我國新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

董輝

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在新農(nóng)檣建設(shè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，其存在的不足也日益凸顯，主要體現(xiàn)在：龍頭企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較少;農(nóng)村主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)缺乏顯著優(yōu)勢和特色;農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量及層次較低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的利益結(jié)合方式較為松散;農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率不理想等方面。為了有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要針對上述問題進(jìn)行深入思考，從各方面有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使其在新農(nóng)村建設(shè)中能夠更好地發(fā)揮作用。本文就新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的問題及推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效措施進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;建設(shè);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分析

新形勢下新農(nóng)村建設(shè)所涉及的內(nèi)容較多，包括了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及以文化等各個(gè)層面，具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，間接影響著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)中所起到的重要作用主要體現(xiàn)在以下方面：

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起到有效推進(jìn)的作用，能夠?qū)ι鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以往傳統(tǒng)、薄弱、落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已無法滿足新農(nóng)村建設(shè)需要，需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此為新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐。作為重要的組織形式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化以及集約化發(fā)展。因此對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加大發(fā)展力度，能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得到有效促進(jìn)，對新農(nóng)村建設(shè)不斷強(qiáng)化。

通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展，能夠使農(nóng)民增收得以實(shí)現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)需要建立在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)得以擴(kuò)展，使農(nóng)業(yè)比較利益提高，對農(nóng)民在市場交易中的參與地位改變，農(nóng)戶組織化程度提高，以及農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力提升等，從而使農(nóng)民的收入不斷增加。所以農(nóng)民收入增長的重要途徑為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在問題分析

目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展已取得了一定的成效，通過不斷的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠使農(nóng)民收入有效增長，對農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效促進(jìn)作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力發(fā)展，使其能夠充分發(fā)揮其重要作用。但在實(shí)際經(jīng)營發(fā)展中仍存在一些問題，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)造成了一定程度的影響和制約。

（一）龍頭企業(yè)數(shù)量較少、帶動(dòng)力欠缺

目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，普遍存在著各省龍頭企業(yè)規(guī)模不夠大、帶動(dòng)及輻射能力不夠強(qiáng)的情況。不少龍頭企業(yè)仍處于初級發(fā)展階段， 規(guī)模較小、產(chǎn)權(quán)單一、實(shí)力較弱，并且仍采用粗放型管理模式等問題。另外不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也存在著加工能力不足、規(guī)模小等現(xiàn)象。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重要支柱，需要與市場需求相符合，并具有顯著的優(yōu)勢，同進(jìn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向起著決定性的作用。各地區(qū)在地理環(huán)境、自然資源、區(qū)位狀況等方面都存在著差異性，但目前各地區(qū)依托于當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，雖然取得一定的成效，但仍存在著結(jié)構(gòu)雷同、盲目發(fā)展以及區(qū)域特色不明顯等問題。

（二）農(nóng)戶組織化程度不高

以龍農(nóng)企業(yè)為主，對其他經(jīng)營模式進(jìn)行有效帶動(dòng)成為了目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織方式。但對農(nóng)戶進(jìn)行組織化建設(shè)時(shí)，農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟(jì)組織的比率不高，大部分農(nóng)民仍選擇游離在外。因此這種以這種龍頭企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式中，普遍存在著專業(yè)合作組織發(fā)展落后、農(nóng)民組織化程度較低的情況，無法根本改變農(nóng)戶的依從地位[1]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心為利益機(jī)制，直接影響關(guān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，需要在產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)中加強(qiáng)利益紐帶的聯(lián)結(jié)，對經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)行構(gòu)建，才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)健康發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體之間的利益機(jī)制，有效保障各方利益。但目前在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間建立購銷關(guān)系時(shí)，普遍存在著訂單簽定量較低，且違約現(xiàn)象較高的情況。

（三）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)產(chǎn)品加工得到長足發(fā)展，但目前仍屬于起步階段，在加工過程中普遍存在的問題體現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品加工比例及加工程度較低，對農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的實(shí)現(xiàn)造成制約，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入提高造成影響，對農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位的體現(xiàn)造成制約;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短、精深加工力度不足，使農(nóng)產(chǎn)品附加值無法進(jìn)一步提高。目前農(nóng)產(chǎn)品加工中科技含量較代，普遍采用粗加工等，使龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力、競爭力以及農(nóng)民收入的提高造成了不利影響。

（四）農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率不高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效促進(jìn)的重要手段之一便是使農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率提高，對農(nóng)產(chǎn)品基地加強(qiáng)，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要得以有效滿足。目前農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)情況可以看出，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度不足，缺乏優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的原料生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)無法有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展需求。另外由于化肥、飼料添加劑、農(nóng)藥等的不合理使用，以及工業(yè)污染等，使農(nóng)產(chǎn)品殘留物普遍存在超標(biāo)現(xiàn)象，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

三、有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的有效措施

（一）龍頭企業(yè)積極培育和扶持

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)發(fā)揮著市場開拓、深化加工、生產(chǎn)引導(dǎo)、服務(wù)及組合生產(chǎn)要素優(yōu)化等作用。所以應(yīng)針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，通過積極創(chuàng)造條件，以及大力培育和扶持等有效措施，使其帶動(dòng)作用得以充分發(fā)揮。首先需要根據(jù)“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，對龍頭企業(yè)加大扶持力度，對具有競爭優(yōu)勢和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)加強(qiáng)培育，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量、加工能力及效益;其次名牌戰(zhàn)略加強(qiáng)實(shí)施，對龍頭企業(yè)的企業(yè)品牌予以引導(dǎo)和扶持，對擁有較高技術(shù)含量、自主知識產(chǎn)權(quán)，以及市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌進(jìn)行打造;同時(shí)對規(guī)模較大的龍頭企業(yè)的資產(chǎn)重組進(jìn)行引導(dǎo)和支持，使企業(yè)低成本擴(kuò)張得以實(shí)現(xiàn);最后還需要為龍頭企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，如：對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建立和完善，使融資渠道不斷拓寬;對投資環(huán)境進(jìn)行改善;針對龍頭企業(yè)在技術(shù)培訓(xùn)、基地建設(shè)等方面的公益性質(zhì)支出，相關(guān)政府部門給予以一定的補(bǔ)貼等。

（二）具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，能夠?qū)^(qū)域其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到有效帶動(dòng)的作用。因此各區(qū)域?qū)ψ陨磙r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和選擇，直接影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要將本地資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行構(gòu)建，才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要作用得以發(fā)揮。

（三）農(nóng)產(chǎn)品基地加強(qiáng)建設(shè)

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)產(chǎn)品基地作為重要的農(nóng)產(chǎn)品原料和農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地，能夠確保農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)均衡、批量生產(chǎn)，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，需要農(nóng)產(chǎn)品基地加強(qiáng)建設(shè)[2]。首先需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專用化，有效促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)需求與農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對接，對農(nóng)產(chǎn)品市場空間進(jìn)行拓展;其次實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸及加工的標(biāo)準(zhǔn)化，通過農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高，使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得以有效增強(qiáng);另外需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化，遵循因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，對農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行合理布局，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)安排，從而使對規(guī)?；^(qū)域化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行建設(shè)。

（四）各經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立和完善

通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)有效聯(lián)系龍頭公司與農(nóng)戶，并兩者之間的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使農(nóng)戶交易地位有效提升，使兩者之間的交易成本降低。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織模式，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，不僅需要對龍頭企業(yè)的發(fā)展予以支持，更應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展加強(qiáng)重視。充分借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對合作組織加大發(fā)展力度，使其逐步成為市場發(fā)展主體。另外還需要對主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行建立和完善，使穩(wěn)定的利益關(guān)系得以有效保障。一方面需要對龍頭企業(yè)以發(fā)展合同契約形式進(jìn)行的農(nóng)業(yè)訂單的簽定予以積極鼓勵(lì)，另一方面對風(fēng)險(xiǎn)基金、托管、租賃、二次返利等多種形式加強(qiáng)運(yùn)用，使農(nóng)戶能夠切實(shí)得到更多實(shí)惠[3]。最后還需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶積極入股，可采用產(chǎn)品、土地經(jīng)營承包權(quán)、資金、技術(shù)等多種形式，從而使兩者能夠形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技含量提高

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑還包括了不斷提高其科技含量，從而使農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)民收入，以及農(nóng)業(yè)效益增加。因此需要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)變化、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)科技研究方向進(jìn)行調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不斷增加;其次加大種苗工程實(shí)施力度，對優(yōu)質(zhì)專用適口的動(dòng)植物新品種加強(qiáng)選育;對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)加強(qiáng)研究與開發(fā)力度，使農(nóng)產(chǎn)品附加值增加;對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)加大研究與開發(fā)力度，使農(nóng)產(chǎn)品競爭實(shí)力增強(qiáng);對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)加大研究、開發(fā)力度，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速升級得以實(shí)現(xiàn)。

（六）農(nóng)業(yè)信息化等服務(wù)體系加強(qiáng)建設(shè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系也是其中重要的影響因素之一。因此為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的穩(wěn)定發(fā)展，還需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系進(jìn)行建立和完善。首先需要對市場主體加強(qiáng)培育，對輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的各類流通組織加大培育和發(fā)展力度;對市場網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)建設(shè)，使農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道得以有效拓展，使農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)中存在的困難得以解決，有利于農(nóng)民收入增加;對連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式加大發(fā)展力度，使農(nóng)產(chǎn)品和各種要素的自由流動(dòng)得到有效促進(jìn)，使交易成本大幅度降低[4]。

通過信息技術(shù)等現(xiàn)代營銷手段的充分運(yùn)用，對專門化市場預(yù)測系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一構(gòu)建，能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息及市場供求信息借助各種渠道進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，并對全方位、多樣化服務(wù)予以提供;對食品檢測體系進(jìn)行建立和完善，通過檢測手段進(jìn)行完善，對食品檢測力度的加強(qiáng)，從而使規(guī)范、有序、安全的食品快速檢測體系得以構(gòu)建。

結(jié)束語：目前正處于新農(nóng)村建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期， 需要針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中普遍存在的問題，加大研究和思考力度，從城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、農(nóng)民收入提高等方面入手，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑進(jìn)行不斷創(chuàng)新、摸索和應(yīng)用，從而有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

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