水利工程水土保持工作存在問(wèn)題及治理對(duì)策

羅勇

摘要：水利工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，肩負(fù)著針對(duì)地表水和地下水調(diào)控以及抵抗、預(yù)防洪澇災(zāi)害的重要責(zé)任。加大水利工程項(xiàng)目的建設(shè)力度是重中之重。對(duì)近些年來(lái)常見(jiàn)的水土流失現(xiàn)象，需要重視水利工程水土保持工作的開(kāi)展，以避免出現(xiàn)水土流失的情況，達(dá)到對(duì)自然環(huán)境有效保護(hù)的效果。鑒于此，深入分析水利工程水土保持工作存在的問(wèn)題及治理對(duì)策光為必要。

關(guān)鍵詞：水利工程;水土保持;問(wèn)題;對(duì)策

一、水利工程建設(shè)過(guò)程中水土流失的特點(diǎn)及危害

（一）特點(diǎn)

水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，施工相對(duì)復(fù)雜，在工程施工過(guò)程中很容易遭受臺(tái)風(fēng)或暴雨的襲擊，造成水土流失。首先，對(duì)水土流失的預(yù)防要在工程施工的準(zhǔn)備階段。水利工程建設(shè)區(qū)域通常為交通不便的山區(qū)，在進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備時(shí)，要先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整理，先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行修建。在進(jìn)行這些項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，如果把握不好，將會(huì)造成水土流失，會(huì)給施工區(qū)域的地表植被造成危害。其次，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，除了項(xiàng)目建設(shè)區(qū)外，還有居民安置區(qū)。水利工程建設(shè)涉及范圍非常廣，對(duì)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的植被破壞也比較大。對(duì)地面植被的破壞主要是為工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)，但植被的破壞會(huì)導(dǎo)致地面裸露，會(huì)導(dǎo)致地表抗腐蝕能力減弱。在工程建設(shè)過(guò)程中挖出的棄土量非常大，容易造成水土流失。

（二）危害

水土流失是自然因素和人為因素共同作用產(chǎn)生的。自然因素主要包括暴雨、地面陡坡和地面無(wú)植被等;人為因素主要是人類(lèi)對(duì)森林無(wú)止境地開(kāi)發(fā)，對(duì)草原的過(guò)度放牧，以及水利工程建設(shè)后沒(méi)有對(duì)地面進(jìn)行修復(fù)。水土流失的危害主要包括沖毀田地、降低土壤肥力以及影響生態(tài)平衡等。沖毀田地主要是由于暴雨對(duì)地面的持續(xù)沖刷，導(dǎo)致地面的溝壑越來(lái)越大，農(nóng)民可利用的耕地越來(lái)越少，影響農(nóng)民的正常生活;降低土壤肥力主要是水土流失后將土壤中的有機(jī)質(zhì)帶走，使土壤的結(jié)構(gòu)被破壞，地表出現(xiàn)結(jié)板現(xiàn)象，影響土壤中微生物的活動(dòng)，最后降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益;生態(tài)失衡主要是水土流失后，增加了發(fā)生洪澇的危險(xiǎn)。水土流失后，上游的水土無(wú)法保持，會(huì)隨著水流流向下游。水流在涌向下游的過(guò)程中攜帶的泥沙等也進(jìn)入下游，堆積在河床上，導(dǎo)致水庫(kù)容量變小，容易導(dǎo)致洪澇。

二、當(dāng)前水利工程水土保持工作的問(wèn)題

（一）國(guó)家相關(guān)部門(mén)的資金投入量嚴(yán)重不夠

近幾年，水利工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多，使水土保持工作得到很大的關(guān)注與重視，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在水土保持工作方面的投入資金雖然與日俱增，不過(guò)針對(duì)小流域的水土流失治理項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目1km2的相應(yīng)治理費(fèi)用是50多萬(wàn)元，難以達(dá)到相關(guān)治理需要，影響到最終的治理效果。實(shí)際上，對(duì)比其他類(lèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程而言，在水土保持工程項(xiàng)目方面的投入資金量很少。過(guò)少的扶持資金，無(wú)法達(dá)到最終的水土保持管理工作目標(biāo)，使水土保持工作的效率較低、質(zhì)量不符合相關(guān)的規(guī)定，加劇了水土流失情況的發(fā)生。在水土保持工程方面投入資金量的不足，從而使得相關(guān)人員的培訓(xùn)工作無(wú)法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致工作人員的普遍素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平均不高，無(wú)法滿足當(dāng)前水利工程發(fā)展的需要，影響最終水土保持工作的效果。

（二）監(jiān)管力度不足

近些年，雖然水利工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多，但是水土保持工作并沒(méi)有得到真正地落實(shí)，尤其相應(yīng)的監(jiān)管工作非常不到位，從而影響水土保持工作的最終效果。例如：某某市區(qū)對(duì)水土保持工作的監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備與技術(shù)存在一定的滯后性，盡管構(gòu)建了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)站，不過(guò)人員配備數(shù)量較少，整體的力量十分弱，無(wú)法確保水土保持有關(guān)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的順利實(shí)施，而針對(duì)經(jīng)過(guò)治理之后的小流域也無(wú)法提供相應(yīng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。

三、水利工程水土保持工作問(wèn)題的對(duì)策

（一）加大投入，強(qiáng)化機(jī)制

水土保持是一項(xiàng)涉及民生的大事，需要相關(guān)部門(mén)牽頭認(rèn)真開(kāi)展水土保持宣傳工作，以為水土保持籌集足夠的資金。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于資金消耗量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)水土保持重視程度不夠。在水利工程建設(shè)過(guò)程中要強(qiáng)化水土保持機(jī)制，要求施工單位在工程建設(shè)初期，應(yīng)繳納一定的水土流失治理基金，以作為水土保持的經(jīng)費(fèi)，對(duì)于到期不繳納基金的單位，不予立項(xiàng)，取消水利工程建設(shè)資格。按照機(jī)制要求，施工單位在施工前要繳納水土保持基金，并且該基金專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪為他用。相關(guān)部門(mén)要加大資金籌集渠道，通過(guò)多方位、多角度引入資金，以用作水土保持，并通過(guò)拍賣(mài)、租賃等多種方式治理四荒地，以發(fā)展水土保持用戶。

（二）加大對(duì)水土保持工作的監(jiān)督力度

為了增強(qiáng)水土保持工作的效果，應(yīng)該加大對(duì)水土保持工作的監(jiān)督力度。第一，不斷健全相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，引入更多的監(jiān)測(cè)工作人員，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)和教育，為積極開(kāi)展水土保持工程的監(jiān)測(cè)工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，需要重視相關(guān)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的構(gòu)建與常規(guī)化監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。第三，加大針對(duì)水土流失和治理狀況的監(jiān)管力度，使其符合相關(guān)要求。比如當(dāng)有關(guān)項(xiàng)目完畢之后，應(yīng)該進(jìn)行水土保持工作方案的審核，并監(jiān)督其落實(shí)情況。如果發(fā)現(xiàn)水土保持相關(guān)設(shè)備存在質(zhì)量不符合規(guī)定的情況，則應(yīng)該禁止對(duì)其運(yùn)用。在相關(guān)主體工程完成竣工驗(yàn)收以后，并需要開(kāi)展針對(duì)水土保持設(shè)備的檢查和驗(yàn)收工作，保證有關(guān)設(shè)備的保量達(dá)到有關(guān)要求。

（三）提高施工單位水土保持意識(shí)

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工單位要提高水土保持意識(shí)，要將工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同，通過(guò)規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)的水利工程建設(shè)思想，在水利工程建設(shè)中將水土保持落到實(shí)處，從減少環(huán)境破壞的角度出發(fā)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，減少?gòu)U土的產(chǎn)生量。在工程建設(shè)前期，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)施工單位的水土保持意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)等將水土保持貫穿水利工程建設(shè)全過(guò)程。施工單位要進(jìn)行超前建設(shè)，對(duì)施工過(guò)程中的棄渣進(jìn)行防護(hù)，對(duì)施工坡面進(jìn)行綠化，因地制宜地做好水土保持工作。在正式施工過(guò)程中，要加強(qiáng)臨時(shí)攔擋措施和截排水措施的建設(shè)，加強(qiáng)表土的剝離與管理，并在施工結(jié)束后對(duì)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行植被的恢復(fù)工作，以發(fā)揮水土保持的重要效能。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程是利民利國(guó)的大工程，水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗費(fèi)大量財(cái)力、物力，對(duì)建設(shè)區(qū)域的環(huán)境有一定影響。在水利工程建設(shè)過(guò)程中要將水土保持理念貫徹其中，提前做好水土保持預(yù)案，從生態(tài)角度設(shè)計(jì)水利工程建設(shè)方案，以減少水利工程建設(shè)過(guò)程中的水土流失現(xiàn)象，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

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