品牌，暖心調(diào)解化矛盾促和諧

社區(qū)工作人員在入戶的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民與物業(yè)、鄰里之間的矛盾往往缺乏有效溝通調(diào)解的載體，容易造成矛盾的進(jìn)一步激化，影響社區(qū)和諧穩(wěn)定。鑒于以上原因，勇士社區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)并借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，由社區(qū)優(yōu)秀黨員帶頭，社區(qū)熱心大媽積極參與，在2018年成立了勇士社區(qū)暖心調(diào)解團(tuán)隊(duì)。本著“小事不出單元，大事不出社區(qū)，矛盾不上交，就地化解”的原則，團(tuán)隊(duì)成員們?cè)诔浞至私馐聦?shí)經(jīng)過(guò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)合法、合規(guī)、合情的調(diào)解方式，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，消滅不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了鄰里關(guān)系和諧相處，打通了人心之間的“最后一米”。

勇士社區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記高敏說(shuō)：“前期我們深深的認(rèn)識(shí)到，依靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)單打獨(dú)斗已無(wú)法滿足、不能適應(yīng)現(xiàn)行的社區(qū)工作，只有凝聚更多的資源，只有與居民連成一體，方能根深蒂固，社區(qū)管理服務(wù)這棵大樹(shù)才能繁茂生長(zhǎng)。社區(qū)必須以黨建為抓手，才能聚人、引才、凝力，統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)發(fā)力?！?/p>

居民的歸屬感與認(rèn)同感是社區(qū)工作的根基。通過(guò)多次召開(kāi)黨員會(huì)議，與社區(qū)優(yōu)秀黨員們共同分析社區(qū)存在的主要矛盾和糾紛，勇士社區(qū)成立了黨員叩門(mén)服務(wù)隊(duì)伍，定期到居民家中傾聽(tīng)居民的心聲，帶頭解決難事，以贏得居民的支持與認(rèn)可。

“人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無(wú)往而不勝”。高書(shū)記介紹說(shuō)：為廣泛發(fā)動(dòng)群眾加入我們，社區(qū)黨員們了解到社區(qū)居民王春云是出了名的“熱心腸”，更是臨淄區(qū)“熱心大媽”評(píng)選的獲獎(jiǎng)?wù)?，為此，老黨員們多次找到了王大姐，希望社區(qū)調(diào)解的隊(duì)伍建設(shè)能得到她的幫助與支持，在了解了我們的初心與詳細(xì)工作計(jì)劃后，王大姐欣然接受了我們的邀請(qǐng)，成為了社區(qū)暖心調(diào)解隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。為吸引更多的黨員和群眾加入到暖心調(diào)解的隊(duì)伍，在陸續(xù)成功調(diào)解的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨員提議通過(guò)微視頻、海報(bào)等多媒體大力宣傳人民調(diào)解化解矛盾糾紛方便、快捷等職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社區(qū)居民遇到矛盾糾紛主動(dòng)選擇人民調(diào)解途徑。在社區(qū)廣場(chǎng)、游園等場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)招募隊(duì)員，黨員們現(xiàn)場(chǎng)介紹隊(duì)伍建設(shè)情況，很快，越來(lái)越多的熱心居民加入到了我們的隊(duì)伍，暖心調(diào)解正在勇士社區(qū)生根萌芽。

自成立暖心調(diào)解服務(wù)以來(lái)，每年調(diào)解社區(qū)內(nèi)大大小小矛盾百余件，包括樓上樓下漏水問(wèn)題、車位分配等問(wèn)題。暖心調(diào)解在勇士社區(qū)生根萌芽，調(diào)解方法被越來(lái)越多的居民稱贊與認(rèn)可，調(diào)解范圍逐漸輻射到周邊小區(qū)。

正是因?yàn)槠綍r(shí)的工作扎實(shí)有效，在新冠疫情防控期間，勇士社區(qū)在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)疫情防控工作開(kāi)展順利，取得了顯著的成效。

二、新冠疫情防控期間的社區(qū)優(yōu)勢(shì)和典型經(jīng)驗(yàn)

（一）發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)確保摸排工作有序開(kāi)展。自1月25日起新冠疫情防控至今，社區(qū)工作人員及物業(yè)工作人員沒(méi)日沒(méi)夜守住自己的每一個(gè)勸返點(diǎn)，從電話回訪到勸返點(diǎn)執(zhí)勤再到從每天很熟悉的居民到只認(rèn)出入證不認(rèn)人的狀態(tài)，再到現(xiàn)在入境人員的防控工作，社區(qū)也是在摸索中前行。在這些工作中社區(qū)的網(wǎng)格化體現(xiàn)出獨(dú)有的魅力和優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)格內(nèi)發(fā)揮單元長(zhǎng)樓長(zhǎng)的作用，發(fā)揮日常工作管理優(yōu)勢(shì)，把摸排工作落到了最實(shí)處。

（二）發(fā)揮黨員志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)，確保疫情防控有序開(kāi)展。防控初期黨員志愿者主動(dòng)報(bào)名參與防控，隨著防控的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，老的不出門(mén)少出門(mén)、年輕的捐款捐物、熱心的志愿者輪流上崗執(zhí)勤。在特殊黨費(fèi)的收繳上勇士社區(qū)的黨員體現(xiàn)出前所未有的團(tuán)結(jié)，特殊黨費(fèi)收繳率在80%以上，真正體現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，也體現(xiàn)出作為一名黨員居民的擔(dān)當(dāng)和作為。

（三）疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行。復(fù)工復(fù)產(chǎn)一度成為一個(gè)難題，勇士社區(qū)無(wú)大企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)較多，門(mén)頭房多。每天去街道申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有好幾十家，如何配合商戶進(jìn)行復(fù)產(chǎn)成為我們的工作重點(diǎn)。這個(gè)工作做不好，一旦出現(xiàn)問(wèn)題之前的工作就會(huì)白忙活。根據(jù)上級(jí)的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)工作人員對(duì)復(fù)工申請(qǐng)一項(xiàng)一項(xiàng)的校對(duì)、一項(xiàng)一項(xiàng)的核實(shí)，達(dá)標(biāo)之后每天再安排專人負(fù)責(zé)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求商戶整改?，F(xiàn)在，勇士社區(qū)260多家商戶已全部有序復(fù)工。

三、在這次疫情防控過(guò)程中，社區(qū)工作人員也提出如下問(wèn)題：

（一）對(duì)于一線工作人員的防控措施有待加強(qiáng)。作為一線人員，自身的防護(hù)措施不到位，在過(guò)程中工作人員有擔(dān)心。

（二）各防控單位分工不夠清晰，各單位溝通協(xié)調(diào)不夠通暢，更多的責(zé)任與重?fù)?dān)無(wú)形中壓在社區(qū)。在危機(jī)關(guān)頭，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合各負(fù)其責(zé)，更有利于工作的開(kāi)展。