特高壓輸變電工程環(huán)境監(jiān)理體系的構(gòu)建

王冰 劉強(qiáng)

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的快速發(fā)展，特高壓輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作仍集中在施工期，且承擔(dān)單位仍多為工程監(jiān)理單位，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理的全過(guò)程管理、提升環(huán)評(píng)有效性和完善性的作用未能充分發(fā)揮出來(lái)。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，為減少施工過(guò)程中發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)象和環(huán)保投訴事件，國(guó)家電網(wǎng)有限公司逐步加強(qiáng)了對(duì)特高壓輸變電工程的精細(xì)化和規(guī)范化監(jiān)督管理，其環(huán)境監(jiān)理工作不能僅片面的重視施工階段的環(huán)境監(jiān)理，必須擴(kuò)展到包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和帶電試運(yùn)行階段的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理。此外，特高壓輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容由各服務(wù)單位獨(dú)自編制，沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理體系規(guī)范可參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理體系;特高壓;環(huán)境監(jiān)理

引言

隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，工礦企業(yè)與城鄉(xiāng)居民的生活用電量顯著提升，為確實(shí)滿(mǎn)足需求，國(guó)家投入巨資建設(shè)基礎(chǔ)電力設(shè)施，包括火電、水電及核電等，這使得大型高壓輸變電工程變得普遍化，隨之而來(lái)的電磁輻射所造成的環(huán)境污染問(wèn)題，也開(kāi)始受到大眾的廣泛關(guān)注，其會(huì)影響人體健康安全，需要采取有效措施來(lái)解決。

1特高壓輸變電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的作用

自開(kāi)展特高壓輸變電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作以來(lái)，已經(jīng)取得了明顯的成績(jī)，并得到了各方的支持。如今，人們的物質(zhì)水平和生活水平大幅提升，環(huán)保意識(shí)也大幅增強(qiáng)，所以面對(duì)特高壓輸變電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理時(shí)都擁有正確的認(rèn)知和看法。特高壓輸變電工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，其影響力極為深遠(yuǎn)，是影響人們生產(chǎn)生活的先決條件。在改善自然環(huán)境方面，特高壓輸變電工程也有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期相處的過(guò)程中，特高壓輸變電工程與自然環(huán)境是否和諧也會(huì)給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)直接影響，甚至與人與自然和諧相處目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有密切關(guān)聯(lián)。在大力開(kāi)展特高壓輸變電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的同時(shí)，地方性的生態(tài)效果得以有效轉(zhuǎn)變，并為特高壓輸變電工程的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展提供了有利條件。在此背景下，人們不再是以單一的破壞環(huán)境的方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是以二者互相促進(jìn)的方式進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展。環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)理工作要遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則，并在時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步調(diào)整特高壓輸變電工程的類(lèi)型、功能還有規(guī)模。當(dāng)然，這些工作都必須以環(huán)境可以承受為前提，主要是通過(guò)保護(hù)與監(jiān)理的方式加深對(duì)環(huán)境變化的了解，深刻掌握自然環(huán)境變化中存在的隱患，更好地應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)。我國(guó)始終高度關(guān)注特高壓輸變電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作，不斷加大對(duì)各項(xiàng)公共設(shè)施管理與建設(shè)的投資力度。

2環(huán)境監(jiān)理組織及質(zhì)量保證

2.1環(huán)境監(jiān)理組織

受建設(shè)單位委托進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理服務(wù)工作后，及時(shí)成立以環(huán)境監(jiān)理總工程師（簡(jiǎn)稱(chēng)“總監(jiān)”）為核心的環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，代表環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理合同的責(zé)任，并配備必要的人員和設(shè)備，監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理制度，并明確人員職責(zé)，全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，采用總監(jiān)負(fù)責(zé)的直線(xiàn)職能組織形式，實(shí)行總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的由各專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理工程師支持的項(xiàng)目組管理形式，充分利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源，執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便于施工過(guò)程及時(shí)的組織協(xié)調(diào)，保證指令及反饋信息的快速傳遞及工作的實(shí)效性。

2.2科學(xué)選擇，合理規(guī)劃

為了保護(hù)環(huán)境，降低影響，高壓輸變電工程在選址選線(xiàn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)細(xì)致地考慮，進(jìn)行科學(xué)選擇和合理規(guī)劃，全面考慮民眾聚集密度、生態(tài)環(huán)境狀況等因素，使其遠(yuǎn)離民眾聚集和生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域。另外，電網(wǎng)的設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)觀念，在規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)作中，按照程序來(lái)進(jìn)行，從而保證電網(wǎng)建設(shè)的順利推進(jìn)。此外，還需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，保障規(guī)劃的可操作性和可行性。最后，電網(wǎng)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)著重建設(shè)和環(huán)保兼顧理念，盡可能減少高壓輸變電工程對(duì)環(huán)境造成不良影響?？梢远ㄆ陂_(kāi)展質(zhì)量評(píng)估與環(huán)境檢測(cè)工作，增加人力、物力、財(cái)力的投入，使工程建設(shè)和環(huán)保都能夠確實(shí)落實(shí)到實(shí)處，使其運(yùn)行能夠符合環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)原則。

2.3工作流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理

特高壓輸變電工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作不僅需要由專(zhuān)業(yè)的管理人員或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，還要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求進(jìn)行監(jiān)督、管理與保護(hù)。實(shí)際的監(jiān)督與保護(hù)工作以現(xiàn)場(chǎng)情況為主，保護(hù)對(duì)象主要為施工人員的生活區(qū)域，還有施工現(xiàn)場(chǎng)。此外，在保護(hù)與監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)善于總結(jié)，及時(shí)反思，分析現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)理中的不足，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作的弊端。同時(shí)，做好信息和數(shù)據(jù)的整理，將其以檔案的形式記錄并保管起來(lái)，以便后續(xù)工作查詢(xún)。監(jiān)理單位在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與監(jiān)理工作時(shí)，不僅要了解特高壓輸變電工程的工作環(huán)境日志，還要明確具體的工作內(nèi)容，按照實(shí)際情況進(jìn)行編寫(xiě)，真實(shí)的反映出特高壓輸變電工程建設(shè)的狀況。主要工作方法如下：1）巡視檢查。通常巡視檢查工作主要是對(duì)當(dāng)?shù)厥┕^(qū)域的環(huán)境進(jìn)行定期或者不定期的檢查，確保整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染降到最低，這是一種普遍使用的環(huán)境保護(hù)方式。2）旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理主要是指環(huán)境監(jiān)理工作人員對(duì)項(xiàng)目施工的整個(gè)流程進(jìn)行全方位的監(jiān)管。在旁站監(jiān)理過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)施工方出現(xiàn)有害于環(huán)境的操作，要給予及時(shí)地制止，對(duì)于施工范圍中容易受到污染的區(qū)域要制定出相應(yīng)的措施，如果項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)了一些重大廢棄物，處理的時(shí)候也需要進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)管，當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)文物的時(shí)候也需要給予及時(shí)地保護(hù)。3）現(xiàn)場(chǎng)記錄?，F(xiàn)場(chǎng)記錄主要由環(huán)境監(jiān)理工作人員對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的具體操作進(jìn)行實(shí)時(shí)地記錄，同時(shí)還需要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境也進(jìn)行實(shí)時(shí)地記錄，其主要記錄內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)基本環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)具體項(xiàng)目等。這種記錄形式主要有文字形式、數(shù)據(jù)形式及現(xiàn)場(chǎng)錄像錄音等，其主要目的就是確保所記錄的信息準(zhǔn)確性高。

3結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建了特高壓輸變電工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段和帶電試運(yùn)行階段全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理體系，為特高壓輸變電工程提供了一套完整的環(huán)境保護(hù)管理思路，同時(shí)也為后續(xù)的“三同時(shí)”竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)管提供了有力技術(shù)支撐。

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