新冠肺炎疫情對(duì)南寧旅游業(yè)的影響及對(duì)策

吳小雪

摘 要：2020年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，旅游業(yè)首當(dāng)其沖地成為我國受疫情影響較大的困難行業(yè)之一，南寧旅游業(yè)同樣深受新冠肺炎疫情的影響，出現(xiàn)旅游收入“斷崖式”下跌、旅游企業(yè)困難重重等困境?；诖耍疚奶岢瞿蠈幨新糜螛I(yè)恢復(fù)和發(fā)展的對(duì)策：一是科學(xué)統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)復(fù)工工作;二是企業(yè)應(yīng)用足、用好相關(guān)政策謀發(fā)展;三是旅游業(yè)要向以提升質(zhì)量為核心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情 ?旅游業(yè) 南寧市

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2020年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，我國也深受其害，各行各業(yè)遭受了嚴(yán)重的沖擊。國家稅務(wù)總局2020年4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，我國受疫情影響較大的困難行業(yè)是交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游。由于旅游業(yè)具有天然的“敏感性”和“脆弱性”，因此首當(dāng)其沖地成為我國受疫情影響較大的困難行業(yè)之一。

作為廣西壯族自治區(qū)首府的南寧市，其旅游業(yè)的發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，隨著南寧市不斷加大促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的力度，旅游業(yè)已成為南寧市重要的支柱行業(yè)。

與國內(nèi)其他地方的旅游業(yè)一樣，當(dāng)南寧市的旅游人正熱火朝天地籌備2020年新春旅游“黃金周”時(shí)，新冠肺炎疫情無情地讓旅游業(yè)的希望破滅了。因此，在新冠肺炎疫情防控成為常態(tài)化的情況下，南寧旅游業(yè)應(yīng)如何破解當(dāng)前困局就成為亟需解決的問題。

1 新冠肺炎疫情對(duì)南寧旅游業(yè)的影響

1.1 旅游收入“斷崖式”下滑，旅游企業(yè)困難重重

2020年1月，國家文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》，全國旅行社及在線旅游企業(yè)1月26日起暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。

南寧市根據(jù)文件要求暫停所有旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取消或停辦春節(jié)假期節(jié)慶活動(dòng)，暫停開放所有文化娛樂營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共文化服務(wù)、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）暫停運(yùn)營(yíng)。疫情使全南寧市旅游業(yè)戛然而止，并給正在忙碌開展旅游活動(dòng)的旅游人“當(dāng)頭一棒”。

隨之而來的是景區(qū)前期籌備所用資金的虧損、旅行社面臨游客退團(tuán)退款、酒店訂單大量取消等，全市旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，游客大幅下降。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1月24日—30日7天春節(jié)假期南寧市游客人數(shù)44.43萬人次，同比下降83.53%，旅游收入更呈“斷崖式”下跌。

由于旅游企業(yè)普遍具有規(guī)模較小、資金基礎(chǔ)薄弱等特點(diǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很低，在疫情的重創(chuàng)之下，大多數(shù)旅游企業(yè)“顆粒無收”。與此同時(shí)，包括工資、場(chǎng)租、貸款、折損、賠款等企業(yè)支出壓力巨大，旅游企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難嚴(yán)重。許多優(yōu)秀的導(dǎo)游員已轉(zhuǎn)行或兼職從事房產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)等其他領(lǐng)域的工作，許多酒店的員工被迫停薪留職或被直接辭退。不少旅游企業(yè)難以為繼，并因?yàn)檗D(zhuǎn)型困難，紛紛關(guān)門停業(yè)。

隨著新冠肺炎疫情在全球不斷蔓延，世界各國紛紛采取嚴(yán)格措施進(jìn)行防控，取消了大部分的國際航班。因此，南寧市這個(gè)曾經(jīng)作為國際游客尤其是東盟國際游客重要旅游目的地深受影響，國際游客極度萎縮，南寧旅游經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊。

1.2 民眾出游欲望逐漸回溫，旅游市場(chǎng)復(fù)蘇存在困難

經(jīng)過3個(gè)月的舉國抗疫，我國有效控制病毒傳播途徑，遏制了疫情蔓延，旅游系統(tǒng)全力配合國家做好疫情防控工作。自2020年4月底5月初以來，民眾對(duì)待新冠肺炎病毒心態(tài)趨于平穩(wěn)，出游的熱情也逐漸回溫。

在做好防疫工作的前提下，全國許多旅游景區(qū)逐步恢復(fù)開放，等待了五個(gè)月之久，終于迎來了“五一”假期。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2020年“五一”期間，南寧市累計(jì)接待游客108.34萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)9.83億元。與清明假期相比，假日旅游市場(chǎng)有較大幅度回溫，旅游總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)167.04%，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)142.72%。

疫情防控之下，旅游需求依舊，主要以周邊游、區(qū)內(nèi)游、戶外游、養(yǎng)生游為主，旅游市場(chǎng)有序復(fù)蘇，表明了旅游成為人們生活的常態(tài)和“剛需”，為南寧市旅游業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但由于受疫情的嚴(yán)重沖擊，依然存在不少困難。

目前多國疫情還處于不斷發(fā)展?fàn)顟B(tài)，國際疫情還相當(dāng)嚴(yán)重，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，而且國外輸入新冠肺炎病例不斷發(fā)生。同時(shí)，國內(nèi)本土新冠肺炎病例也時(shí)有出現(xiàn)，造成了國內(nèi)還無法放松對(duì)疫情的防控，依然需要嚴(yán)格采取“外防輸入，內(nèi)防反彈”的防控策略。因此，多重因素影響著南寧旅游業(yè)的恢復(fù)，南寧旅游業(yè)的重振還長(zhǎng)路漫漫。

1.3 國外疫情嚴(yán)重依舊，國際旅游幾乎停頓

雖然現(xiàn)階段我國基本控制了新冠肺炎疫情，但輸入型、零散發(fā)生型等確診病例時(shí)有出現(xiàn)，一些地方甚至出現(xiàn)關(guān)聯(lián)多發(fā)病例，因此，在“內(nèi)防反彈，外放輸入”策略下，疫情防控已成為常態(tài)，何時(shí)才能全面解禁只能是個(gè)未知數(shù)。另外，海外疫情蔓延趨勢(shì)愈演愈烈，不少國家的疫情已經(jīng)到了極難控制的地步，截至7月22日，全球確診人數(shù)突破1500萬，已連續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間日新增確診人數(shù)超過10萬，并仍有繼續(xù)上漲的趨勢(shì)，包括我國入境旅游主要來源于美國、加拿大、俄羅斯等在內(nèi)的國家紛紛加強(qiáng)國際航線管控，國際航線大幅減少，加上很多國家因疫情防控等原因采取對(duì)本國公民嚴(yán)格限制出境，勢(shì)必造成這些國家的公民不會(huì)前來中國旅游，而且什么時(shí)候會(huì)改變這種局面還遙遙無期，可見，疫情對(duì)我國旅游業(yè)的影響持久深遠(yuǎn)、無法估量。

2019年11月，廣西壯族自治區(qū)印發(fā)實(shí)施《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出要把南寧市打造成為面向東盟開發(fā)合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市。隨著強(qiáng)首府戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，南寧市的國際影響力勢(shì)必不斷增強(qiáng)，可以預(yù)見，南寧市對(duì)國際游客的吸引力也將大大增強(qiáng)。2004年，中國—東盟博覽會(huì)在中國南寧舉辦并永久落戶南寧市，南寧市以此為契機(jī)加大了對(duì)外開放合作的步伐，國際化開始走入快車道。南寧市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市，在打造區(qū)域性國際旅游目的地和集散中心上花了大力氣，也取得了不錯(cuò)的效果，到南寧市旅游的國際游客持續(xù)快速增長(zhǎng)，2019年，南寧國際旅游（外匯）消費(fèi)37956萬美元，同比增長(zhǎng)31.37%，全市接待入境過夜游客人數(shù)69萬人次，同比增長(zhǎng)7.07%，可見國際旅游為南寧市旅游市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用，是南寧市旅游業(yè)發(fā)展不可忽視的重要推動(dòng)力量。但到了2020年，因新型冠狀病毒肺炎的影響，旅游業(yè)與其他行業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在國內(nèi)疫情基本得到控制的情況下，國內(nèi)旅游在逐步恢復(fù)，但對(duì)國際旅游而言，由于疫情仍在可怕蔓延之中且短時(shí)無法有效控制，南寧市的國際航班大幅縮減，出入南寧市的國際游客少之又少。因此，南寧市的國際旅游恢復(fù)之路顯然是遙遙無期，這對(duì)于剛剛進(jìn)入快速發(fā)展的南寧市國際旅游的打擊尤為明顯，南寧市國際游客已是門可羅雀，國際旅游深受重創(chuàng)，唯有等待國外疫情得到控制之后，才能重找南寧市國際旅游發(fā)展機(jī)遇。

2 南寧市旅游業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的對(duì)策

2.1 科學(xué)統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)復(fù)工工作

為了統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)復(fù)工工作，南寧市旅游行業(yè)大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)的融合應(yīng)用，包括景區(qū)在線預(yù)約、入園掃碼登記跟蹤、環(huán)境承載量平臺(tái)監(jiān)測(cè)等，智能化讓人們出游更安全、更放心。

南寧旅游部門通過網(wǎng)絡(luò)直播、微信小程序推送、電視展播等方式，在2020年特殊的“壯族三月三”節(jié)慶期間開展了文化旅游節(jié)的宣傳推廣活動(dòng)，民眾足不出戶就能在線上參與“三月三”歌圩節(jié)、“云游”南寧、購買旅游產(chǎn)品等。

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)可以為南寧市旅游企業(yè)在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和評(píng)估、精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)人群、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)營(yíng)銷方案以及實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，可以有效降低運(yùn)營(yíng)成本，有效提升營(yíng)銷效果，實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)開拓，助力南寧市旅游企業(yè)盡快復(fù)蘇和走上良性經(jīng)營(yíng)的正常軌道。新一代信息技術(shù)的應(yīng)用必將有力推動(dòng)南寧市旅游業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

2.2 企業(yè)應(yīng)用足、用好相關(guān)政策謀發(fā)展

疫情對(duì)全國甚至全球旅游業(yè)的打擊是有目共睹的，南寧市旅游企業(yè)如何在有限的范圍內(nèi)開展旅游活動(dòng)并利用系列政策來“渡難關(guān)”成為旅游企業(yè)的“必修課”。

旅行社可依據(jù)由文化和旅游部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》，向交納保證金所在地的旅游行政部門申請(qǐng)暫退現(xiàn)有交納數(shù)額的80%的保證金（被法院凍結(jié)的保證金除外），雖然對(duì)于國內(nèi)一般社20萬的保證金、出境社的120萬保證金而言，暫退80%的數(shù)額并不能幫助企業(yè)徹底解決問題，但對(duì)旅行社這種較微小企業(yè)也能在緩解緊張的資金流上有所幫助。

南寧旅游企業(yè)還可依據(jù)《南寧市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展若干措施》（南府規(guī)〔2020〕2號(hào)），在返還失業(yè)保險(xiǎn)、緩交社保、減免稅、延納稅等方面得到一些政策支持;也可根據(jù)《南寧市文化廣電和旅游局關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知》（南文廣旅發(fā)〔2020〕7號(hào)），對(duì)組織旅游包機(jī)（切位）、旅游專列（包車廂）、旅行社實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)、組織舉辦文化旅游節(jié)慶活動(dòng)等，得到適當(dāng)資金補(bǔ)助。

南寧旅游企業(yè)應(yīng)高度重視政策的導(dǎo)向作用，用足、用好政策，認(rèn)真依據(jù)相關(guān)政策開展工作，在政策的保障和護(hù)航下有序開展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取把業(yè)務(wù)做好、做活，把疫情的影響盡可能降低，并積極探索在疫情防控常態(tài)化的情況下，開展旅游活動(dòng)的新形式、新方法和新途徑，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，深入挖掘企業(yè)潛力，培育和發(fā)展疫情防控常態(tài)化下新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，做到疫情防控和企業(yè)發(fā)展兩不誤。

2.3 旅游業(yè)要向以提升質(zhì)量為核心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

一是要厚積薄發(fā)，提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。導(dǎo)游員、講解員作為旅游從業(yè)人群的主力軍，疫情期間雖不能正常開展工作，但正是一個(gè)“修養(yǎng)期”。導(dǎo)游員、講解員要充分利用好這個(gè)“修養(yǎng)期”，對(duì)自身進(jìn)行一次全面深入透徹的剖析，認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足，尤其是對(duì)自身需要提升的方面進(jìn)行全面地梳理，找出影響自身進(jìn)步的短板，從而進(jìn)行強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板以全面提升自己。

一方面可以從平時(shí)忙碌、重復(fù)的工作中“抽離”出來，積極思考工作上可以完善和更新的地方，并制定提升計(jì)劃和實(shí)施方案，另一方面自學(xué)或參加一些技能培訓(xùn)，提高自身的服務(wù)技能、水平和專業(yè)素養(yǎng)。

新時(shí)代的導(dǎo)游員和講解員不再是單一靠講解和協(xié)調(diào)來完成工作，應(yīng)該是多語種、多維度、展技藝、懂心理等多方面服務(wù)游客。只有不斷地提升自身的素質(zhì)和技能，才能更好地在旅游界立足，才能在疫情得到有效控制的情況下，旅游市場(chǎng)恢復(fù)后更好地發(fā)揮作用，也才能更好地為自身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是線上、線下相結(jié)合的營(yíng)銷與管理模式。從營(yíng)銷角度上看，隨著網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展，OTA不再是旅游產(chǎn)品線上銷售的唯一途徑。

現(xiàn)階段的線上、線下相結(jié)合，還包括自媒體、公眾號(hào)、社交平臺(tái)等，這些線上營(yíng)銷的特點(diǎn)是除去中間商，讓客戶直接與線下商家聯(lián)系購買。優(yōu)點(diǎn)在于首先給企業(yè)省去中間商差價(jià)的成本，多平臺(tái)地提高顧客對(duì)企業(yè)的“觸點(diǎn)”;其次更利于消費(fèi)者直接有效地了解實(shí)時(shí)更新的旅游產(chǎn)品和價(jià)格，方便溝通和選擇。

從管理角度看，由景區(qū)游客數(shù)量“人從眾”到“預(yù)約游”。從2020年“五一”旅游業(yè)正式復(fù)蘇開始，景區(qū)管理與往年最大的不同就是實(shí)行“預(yù)約制”。往年面對(duì)“人從眾”的景象，多數(shù)景區(qū)只能采取呼吁錯(cuò)峰出行，現(xiàn)場(chǎng)限流的措施，而2020年絕大多數(shù)A級(jí)景區(qū)都實(shí)行了網(wǎng)上預(yù)約、景點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)分流領(lǐng)預(yù)約票進(jìn)場(chǎng)等方式，保證了景區(qū)環(huán)境承載量監(jiān)測(cè)的落實(shí)。

三是旅游習(xí)慣改變帶來新的品質(zhì)要求。此次疫情改變了民眾對(duì)生活和旅游的態(tài)度，健康生活和消費(fèi)方式成為主流，民眾更青睞于外出山野湖泊觀光、濱海休閑度假、鄉(xiāng)村自然養(yǎng)生、戶外體育+旅游等健康的旅游方式，同時(shí)伴以線上文化學(xué)習(xí)、交流等。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住新的旅游需求，重新調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，積極開發(fā)健康、綠色、智能，并能滿足游客對(duì)高品質(zhì)旅游需求的產(chǎn)品。

南寧市旅游業(yè)要始終秉承“綠水青山就是金山銀山”理念， 保持“半層綠樹半層樓”特色，做足“綠城”文章，結(jié)合南寧實(shí)際和新時(shí)代的旅游定位，不斷優(yōu)化和開發(fā)適合當(dāng)代人民需要的旅游產(chǎn)品，南寧旅游的春天指日可待。

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